公益基金會丈量的不只是一座城市的慈善溫度，還有這座城市的經(jīng)濟厚度以及對新事物的接納程度。
縱觀全球，從久負(fù)盛名的卡耐基基金會、洛克菲勒基金會，到項目遍布全球的福特基金會，再到全球最大、旨在促進全球衛(wèi)生和教育領(lǐng)域平等的比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會；再看國內(nèi)，從聚焦眼疾治療的余彭年公益基金會，到捐資助學(xué)的老牛公益基金會，再到推動教育發(fā)展的馬云公益基金會……公益基金會正成為成功企業(yè)的標(biāo)配。
2010年是中國公益基金會發(fā)展史上一個具有劃時代意義的年份。由于2008年1月1日起實施的《企業(yè)所得稅法》提高了企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出免稅比例，極大刺激了公益基金會的發(fā)展。兩年后的2010年，中國的非公募基金會數(shù)量超過公募基金會。
青島的公益基金會從2010年這個年份加快探路步伐，十年風(fēng)雨兼程，青島公益基金會完成從拓荒深耕起到百花待放，在公益基金會并不發(fā)達(dá)的齊魯大地，踐行著公益和商業(yè)和諧共生的探索。
公益基金會雖然是一個公益組織形式，但卻和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了公益資金池的深淺，另一方面，商業(yè)和公益殊路同歸的發(fā)展模式清晰可鑒。
南都公益基金會理事長徐永光認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的秘密是，遵循信息產(chǎn)品共享性的規(guī)則，用公益的手段做商業(yè)；而社會企業(yè)的秘密是，遵循解決社會問題有效性與可持續(xù)性的規(guī)則，用商業(yè)的手段做公益。”
縱觀當(dāng)下，無論是阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還是融創(chuàng)、萬科等地產(chǎn)豪強，都在公益基金會的道路上實現(xiàn)了商業(yè)和公益的良性互動。盡管面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)掣肘，青島公益基金粗放模式亟待破解，但作為山東龍頭，青島都需要為山東企業(yè)做出新表率。
1走向凡間 依然神秘
濟危救困、雪中送炭，公益基金會從誕生就有著光鮮的外表，一直籠罩著神秘的面紗。
近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的提升，商業(yè)向善的邏輯越來越被認(rèn)同，公益基金會與我們漸行漸近。
剛剛過去的5月下旬，青島市律師行業(yè)首家公益基金會——由文康律師事務(wù)所發(fā)起并出資200萬元設(shè)立的文康公益慈善基金會揭牌，作為非公募基金會，主要開展“助學(xué)”公益慈善活動。
律師事務(wù)所推動社會公平法治，參與社會治理，本身就可以視為社會企業(yè)，成立公益基金會具有重要的指向性意義。但隔行如隔山，運作水平還需后期觀看。
更早的2019年10月25日，在中國海洋大學(xué)建校95周年之際，中國海洋大學(xué)1995級海洋化學(xué)專業(yè)畢業(yè)生姚勁波個人捐資1000萬元在中國海洋大學(xué)設(shè)立“58創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，北京五八信息技術(shù)有限公司捐資1000萬元共建中國海洋大學(xué)“58卓越人才班”。中國海洋大學(xué)總會計師、中國海洋大學(xué)教育基金會理事長王劍敏向為姚勁波頒發(fā)捐贈證書。
中國海洋大學(xué)教育基金會這個隱形巨頭不經(jīng)意間暴露了強大的實力，雖然教育基金會主要以資助教育為主，但本身也具有公益基金會的屬性。公開資料顯示，山東省中國海洋大學(xué)教育基金會于2010年4月29日注冊成立，截至2020年4月，基金會累計接收社會捐贈、獲得國家配比獎勵資金共計1.5億元，設(shè)立各類項目近200個。
無獨有偶，青島科技大學(xué)教育發(fā)展基金會2019年也獲得賽輪集團捐贈人民幣2000萬元，賽輪集團董事長、總裁袁仲雪是青島科技大學(xué)校友。
從青島市民政局官網(wǎng)以及其他公開途徑可以查到青島20多家公益基金會的零散信息，當(dāng)然青島公益基金會的真實數(shù)量應(yīng)該會超過這一數(shù)據(jù)。這些公益基金會原始基金多數(shù)為200萬，這也符合《基金會管理條例》規(guī)定的“非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣”條款。
在這些可以查到的公益基金會中，銀行、房地產(chǎn)、制造業(yè)企業(yè)居多，比如銀行企業(yè)成立的青島市青銀慈善基金會、青島市農(nóng)商銀行慈善基金會，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成立的青島天泰公益基金會、青島市城陽區(qū)鑫江慈善基金會、青島市恩馬世興慈善基金會，青島市潤澤慈善基金會有西海岸多家企業(yè)的參與。
赫赫有名的青島紅十字微塵基金也在2018年轉(zhuǎn)身成為青島市微塵公益基金會，此前十年，青島紅十字微塵基金累計籌集愛心款物一億余元。
2樂善好施 略顯粗放
魯商貴為十大商幫之一，商幫講求信用的商業(yè)道德以及規(guī)范的商業(yè)行為。這種特點體現(xiàn)在公益領(lǐng)域，就是山東企業(yè)普遍樂善好施，但缺乏精耕細(xì)作，基本上都是簡單粗放的一捐了之。
不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：2019青島企業(yè)收入100強里的青島本土企業(yè)近年來多數(shù)都有捐獻(xiàn)的紀(jì)錄，部分企業(yè)捐獻(xiàn)數(shù)額巨大，而且持續(xù)很多年。
海爾從1995年援建了第一所希望小學(xué)到現(xiàn)在，已累計投入超1.1億元，援建了305所希望小學(xué)和1所希望中學(xué)。
海信設(shè)立專項教育基金，2009年還把額度從500萬追加到1380萬元，用于每年教師節(jié)期間表彰工作突出的優(yōu)秀中小學(xué)教師。海信還興建了數(shù)十所希望小學(xué)。
青啤早在1996年就向青島市教育發(fā)展基金會捐款設(shè)立“青島大學(xué)—青啤公司專項獎勵基金”。
……
青島企業(yè)樂善好施的魯商精神盡顯無疑。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：相對于海爾、海信、青啤等聚焦教育，很多企業(yè)的公益還缺乏專注度。
從基金運作角度來看，多數(shù)企業(yè)是把公益作為企業(yè)任務(wù)，而并非企業(yè)戰(zhàn)略。很多企業(yè)喜歡成立基金定向捐獻(xiàn)出去，而不愿意花費人力、物力成立更加精準(zhǔn)服務(wù)的公益基金會。
而從商業(yè)角度來看，成立公益基金會不僅可以提升社會形象能夠提高企業(yè)或個人的社會責(zé)任形象和知名度，比如阿里公益基金會和騰訊公益基金會的競相成立，而且公益基金會協(xié)作可以建立商業(yè)往來的民間通道，蒙牛牛根生家族與美國洛克菲勒家族之間的合作，就是依靠洛克菲勒基金會與老?；饡暮献魍瓿傻钠票?。
對比發(fā)現(xiàn)，青島的公益基金會總體滯后。一方面，青島的公益基金會總量不高，無論是總體規(guī)模還是單體規(guī)模都偏??；另一方面，青島的公益基金會管理水平不高，多數(shù)基金會都缺乏專業(yè)人員打理，更多的是財務(wù)管理，缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新，即使成立公益基金會依然停留在一捐了之的粗放管理階段。
當(dāng)然，這在某種程度上也是青島經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個縮影?？鐕髽I(yè)、民營企業(yè)是公益基金會的主力，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市要么企業(yè)總部多，要么本土民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，這為公益基金會提供了土壤。在青島企業(yè)100強構(gòu)成中，央企和本地市管企業(yè)占據(jù)半壁江山，跨國企業(yè)偏少、民營企業(yè)不強。在南方經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市公益基金會快速崛起的背后，是百億級甚至千億級民營企業(yè)的存在，青島民企百億級的也寥寥無幾。
公益基金會是城市經(jīng)濟發(fā)展的表象，所丈量的是一座城市民營經(jīng)濟的發(fā)展和商業(yè)的水平。從這個尺度來衡量，青島民營企業(yè)發(fā)展還要邁開步伐。
3新軍萌動 百花待放
《基金會綠皮書（2017）》顯示：截止2018年6月27日，基金會數(shù)量最多的前五個省級行政區(qū)分別是廣東省1013家、北京市828家、江蘇省671家、浙江省609家、上海市459家，這五個省級行政區(qū)的基金會總數(shù)達(dá)3580家，占全國基金會總數(shù)的54.2%。之后的福建、湖南200多家，山東排名第八，不足200家。
山東公益基金會發(fā)展水平和經(jīng)濟總量位居中國第三的排位十分不匹配，作為山東的經(jīng)濟龍頭，青島近年來在公益基金會領(lǐng)域動作不斷。
一方面，基金會數(shù)量大增。青島多家公益基金會都是在最近三四年成立，其中，青島銀行和青島農(nóng)商行兩家城市商業(yè)銀行都成立了非公募基金會。其中，青銀慈善基金會成立于2017年11月，行慶節(jié)省下來的費用和員工愛心捐款近400萬元，加之愛心企業(yè)捐贈等，青銀慈善基金會首期募集近千萬元捐款。同年成立的還有賽輪金宇慈善基金會，該慈善基金會注冊資金為200萬元，業(yè)務(wù)范圍是以無償捐贈的方式提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)公益慈善活動。
另一方面，基金會運作日漸專業(yè)。青島本土知名房地產(chǎn)企業(yè)天泰集團2010年成立天泰公益基金會。除了發(fā)起“愛心牛奶”“為愛行走”等公益項目，資助的青島市中小學(xué)生寒假征文、暑假征畫項目，已影響幾十萬中小學(xué)生。
縱然民營經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、缺乏專業(yè)人才、知名高校不多等因素不僅是制約著公益基金會的發(fā)展，也掣肘著青島跨越式發(fā)展，都到了亟待破解的時刻。
首先要加快民營經(jīng)濟發(fā)展。這是一個老生常談的問題，假如說青島前些年一直高呼民營經(jīng)濟發(fā)展是一個經(jīng)濟命題的話，那么今天的民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為一個社會問題，事關(guān)青島發(fā)展的方方面面，諸多問題問題都需要民營經(jīng)濟的發(fā)展來完成突破。民營經(jīng)濟加快發(fā)展帶動城市突破還是通過改革突破瓶頸推動民營經(jīng)濟發(fā)展，仿佛成了是雞生蛋還是蛋生雞的城市魔咒。
其次要加大人才培養(yǎng)引進。這還是一個老生常談的問題，青島人才招募不力和屢屢外流已經(jīng)成為城市病，就公益基金會發(fā)展這個細(xì)枝末節(jié)的問題，人才在其中也至關(guān)重要，放大的是青島在與國際接軌領(lǐng)域人才的匱乏。這其中，本土高等教育除了上規(guī)模更要上質(zhì)量，人才不能完全用商業(yè)人才來體現(xiàn)，但商業(yè)價值可以很好的體現(xiàn)人才的價值，從這點來看，青島需要更多的姚勁波和袁仲雪。
再次要培育社會企業(yè)誕生。隨著互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟時代的到來，與全社會發(fā)展緊密相關(guān)的社會企業(yè)是必然方向，近年來為社會高度關(guān)注的新經(jīng)濟很多都是社會企業(yè)，而新經(jīng)濟領(lǐng)域恰恰是青島的短板。以公益基金會窺探經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，折射出青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，需要快馬加鞭。
撰文/金嶺客
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