日前，市發(fā)展改革委、市教育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于確定部分民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費標準的通知》（以下簡稱《通知》），公布了13所非營利性民辦中等及以下學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費標準，并對2019年度新建學(xué)校收費和繼續(xù)推進民辦教育市場化改革試點等相關(guān)工作作出部署。
部分民辦學(xué)校學(xué)費、住宿費收費標準核準表
按照“鼓勵民辦教育發(fā)展、適當控制漲價幅度、放管結(jié)合”的原則，結(jié)合上述民辦學(xué)校現(xiàn)行收費標準和申請調(diào)整的收費標準，發(fā)改、教育部門在核準時適當控制了調(diào)價幅度。允許各民辦學(xué)校在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)根據(jù)自身辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求、生源地經(jīng)濟狀況等因素自主確定收費標準，并在招生前通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會公開收費項目、收費標準等內(nèi)容。此次調(diào)整收費標準，僅限于2020年秋季入學(xué)新生，老生繼續(xù)執(zhí)行入學(xué)年度的收費標準。《通知》未涉及的學(xué)費、住宿費項目收費標準不超過本校上年度收費水平。原則上，三年內(nèi)各民辦學(xué)校收費標準不得超過該核定的最高收費標準。
《通知》規(guī)定，受新冠肺炎疫情影響，給2019年度新建民辦學(xué)校辦學(xué)成本和收費標準測算帶來不確定性。鑒于此，2019年度新建民辦學(xué)校的2020年秋季開學(xué)新生學(xué)費、住宿費收費標準，不得超過本校上年度收費水平。
《通知》規(guī)定，按照分類指導(dǎo)、平穩(wěn)有序推進的要求，自今年秋季開學(xué)起，擬將部分發(fā)展定位高端、辦學(xué)投入大、師生配比高、小班制特色化教學(xué)的民辦學(xué)校納入第二批民辦教育收費市場化改革試點范圍，由民辦學(xué)校自行申報，具體試點學(xué)校名單由市教育局、市發(fā)展改革委共同審核確定并向社會公示。同時符合下列條件的民辦學(xué)校可結(jié)合自身實際進行申報認定：
1.發(fā)展定位高端，面向培養(yǎng)國際化、專業(yè)化、特色化人才；
2.辦學(xué)投入大、軟硬件設(shè)施配備達到國內(nèi)一流水平；
3.師生配比原則上不低于1：6；
4.小班制特色化教學(xué)，原則上每班不超過25名學(xué)生；
5.生均培養(yǎng)成本超過4萬元。
符合條件的民辦學(xué)校可于2020年6月12日前向市教育局、市發(fā)展改革委提報申請。經(jīng)市教育局、市發(fā)展改革委共同審核認定后向社會公示。試點學(xué)校的學(xué)費、住宿費將實行市場調(diào)節(jié)價，收費標準由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、發(fā)展定位、市場需求等因素自主確定并按照相關(guān)政策規(guī)定做好收費公示。
市發(fā)展改革委
2020年6月3日
《關(guān)于確定部分民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費標準的通知》政策解讀
日前，市發(fā)展改革委、市教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于確定部分民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費標準的通知》（以下簡稱《通知》），為切實做好政策落實工作，現(xiàn)解讀如下：
一、《通知》出臺背景
根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》、《山東省定價目錄》、省發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于印發(fā)山東省中小學(xué)收費管理辦法的通知》（魯發(fā)改成本〔2020〕648號）,以及市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局三部門《關(guān)于深化非營利性中等及以下民辦學(xué)校收費改革的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定，我市非營利性民辦中等及以下學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費實行政府指導(dǎo)價，具體工作由市發(fā)展改革委會同市教育局負責(zé)。
按照工作程序，我市13所民辦學(xué)校在規(guī)定時限內(nèi)向市發(fā)展改革委、市教育局提交了學(xué)費、住宿費標準調(diào)整申請。為實施工作流程再造、價格核準工作做到高效便民，按照“依法依規(guī)、高效便捷、部門協(xié)同”的原則，市發(fā)展改革委、市教育局對上述民辦學(xué)校分別進行了辦學(xué)資質(zhì)、申報材料審核等工作。在依法開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，對學(xué)費、住宿費標準進行了測算，綜合考量上述民辦學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求、社會可承受能力等因素，并借鑒了國內(nèi)同類城市的經(jīng)驗做法，市發(fā)展改革委會同市教育局出臺了《通知》，核準了上述民辦學(xué)校的學(xué)費、住宿費標準，僅限于上述民辦學(xué)校今年秋季新入學(xué)的學(xué)生執(zhí)行。
二、此次民辦學(xué)校學(xué)費、住宿費標準調(diào)整的原則
根據(jù)《價格法》《民辦教育促進法》等法律和相關(guān)價格政策規(guī)定，此次調(diào)整收費標準的原則主要有：
一是鼓勵民間資本進入教育領(lǐng)域的原則。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》要求“積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。”在當前公辦教育資源不充足、不均衡的情況下，民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，是促進教育改革的重要力量。此次調(diào)整收費標準的過程中，結(jié)合我市今年義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校實行同步招生、民辦學(xué)校未來發(fā)展等實際情況，充分考慮了民辦學(xué)校教職工工資支出增長、校舍租金上調(diào)、教學(xué)設(shè)備更新維護、工程基建及固定資產(chǎn)投資折舊等新增因素的影響，核準了收費標準，這將有利于鼓勵更多民間資本進入教育領(lǐng)域，為民辦教育保留發(fā)展空間，促進民辦教育健康有序發(fā)展。
二是適當控制收費標準上漲幅度的原則。為保障學(xué)生及家長的合法權(quán)益，結(jié)合上述民辦學(xué)校現(xiàn)行收費標準和申請調(diào)整的收費標準，發(fā)改、教育部門在核準時適當控制了調(diào)價幅度，使調(diào)整后的收費標準盡量控制在可預(yù)期、可承受的合理范圍內(nèi)；也充分考慮了各民辦學(xué)校教學(xué)管理、社會認可度、生源地經(jīng)濟狀況等因素，體現(xiàn)了公平負擔(dān)。
三是放管結(jié)合原則。此次核準的是最高收費標準，允許民辦學(xué)校在最高收費標準內(nèi)，結(jié)合自身辦學(xué)情況和市場需求，自主制定學(xué)費、住宿費標準，在政策規(guī)定范圍內(nèi)給予學(xué)校更大的定價自主權(quán)。
需要說明的是，按照省發(fā)展改革委下發(fā)文件關(guān)于民辦學(xué)校收費原則上實行“老生老辦法、新生新辦法”的規(guī)定，上述民辦學(xué)校提高收費標準后，只限于今年秋季新入學(xué)的學(xué)生，老生繼續(xù)執(zhí)行入學(xué)時的收費標準。《通知》未涉及的其他學(xué)費、住宿費項目收費標準不超過本校上年度收費水平。
三、民辦學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行核準的收費標準
《通知》規(guī)定，各民辦學(xué)校在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)根據(jù)自身辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求、生源地經(jīng)濟狀況等因素自主確定收費標準，在招生前通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會公開收費項目、收費標準等內(nèi)容。
原則上，三年內(nèi)各民辦學(xué)校收費標準不得超過核定的最高收費標準，確因特殊情況，學(xué)校實際辦學(xué)成本超過核定范圍而影響正常運轉(zhuǎn)的，學(xué)校可向教育、發(fā)改部門申請重新核定。
四、2019年度新建民辦學(xué)校學(xué)費、住宿費標準的確定
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，給2019年度新建民辦學(xué)校辦學(xué)成本和收費標準測算帶來不確定性。鑒于此，《通知》規(guī)定，2019年度新建民辦學(xué)校的2020年秋季開學(xué)新生學(xué)費、住宿費收費標準，不得超過本校上年度收費水平。
五、第二批民辦教育收費市場化改革試點的主要內(nèi)容
2019年8月下旬，經(jīng)省政府同意，市發(fā)展改革委會同市教育局開展了第一批民辦教育收費市場化改革試點。《通知》規(guī)定，按照分類指導(dǎo)、平穩(wěn)有序推進的要求，自今年秋季開學(xué)起，擬將部分發(fā)展定位高端、辦學(xué)投入大、師生配比高、小班制特色化教學(xué)的民辦學(xué)校納入第二批民辦教育收費市場化改革試點范圍，由民辦學(xué)校自行申報，具體試點學(xué)校名單由市教育局、我委共同審核確定并向社會公示。同時符合下列條件的民辦學(xué)校可結(jié)合自身實際進行申報認定：
1.發(fā)展定位高端，面向培養(yǎng)國際化、專業(yè)化、特色化人才；
2.辦學(xué)投入大、軟硬件設(shè)施配備達到國內(nèi)一流水平；
3.師生配比原則上不低于1：6；
4.小班制特色化教學(xué)，原則上每班不超過25名學(xué)生；
5.生均培養(yǎng)成本超過4萬元。
符合條件的民辦學(xué)校可于2020年6月12日前向市教育局、市發(fā)展改革委提報申請。經(jīng)市教育局、市發(fā)展改革委共同審核認定后向社會公示。試點學(xué)校的學(xué)費、住宿費將實行市場調(diào)節(jié)價，收費標準由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、發(fā)展定位、市場需求等因素自主確定并按照相關(guān)政策規(guī)定做好收費公示。
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