青島財經日報/青島財經網訊 （記者 封滿樓）近日，青島市人力資源和社會保障局針對《青島市創業擔保貸款實施辦法（征求意見稿）》開始公開征求意見。根據征求意見稿內容，小微企業創業擔保貸款最高限額300萬元；從事個體經營的，可申請最高20萬元的創業擔保貸款；合伙創業或組織起來共同創業，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標準，可申請最高60萬元的創業擔保貸款。
1婦女殘疾人納入重點服務范圍
個人借款人范圍是指法定勞動年齡內的登記失業人員、就業困難人員、大中專畢業生、技工院校畢業生、在青高校在校生、建檔立卡貧困勞動力、化解過剩產能企業職工、返鄉創業農民工、復員轉業退役軍人、農村自主創業農民、刑滿釋放人員、符合條件的離崗或在職創業的鄉鎮事業單位專業技術人員、港澳臺來青創業青年、網絡商戶；根據國家、省、市有關規定的其他符合條件創業人員。其中，婦女及殘疾人納入重點服務范圍。
個人借款條件需同時符合以下條件：借款人在青島行政區域內創辦各類創業實體，取得營業執照等有效資質。借款人在創業實體或其非法人分支機構辦理就業登記，按規定繳納城鎮職工社會保險。其中，無雇工的個體工商戶應繳納靈活就業人員城鎮職工社會保險；在青高校在校生不需辦理就業登記和繳納社會保險。借款人須為創業實體的法定代表人或個體工商戶負責人（合伙企業為執行合伙人,個人獨資企業為投資人）。
申請創業擔保貸款的小微企業借款人需具有法人資格。
符合條件的小微企業申請借款前12個月內（以借款申請日為準）新招用符合條件人員數量達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達到8%）以上，與招用人員簽訂1年及以上勞動合同，并按規定辦理就業登記、繳納城鎮職工社會保險的，可按規定申請小微企業創業擔保貸款。
2貸款不得用于購買股票
創業擔保貸款應當用于借款人創業的開辦經費或經營所需資金，不得轉借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規的用途。
個人貸款額度具體為：從事個體經營的，可申請最高20萬元的創業擔保貸款。合伙創業或組織起來共同創業，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標準，可申請最高60萬元的創業擔保貸款。創辦其他各類創業實體的，根據吸納就業情況可申請最高60萬元的創業擔保貸款。其中，貸款額度在20萬元以上的，至少吸納1名符合條件人員就業，在創業實體內辦理就業登記并繳納城鎮職工社會保險3個月及以上；貸款額度在40萬元以上的，至少吸納2名符合條件人員就業，在創業實體內辦理就業登記并繳納城鎮職工社會保險6個月及以上。
小微企業貸款額度具體為：小微企業創業擔保貸款，根據小微企業申請貸款前12個月內新招用符合條件人員數量，按每人30萬元的標準核定，最高不超過300萬元。
個人貸款期限一次最長不超過3年，累計不超過3次。距法定退休年齡不足3年的，貸款期限不得超過剩余法定勞動年限。小微企業貸款期限一次最長不超過2年，累計不超過3次。
同一法人的借款人在同一貸款期限內，不能同時申請個人和小微企業創業擔保貸款；合伙創業或組織起來共同創業并已取得創業擔保貸款的，合伙人在貸款期限內不得再申請創業擔保貸款；個人借款申請人除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。
3今年個人貸款給予全額貼息
自本辦法執行之日起，新發放的個人或小微企業創業擔保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款市場報價利率（LPR）的基礎上最高加50個基點（即0.50個百分點）。實際貸款利率由經辦銀行根據借款人或借款企業的經營狀況、信用情況等與借款人或借款企業協商確定。
2020年12月31日前受理的個人創業擔保貸款，由財政部門按貸款期限給予全額貼息；2021年1月1日起，受理的個人創業擔保貸款，由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。
根據小微企業創業帶動就業崗位穩定度，2020年12月31日前受理的小微企業貸款，由財政部門按照本辦法規定的貸款利率50%給予貼息；2021年1月1日起，受理的小微企業創業擔保貸款，由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。
創業擔保貸款逾期息、罰息及小微企業創業帶動就業崗位穩定度低于50%的，不予貼息。貸款期內個人借款人終止創業或到其他單位就業，剩余期限內不予貼息。
4區市按貸款額度1.5%予以補助
各級財政、人力資源社會保障、人民銀行分支機構共同確定經辦擔保機構，為創業擔保貸款提供免費擔保服務，區（市）財政部門按照當年新發放創業擔保貸款額度的1.5%予以補助，有條件的區（市）可適當提高補助標準。
擔保機構依照本辦法為創業擔保貸款借款人提供擔保，借款人根據《擔保法》提供反擔保。依借款人意愿可采取以下方式：保證人方式。保證人應為本市機關事業單位在編職工，或本市戶籍在青島行政區域內連續繳納城鎮職工社會保險36個月（截至貸款申請日）以上的在職職工且保證人數1人（含）以上。保證人距法定退休年齡應不低于貸款擔保責任期1年以上。保證人每人保證額度不超過60萬元。孵化載體擔保。經人力資源社會保障部門認定的區（市）級（含）以上的創業孵化基地（園區），入駐創業實體與其協商一致后，可由創業孵化基地（園區）為入駐創業實體提供反擔保。房屋抵押。采用房屋抵押方式提供反擔保的，所抵押房屋須在青島行政區域內，產權清晰，未處于抵押、拆遷凍結期，評估值不低于貸款額度（企業借款人應提供具有資質的房產評估機構出具的房產評估報告），并征得房屋產權人以及同住人同意。
自本辦法執行之日起，新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款，以及青島行政區域內的國家級創業孵化示范基地或信用社區（鄉村）推薦的創業項目，獲得青島市級及以上榮譽稱號的或有關創業創新賽事活動規定獎項的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，經營穩定守信的二次創業者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的區（市）對其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
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