福建省三明市移動(dòng)公司的王蓮這幾天一直忙著復(fù)習(xí)，11月22日她將參加一個(gè)可以視為“職業(yè)分水嶺”的考試。如果通過(guò)考核，她將成為中國(guó)移動(dòng)的正式員工。她已經(jīng)在中移動(dòng)工作十多年，跟中國(guó)移動(dòng)的勞務(wù)關(guān)系是“勞務(wù)派遣”。
“復(fù)習(xí)材料有120多頁(yè)，這里涉及一堆公司的資費(fèi)、銷售題目。”王蓮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“還會(huì)考一些公務(wù)員考試題目。”與她一起參加考試的，還有600多位勞務(wù)派遣員工，他們符合三明移動(dòng)給出的“入職超過(guò)3年”、“全年績(jī)效‘良好’以上”的審核條件。
“競(jìng)爭(zhēng)不是很激烈，全市有300-400個(gè)轉(zhuǎn)正名額。這種比例，在以前根本不敢想。”王蓮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
不過(guò)，對(duì)于王蓮來(lái)說(shuō)，重要的不是“轉(zhuǎn)正”。“公司說(shuō)，轉(zhuǎn)正之后待遇不會(huì)發(fā)生改變。但是如果我不通過(guò)考試，那很可能會(huì)被轉(zhuǎn)成D類員工，也就是‘外包’工。”
中國(guó)移動(dòng)員工大多分為A、B、C、D四類，其中，A類為中移動(dòng)成立之初，來(lái)自中國(guó)電信的班底，B類為2000年以來(lái)招聘的正式合同制員工，勞務(wù)派遣員工統(tǒng)稱C類，而D類則被稱為“外包”。
王蓮稱：“D類的工作跟我們差不多，但是D類的薪水、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金、福利都要差很多，而且，工作不穩(wěn)定。”
據(jù)多位知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其它省份也有類似措施， 貴州移動(dòng)的轉(zhuǎn)正考試規(guī)定正在開展，安徽省目前有600轉(zhuǎn)正名額，河南移動(dòng)去年年底制定了1000人的轉(zhuǎn)正計(jì)劃。一位廣東移動(dòng)人力資源部門人士稱：“剛接到文件，要整理全部勞務(wù)員工的績(jī)效考核，可能也要出考試計(jì)劃。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就上述事宜咨詢中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)，但至截稿之時(shí)，中移動(dòng)尚未給出回復(fù)。
龐大的系統(tǒng)工程
中國(guó)移動(dòng)正在大范圍對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行“調(diào)崗”，以適應(yīng)新勞動(dòng)法的規(guī)定。
2013年7月人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）要求：“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。”
對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言，這是一個(gè)艱巨的考驗(yàn)。根據(jù)其2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，中國(guó)移動(dòng)2013年員工數(shù)為23.15萬(wàn)人，但該數(shù)字并不包括勞務(wù)派遣員工。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)共有57萬(wàn)人，含正式工、勞務(wù)派遣。其勞務(wù)派遣比例約為59.6%，2016年2月之前，中移動(dòng)必須將該比例降至10%以下。
對(duì)中移動(dòng)而言，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。“中國(guó)移動(dòng)人力資源部在前兩年成立了一個(gè)‘勞務(wù)改革小組’，該小組9月份還開過(guò)一次會(huì)，討論降低比例的事。”上述人士稱，“但是，還沒(méi)有拿出具體的執(zhí)行方案。”此前，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華曾在2014年半年會(huì)上公布勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：“勞務(wù)派遣用工占比年底前下降到50%以下，2015年底前下降到10%以下。”
中國(guó)移動(dòng)最多可以保留5萬(wàn)勞務(wù)工，其余29萬(wàn)勞務(wù)工崗位必須要在剩余的1年之內(nèi)全部調(diào)整。而崗位調(diào)整之后，必然會(huì)有隨之而來(lái)的保險(xiǎn)、福利等等諸多難題。也正是因此，移動(dòng)集團(tuán)很難拿出詳細(xì)的執(zhí)行方案。
在福建三明，管理者對(duì)于C類轉(zhuǎn)B類的員工，也只能給出了“轉(zhuǎn)正之后，一切不變”的規(guī)劃，一位移動(dòng)集團(tuán)員工告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“轉(zhuǎn)正只是用來(lái)解決‘身份’問(wèn)題。”
但是，這還只是改革的第一步。根據(jù)《規(guī)定》要求，勞務(wù)派遣用工只能用在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位。
但目前，中移動(dòng)所有崗位均存在大量勞務(wù)派遣員工。王蓮稱：“以三明市永安縣為例，花名冊(cè)上有110人，有80個(gè)勞務(wù)工，每個(gè)崗位都有。”中國(guó)移動(dòng)還需要更多的規(guī)劃，在勞務(wù)工轉(zhuǎn)正之時(shí)，還需匹配市場(chǎng)化的用工制度，以及更有效的業(yè)務(wù)崗位改革。
“換員增效”
就職于某知名電信設(shè)備企業(yè)的蕭杰（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“根據(jù)其2013年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，中國(guó)電信公開員工數(shù)據(jù)是64萬(wàn)，但我們都把電信人稱為‘百萬(wàn)大軍’，在電信集團(tuán)‘吃飯’的人，總數(shù)接近100萬(wàn)。”
2012年，中國(guó)電信提出“集約化改革”，旨在大幅提升企業(yè)效率。當(dāng)時(shí)，蕭杰所在公司曾發(fā)動(dòng)全國(guó)所有省份的團(tuán)隊(duì)，收集電信、移動(dòng)從業(yè)人員的工作數(shù)據(jù)，力圖為運(yùn)營(yíng)商搭建現(xiàn)有的人力結(jié)構(gòu)模型，并找出優(yōu)化路徑以及解決方案。
在收集了20多個(gè)分省份數(shù)據(jù)之后， 蕭杰認(rèn)為：“運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)很難優(yōu)化，運(yùn)營(yíng)商更善于利用‘壓縮人力成本’的方式來(lái)提高效率，利用勞務(wù)、外包的形式減少人力成本支出，同時(shí)也通過(guò)增加人員實(shí)現(xiàn)了收入提升。”
“國(guó)資委對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商有薪酬總額考核，無(wú)論你有多少員工，每年可以支出的總薪水是固定的。”蕭杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)資委是希望運(yùn)營(yíng)商可以做到“減員增效”。但是，“你知道，國(guó)企的激勵(lì)機(jī)制、工作體制，使得他們很難提升員工效率，更不可能裁員。為了保證收入增長(zhǎng)，又不減少平均薪水，只能大量雇傭勞務(wù)工。”
蕭杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，前幾年，勞務(wù)工跟正式工的工作相同，但待遇差距極大。無(wú)論是薪水、福利、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金，均不成正比。
2011年以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行“同工同酬”，同崗位勞務(wù)工與正式合同工的薪水、福利已基本一致。
“即便如此，雇傭一個(gè)勞務(wù)工比合同工仍然能減少每月2000元的支出，這些支出體現(xiàn)在保險(xiǎn)、年金等方面。”一位福建省的律師如是告訴記者。
但是，新勞動(dòng)法的出臺(tái)，讓這種“節(jié)約成本”的模式快要走到盡頭了。蕭杰認(rèn)為：“運(yùn)營(yíng)商要做的不只是給勞務(wù)工轉(zhuǎn)正，更要想辦法提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。”
外包的辦法
外包是解決勞務(wù)派遣工問(wèn)題的一個(gè)手段，最典型的就是中國(guó)電信。
根據(jù)中國(guó)電信集團(tuán)2012年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電信后端維護(hù)人員中勞務(wù)工占比只有9.9%、前端服務(wù)人員勞務(wù)工占比只有13.3%。蕭杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“之所以低，是因?yàn)橹袊?guó)電信把大量的業(yè)務(wù)都外包給了中通服。”中通服是中國(guó)電信的子公司，目前擁有正式員工12萬(wàn)人，中國(guó)電信大部分網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)維工作由中通服員工承擔(dān)。
與中國(guó)電信不同，中國(guó)移動(dòng)并沒(méi)有統(tǒng)一的“外包”單位。
福建三明移動(dòng)的王蓮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“在移動(dòng)，D類員工的工作職責(zé)、考核要求，跟B、C類都差不多。但跟D類員工簽合同的都是一些第三方公司，他們沒(méi)有跟移動(dòng)簽署勞務(wù)派遣合同，或者正式合同，沒(méi)有保障。”王蓮告訴記者，“之前，福建三明、龍巖、廈門，已經(jīng)有很多D類員工離職。”
“如果外包業(yè)務(wù)得到規(guī)范，能極大緩解運(yùn)營(yíng)商的人員壓力。”蕭杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“目前，營(yíng)業(yè)廳、維護(hù)的外包工作已經(jīng)有比較成熟的模式，市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)更有效率。”
請(qǐng)輸入驗(yàn)證碼