公益基金會(huì)丈量的不只是一座城市的慈善溫度，還有這座城市的經(jīng)濟(jì)厚度以及對(duì)新事物的接納程度。
縱觀全球，從久負(fù)盛名的卡耐基基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)，到項(xiàng)目遍布全球的福特基金會(huì)，再到全球最大、旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生和教育領(lǐng)域平等的比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)；再看國(guó)內(nèi)，從聚焦眼疾治療的余彭年公益基金會(huì)，到捐資助學(xué)的老牛公益基金會(huì)，再到推動(dòng)教育發(fā)展的馬云公益基金會(huì)……公益基金會(huì)正成為成功企業(yè)的標(biāo)配。
2010年是中國(guó)公益基金會(huì)發(fā)展史上一個(gè)具有劃時(shí)代意義的年份。由于2008年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》提高了企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出免稅比例，極大刺激了公益基金會(huì)的發(fā)展。兩年后的2010年，中國(guó)的非公募基金會(huì)數(shù)量超過(guò)公募基金會(huì)。
青島的公益基金會(huì)從2010年這個(gè)年份加快探路步伐，十年風(fēng)雨兼程，青島公益基金會(huì)完成從拓荒深耕起到百花待放，在公益基金會(huì)并不發(fā)達(dá)的齊魯大地，踐行著公益和商業(yè)和諧共生的探索。
公益基金會(huì)雖然是一個(gè)公益組織形式，但卻和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了公益資金池的深淺，另一方面，商業(yè)和公益殊路同歸的發(fā)展模式清晰可鑒。
南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的秘密是，遵循信息產(chǎn)品共享性的規(guī)則，用公益的手段做商業(yè)；而社會(huì)企業(yè)的秘密是，遵循解決社會(huì)問(wèn)題有效性與可持續(xù)性的規(guī)則，用商業(yè)的手段做公益。”
縱觀當(dāng)下，無(wú)論是阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還是融創(chuàng)、萬(wàn)科等地產(chǎn)豪強(qiáng)，都在公益基金會(huì)的道路上實(shí)現(xiàn)了商業(yè)和公益的良性互動(dòng)。盡管面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)掣肘，青島公益基金粗放模式亟待破解，但作為山東龍頭，青島都需要為山東企業(yè)做出新表率。
1走向凡間 依然神秘
濟(jì)危救困、雪中送炭，公益基金會(huì)從誕生就有著光鮮的外表，一直籠罩著神秘的面紗。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的提升，商業(yè)向善的邏輯越來(lái)越被認(rèn)同，公益基金會(huì)與我們漸行漸近。
剛剛過(guò)去的5月下旬，青島市律師行業(yè)首家公益基金會(huì)——由文康律師事務(wù)所發(fā)起并出資200萬(wàn)元設(shè)立的文康公益慈善基金會(huì)揭牌，作為非公募基金會(huì)，主要開(kāi)展“助學(xué)”公益慈善活動(dòng)。
律師事務(wù)所推動(dòng)社會(huì)公平法治，參與社會(huì)治理，本身就可以視為社會(huì)企業(yè)，成立公益基金會(huì)具有重要的指向性意義。但隔行如隔山，運(yùn)作水平還需后期觀看。
更早的2019年10月25日，在中國(guó)海洋大學(xué)建校95周年之際，中國(guó)海洋大學(xué)1995級(jí)海洋化學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生姚勁波個(gè)人捐資1000萬(wàn)元在中國(guó)海洋大學(xué)設(shè)立“58創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，北京五八信息技術(shù)有限公司捐資1000萬(wàn)元共建中國(guó)海洋大學(xué)“58卓越人才班”。中國(guó)海洋大學(xué)總會(huì)計(jì)師、中國(guó)海洋大學(xué)教育基金會(huì)理事長(zhǎng)王劍敏向?yàn)橐挪C發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)。
中國(guó)海洋大學(xué)教育基金會(huì)這個(gè)隱形巨頭不經(jīng)意間暴露了強(qiáng)大的實(shí)力，雖然教育基金會(huì)主要以資助教育為主，但本身也具有公益基金會(huì)的屬性。公開(kāi)資料顯示，山東省中國(guó)海洋大學(xué)教育基金會(huì)于2010年4月29日注冊(cè)成立，截至2020年4月，基金會(huì)累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)、獲得國(guó)家配比獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)1.5億元，設(shè)立各類(lèi)項(xiàng)目近200個(gè)。
無(wú)獨(dú)有偶，青島科技大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)2019年也獲得賽輪集團(tuán)捐贈(zèng)人民幣2000萬(wàn)元，賽輪集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁袁仲雪是青島科技大學(xué)校友。
從青島市民政局官網(wǎng)以及其他公開(kāi)途徑可以查到青島20多家公益基金會(huì)的零散信息，當(dāng)然青島公益基金會(huì)的真實(shí)數(shù)量應(yīng)該會(huì)超過(guò)這一數(shù)據(jù)。這些公益基金會(huì)原始基金多數(shù)為200萬(wàn)，這也符合《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的“非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣”條款。
在這些可以查到的公益基金會(huì)中，銀行、房地產(chǎn)、制造業(yè)企業(yè)居多，比如銀行企業(yè)成立的青島市青銀慈善基金會(huì)、青島市農(nóng)商銀行慈善基金會(huì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成立的青島天泰公益基金會(huì)、青島市城陽(yáng)區(qū)鑫江慈善基金會(huì)、青島市恩馬世興慈善基金會(huì)，青島市潤(rùn)澤慈善基金會(huì)有西海岸多家企業(yè)的參與。
赫赫有名的青島紅十字微塵基金也在2018年轉(zhuǎn)身成為青島市微塵公益基金會(huì)，此前十年，青島紅十字微塵基金累計(jì)籌集愛(ài)心款物一億余元。
2樂(lè)善好施 略顯粗放
魯商貴為十大商幫之一，商幫講求信用的商業(yè)道德以及規(guī)范的商業(yè)行為。這種特點(diǎn)體現(xiàn)在公益領(lǐng)域，就是山東企業(yè)普遍樂(lè)善好施，但缺乏精耕細(xì)作，基本上都是簡(jiǎn)單粗放的一捐了之。
不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：2019青島企業(yè)收入100強(qiáng)里的青島本土企業(yè)近年來(lái)多數(shù)都有捐獻(xiàn)的紀(jì)錄，部分企業(yè)捐獻(xiàn)數(shù)額巨大，而且持續(xù)很多年。
海爾從1995年援建了第一所希望小學(xué)到現(xiàn)在，已累計(jì)投入超1.1億元，援建了305所希望小學(xué)和1所希望中學(xué)。
海信設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)教育基金，2009年還把額度從500萬(wàn)追加到1380萬(wàn)元，用于每年教師節(jié)期間表彰工作突出的優(yōu)秀中小學(xué)教師。海信還興建了數(shù)十所希望小學(xué)。
青啤早在1996年就向青島市教育發(fā)展基金會(huì)捐款設(shè)立“青島大學(xué)—青啤公司專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”。
……
青島企業(yè)樂(lè)善好施的魯商精神盡顯無(wú)疑。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：相對(duì)于海爾、海信、青啤等聚焦教育，很多企業(yè)的公益還缺乏專(zhuān)注度。
從基金運(yùn)作角度來(lái)看，多數(shù)企業(yè)是把公益作為企業(yè)任務(wù)，而并非企業(yè)戰(zhàn)略。很多企業(yè)喜歡成立基金定向捐獻(xiàn)出去，而不愿意花費(fèi)人力、物力成立更加精準(zhǔn)服務(wù)的公益基金會(huì)。
而從商業(yè)角度來(lái)看，成立公益基金會(huì)不僅可以提升社會(huì)形象能夠提高企業(yè)或個(gè)人的社會(huì)責(zé)任形象和知名度，比如阿里公益基金會(huì)和騰訊公益基金會(huì)的競(jìng)相成立，而且公益基金會(huì)協(xié)作可以建立商業(yè)往來(lái)的民間通道，蒙牛牛根生家族與美國(guó)洛克菲勒家族之間的合作，就是依靠洛克菲勒基金會(huì)與老牛基金會(huì)的合作完成的破冰。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，青島的公益基金會(huì)總體滯后。一方面，青島的公益基金會(huì)總量不高，無(wú)論是總體規(guī)模還是單體規(guī)模都偏小；另一方面，青島的公益基金會(huì)管理水平不高，多數(shù)基金會(huì)都缺乏專(zhuān)業(yè)人員打理，更多的是財(cái)務(wù)管理，缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新，即使成立公益基金會(huì)依然停留在一捐了之的粗放管理階段。
當(dāng)然，這在某種程度上也是青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。跨國(guó)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是公益基金會(huì)的主力，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市要么企業(yè)總部多，要么本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這為公益基金會(huì)提供了土壤。在青島企業(yè)100強(qiáng)構(gòu)成中，央企和本地市管企業(yè)占據(jù)半壁江山，跨國(guó)企業(yè)偏少、民營(yíng)企業(yè)不強(qiáng)。在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市公益基金會(huì)快速崛起的背后，是百億級(jí)甚至千億級(jí)民營(yíng)企業(yè)的存在，青島民企百億級(jí)的也寥寥無(wú)幾。
公益基金會(huì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表象，所丈量的是一座城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)的水平。從這個(gè)尺度來(lái)衡量，青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還要邁開(kāi)步伐。
3新軍萌動(dòng) 百花待放
《基金會(huì)綠皮書(shū)（2017）》顯示：截止2018年6月27日，基金會(huì)數(shù)量最多的前五個(gè)省級(jí)行政區(qū)分別是廣東省1013家、北京市828家、江蘇省671家、浙江省609家、上海市459家，這五個(gè)省級(jí)行政區(qū)的基金會(huì)總數(shù)達(dá)3580家，占全國(guó)基金會(huì)總數(shù)的54.2%。之后的福建、湖南200多家，山東排名第八，不足200家。
山東公益基金會(huì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總量位居中國(guó)第三的排位十分不匹配，作為山東的經(jīng)濟(jì)龍頭，青島近年來(lái)在公益基金會(huì)領(lǐng)域動(dòng)作不斷。
一方面，基金會(huì)數(shù)量大增。青島多家公益基金會(huì)都是在最近三四年成立，其中，青島銀行和青島農(nóng)商行兩家城市商業(yè)銀行都成立了非公募基金會(huì)。其中，青銀慈善基金會(huì)成立于2017年11月，行慶節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用和員工愛(ài)心捐款近400萬(wàn)元，加之愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)等，青銀慈善基金會(huì)首期募集近千萬(wàn)元捐款。同年成立的還有賽輪金宇慈善基金會(huì)，該慈善基金會(huì)注冊(cè)資金為200萬(wàn)元，業(yè)務(wù)范圍是以無(wú)償捐贈(zèng)的方式提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)公益慈善活動(dòng)。
另一方面，基金會(huì)運(yùn)作日漸專(zhuān)業(yè)。青島本土知名房地產(chǎn)企業(yè)天泰集團(tuán)2010年成立天泰公益基金會(huì)。除了發(fā)起“愛(ài)心牛奶”“為愛(ài)行走”等公益項(xiàng)目，資助的青島市中小學(xué)生寒假征文、暑假征畫(huà)項(xiàng)目，已影響幾十萬(wàn)中小學(xué)生。
縱然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、缺乏專(zhuān)業(yè)人才、知名高校不多等因素不僅是制約著公益基金會(huì)的發(fā)展，也掣肘著青島跨越式發(fā)展，都到了亟待破解的時(shí)刻。
首先要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，假如說(shuō)青島前些年一直高呼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題的話，那么今天的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)青島發(fā)展的方方面面，諸多問(wèn)題問(wèn)題都需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)完成突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶動(dòng)城市突破還是通過(guò)改革突破瓶頸推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仿佛成了是雞生蛋還是蛋生雞的城市魔咒。
其次要加大人才培養(yǎng)引進(jìn)。這還是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，青島人才招募不力和屢屢外流已經(jīng)成為城市病，就公益基金會(huì)發(fā)展這個(gè)細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題，人才在其中也至關(guān)重要，放大的是青島在與國(guó)際接軌領(lǐng)域人才的匱乏。這其中，本土高等教育除了上規(guī)模更要上質(zhì)量，人才不能完全用商業(yè)人才來(lái)體現(xiàn)，但商業(yè)價(jià)值可以很好的體現(xiàn)人才的價(jià)值，從這點(diǎn)來(lái)看，青島需要更多的姚勁波和袁仲雪。
再次要培育社會(huì)企業(yè)誕生。隨著互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，與全社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的社會(huì)企業(yè)是必然方向，近年來(lái)為社會(huì)高度關(guān)注的新經(jīng)濟(jì)很多都是社會(huì)企業(yè)，而新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域恰恰是青島的短板。以公益基金會(huì)窺探經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，折射出青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，需要快馬加鞭。
撰文/金嶺客
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