持續(xù)近10年的中國澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定談判終于告一段落。
17日，中國國家主席習(xí)近平與澳大利亞總理阿博特在澳大利亞堪培拉舉行會談，雙方共同宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。
會晤結(jié)束后，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證下，中國商務(wù)部部長高虎城和澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯·羅布，分別代表兩國政府簽署了實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向聲明。
中澳自貿(mào)協(xié)定談判始于2005年4月。中國商務(wù)部發(fā)布的消息稱，這是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，中國與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體結(jié)束的另一個全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共10多個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。
“這對澳大利亞來說是好的一天，對中國也是如此。”阿博特說。他在一份聲明中說，澳大利亞的農(nóng)業(yè)、資源和能源、制造業(yè)出口、服務(wù)業(yè)和投資都將因此受益。
澳大利亞對華出口將實(shí)現(xiàn)95%零關(guān)稅
中國商務(wù)部發(fā)布的消息顯示，根據(jù)談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零；服務(wù)領(lǐng)域，彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾。投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機(jī)會、可預(yù)見性和透明度。
“中澳自貿(mào)協(xié)定談判實(shí)現(xiàn)了全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)，協(xié)定的簽署將實(shí)現(xiàn)兩國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利雙贏，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展。”中國商務(wù)部發(fā)布的消息說。
根據(jù)這份協(xié)議，澳大利亞超過85%的出口產(chǎn)品將在協(xié)議生效后實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，在四年后這一數(shù)字將達(dá)到93%，在自貿(mào)協(xié)定全面執(zhí)行后這一比例將提升至95%。澳大利亞方面也將享受來自中國價格更低的產(chǎn)品，比如車輛、家用產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和服裝等。
“更重要的是，澳大利亞奶制品行業(yè)的關(guān)稅將被廢除。”阿博特在聲明中說。
這對澳大利亞奶農(nóng)來說無疑是一個好消息，這意味著他們將以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場。澳大利亞奶制品行業(yè)每年對澳大利亞的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到130億澳元。澳大利亞也正在經(jīng)歷從依賴礦產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向更多的食品和農(nóng)業(yè)出口。
澳大利亞貿(mào)易部長羅布曾將中澳自貿(mào)協(xié)定描述為一份“奶制品協(xié)議”，可見這份協(xié)議對澳大利亞奶制品行業(yè)的意義。
澳大利亞奶制品行業(yè)此前希望澳大利亞能得到一個比新西蘭更好的協(xié)議，或者至少是同等水平的協(xié)議。
澳大利亞農(nóng)業(yè)部長巴納比·喬伊斯（Barnaby Joyce）說，與中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將幫助澳大利亞實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。他舉例說，鄰國新西蘭在與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定后，僅靠奶制品這一種產(chǎn)品就重新發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。
澳大利亞與新西蘭在同一年開始了中國的自貿(mào)協(xié)定談判。但新西蘭在2008年就與中國完成談判簽署協(xié)議，而澳大利亞則又花了6年的時間才完成與中國的實(shí)質(zhì)性談判。“新西蘭與中國在2008年就完成了自貿(mào)協(xié)定談判，已經(jīng)看到他們的貿(mào)易額翻了一倍多……我們等到了2014年，花的時間本不該這么長，但我們達(dá)成了一份非常重要的協(xié)議。”喬伊斯說。
釀酒商也將成為最先受益的一批人。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報》報道，目前從澳大利亞進(jìn)口的紅酒關(guān)稅在14%到30%之間，這些關(guān)稅將在四年時間內(nèi)免除。目前澳大利亞每年向中國出口的紅酒達(dá)到2億澳元。
礦業(yè)公司也將成為贏家。阿博特的聲明中提及，澳大利亞的資源和能源產(chǎn)品關(guān)稅也將被免除，其中氧化鋁的關(guān)稅將在協(xié)議生效后第一天廢除，針對煉焦煤3%的關(guān)稅將立刻取消，熱能煤6%的關(guān)稅將在兩年內(nèi)廢除。
總理議會事務(wù)特別助理喬希·弗萊登伯格（Josh Frydenberg）在接受采訪時說，與中國簽訂的這份自由貿(mào)易協(xié)定將在未來幾年給澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來180億澳元的收益。“我們出口的商品中95%都將以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場。”他說。
弗萊登伯格特別強(qiáng)調(diào)了中澳自貿(mào)協(xié)定對澳大利亞服務(wù)業(yè)的意義。“服務(wù)業(yè)占據(jù)澳大利亞經(jīng)濟(jì)70%的規(guī)模，但占出口份額只有17%。”
私企投資審查門檻升至10億澳元
17日，澳大利亞駐華大使孫芳安就澳大利亞和中國完成自由貿(mào)易協(xié)定談判簽署意向宣言表示，中國與澳大利亞是密切而互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)伙伴。自由貿(mào)易協(xié)定的簽署必定會將兩國的商業(yè)伙伴關(guān)系提升到一個新的高度。
去年，中國與澳大利亞的雙邊貿(mào)易額增長20%，達(dá)到1510億澳元。目前，中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞則是中國第七大貿(mào)易伙伴。
澳大利亞貿(mào)易部長羅布此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示，中澳自貿(mào)協(xié)定是一個非常全面的協(xié)議，給兩國帶來更多的機(jī)會。
在這份自由貿(mào)易協(xié)定中，中方也在尋求對澳大利亞降低對中國投資的審查門檻。
羅布此前對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，在與中方的談判過程中，澳方向中方提出了和韓國、日本同樣的外資審查門檻條件。 在今年澳大利亞與韓國和日本分別簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，對這兩個國家私人投資者的審查門檻金額提至10億澳元。這意味著中國私營企業(yè)赴澳大利亞的投資審查門檻金額也將提升至10億澳元。
阿博特17日發(fā)布的聲明也證實(shí)了這一點(diǎn)。“中澳自貿(mào)協(xié)定將促進(jìn)中國對澳大利亞的進(jìn)一步投資，外國投資審查委員會對私人投資在非敏感領(lǐng)域的審查門檻金額從2.48億澳元提升至10.78億澳元。”
澳大利亞現(xiàn)行政策規(guī)定，超過2.48億澳元的外國投資項(xiàng)目需要經(jīng)過外國投資審查委員會的審查。來自國有企業(yè)的投資則無論投資金額大小都需要經(jīng)過審查。
在習(xí)近平訪問澳大利亞期間，中國和澳大利亞還一致決定將兩國的雙邊關(guān)系定義為“全面戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系。澳大利亞駐華大使孫芳安說。這顯示兩國之間的關(guān)系隨著時間的推移正在變得更加緊密而強(qiáng)勁。“最近中國和澳大利亞分別舉辦APEC和G20會議便是突出的例證——澳大利亞和中國在APEC和G20 的議程上密切合作， 致力于使本地區(qū)以及整個世界受益。”孫芳安說。
據(jù)澳大利亞駐華使館發(fā)布的消息，在習(xí)近平訪問澳大利亞期間，中澳簽署的合作協(xié)議還包括，在悉尼成立一家人民幣清算銀行；同意將人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到澳大利亞，初期投資額度為500億元人民幣；加強(qiáng)投資合作；加強(qiáng)澳大利亞各州與地區(qū)與中國各省之間的聯(lián)系；提升澳大利亞和中國在南極與南大洋的合作；進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生之間的流動性以及相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位，以加強(qiáng)兩國在教育領(lǐng)域的合作等。
同時，澳大利亞和中國的公司也簽署了一系列重要商業(yè)協(xié)定，其中包括金融服務(wù)合作、基礎(chǔ)設(shè)施投資、能源和資源、旅游以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。
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