疫情沖擊下，不同于其他航空公司“客改貨”系臨時性應急航班，山航在全民航是首家推出真正意義上“客改貨”國際定期貨班服務的。（□新華社發(fā)）
一定意義上，沒有大門戶大通道，大開放大合作就無從談起。東西雙向開放交匯之地——這是山東聯(lián)通世界的特有方式，也是打造對外開放新高地的重要支撐。
當前，全球疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟全球化遭遇挑戰(zhàn)。打造對外開放新高地，尤其需要以大物流大外貿(mào)為先導，帶動大資本大產(chǎn)業(yè)。聚焦暢通東連日韓、西接歐亞的國際大通道，山東在《關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）中，提出建設世界一流港口、培育國際航空樞紐、打造歐亞班列集結(jié)中心、大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多項重點任務與創(chuàng)新措施，構(gòu)筑對外開放“活力點”。
聚力整合 優(yōu)化提升
“暢通國際互聯(lián)互通大通道，聚力整合、優(yōu)化提升應是關鍵詞。”山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺認為。
強化頂層設計、統(tǒng)籌優(yōu)化布局、進行一體化改革，在山東港口資源的開發(fā)利用上起到了“點睛”之效。將原本的四大港口集團、涉及七個市的港口融為一體，使其握指成拳，規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務“一張網(wǎng)”，我省在建設世界一流港口征途上邁出扎實步伐。整合催生了實實在在的紅利：今年１－５月份，山東港口集團完成貨物吞吐量５．７６億噸，同比增長５．８％；集裝箱累計完成１２１１．６萬標箱，同比增長２．０％，實現(xiàn)了難能可貴的逆勢“雙增長”。
整合還有效解決重復建設和同質(zhì)化競爭問題。山東港口集團相關負責人介紹，集團成立之初，就委托第三方機構(gòu)一同科學論證各港口合計３８個擬新建、改建、擴建及在建項目，確定加快推進項目１９個、分批實施項目２個、不建議實施項目１１個（投資１０８．６億元）。
“大門戶、大通道的構(gòu)筑，除硬件之外，軟件建設也很重要。”董彥嶺表示。山東港口陸海國際物流集團執(zhí)行董事、總經(jīng)理李武成介紹，為打造智慧物流領先優(yōu)勢，他們正依托信息手段搭建陽光公共服務平臺，重點解決如卡車司機找貨難、結(jié)算慢，外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴，危化行業(yè)主管部門管控難、響應慢，進出口企業(yè)調(diào)箱難、用箱貴，廣大內(nèi)陸客戶多跑路、受理慢等問題，全力打造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的物流環(huán)境，助力山東港口打造世界一流的海洋港口。
向海揚帆、聯(lián)通世界的同時，培育國際航空樞紐也成為我省以大物流大外貿(mào)帶動大資本大產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署。備受矚目的青島膠東國際機場建設日前全面竣工，由工程建設階段正式轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)場準備階段。按照《意見》，我省將集中力量支持其打造國家級國際航空樞紐。
疫情沖擊下，不同于其他航空公司“客改貨”系臨時性應急航班，山航在全民航是首家推出真正意義上“客改貨”國際定期貨班服務的。山航貨運部副總經(jīng)理潘宵峰介紹，截至６月３０日，共改裝５架飛機，開通了濟南、青島、煙臺、威海、昆明始發(fā)到日本、韓國、印度三個國家的１０條定期國際貨運航線，執(zhí)行４３８個架次，運輸國際郵件、快件、電商及防疫物資等貨物２２８８噸。
“目前，全民航僅有全貨機１７３架，潛力還很大。”潘宵峰表示，這方面的率先突破將為我省贏得更大的優(yōu)勢空間，而《意見》中也專門提及這一點。另據(jù)記者從省交通運輸廳獲悉，５月３０日以來，我省已新開通或加密濟南－米蘭、濟南－東京、煙臺－大阪、青島－布魯塞爾、青島－東京等８條國際貨運航線，正報批青島－歐洲、威海－首爾、威海－大阪等８條新開或加密國際全貨機航線。參照《意見》，航空公司新開或加密國際航線可享補貼。
通道重組 系統(tǒng)集成
物暢其流，才能活力涌動，國際物流大通道被眾多企業(yè)稱為“生命線”。《意見》提出，“優(yōu)化提升歐亞班列，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運”，這點很受企業(yè)期待。
“上半年，公司通過‘齊魯號’歐亞班列出口到中亞９７臺整車和維修配件，合計８７個集裝箱。歐亞班列的發(fā)運模式緩解了疫情期間公司的出口壓力，今后還將加大班列發(fā)運貨物力度。”７月３日，山東臨工工程機械有限公司副總經(jīng)理陳懷明告訴記者。
雖受疫情影響，但由山東高速集團統(tǒng)籌運營的“齊魯號”歐亞班列開行數(shù)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)逆勢增長。上半年累計開行７４０列，同比增長４０．４％。尤其是４月份，開行１６４列，創(chuàng)統(tǒng)籌運營以來單月新高。
上半年，青島遠洋大亞物流有限公司通過“齊魯號”歐亞班列向中亞地區(qū)的出口穩(wěn)中有升。公司海鐵物流總監(jiān)羅剛告訴記者：“我省歐亞班列統(tǒng)籌運營之后，數(shù)量、穩(wěn)定性都有了很大提升。公司時常會組織回程班列，希望省里在中亞地區(qū)能有個機構(gòu)，統(tǒng)籌組織回程貨源、班列協(xié)調(diào)等工作。單靠企業(yè)自己在國外協(xié)調(diào)還是會遇到不少困難，影響效率。”
為提升班列競爭優(yōu)勢，山東高速集團正打造“班列＋”商業(yè)模式，提升班列造血功能和統(tǒng)籌運營服務能力。“班列＋金融”為班列上下游企業(yè)提供純信用融資服務，目前，合作機構(gòu)累計授信３億元額度，放款５０００余萬元。下一步，山東高速集團將持續(xù)加大市場開發(fā)力度，繼續(xù)探索“班列＋”模式，積極融入自貿(mào)試驗區(qū)和上合示范區(qū)“兩區(qū)”建設，延伸班列產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮班列通道作用。
企業(yè)痛點、難點就是發(fā)力點。針對內(nèi)陸城市物流通關不便問題，山東港口陸海國際物流集團正以多式聯(lián)運和內(nèi)陸港為抓手，將港口功能前置到內(nèi)陸地區(qū)，實現(xiàn)內(nèi)陸城市與港口的無縫對接，提高了企業(yè)通關效率，降低了物流成本。
“公司平均每年有２４００個集裝箱的蠟染布通過海鐵聯(lián)運出口，在臨清內(nèi)陸港報關，到港后就可出海。相比公路，鐵路運輸費用要節(jié)省近一半，一年能節(jié)省７００多萬元運費。”臨清三和紡織集團單證中心主管趙艷麗估算。
“內(nèi)陸港建設需要一定條件，要有鐵路線、穩(wěn)定的貨源等，還需要鐵路部門、海關、港口在時效、費率上給予支持。”山東港口陸海國際物流集團多式聯(lián)運臨時負責人李明生表示，目前，省內(nèi)１６市均已布局內(nèi)陸港，不過有些地方的海關功能還有待落地，希望這方面的政策運用能再快一些。
據(jù)了解，今年山東港口集團將在多個內(nèi)陸港推進監(jiān)管集成系統(tǒng)部署工作，為內(nèi)陸地區(qū)進出口企業(yè)打造更為高效、便捷的出海通道。
“轉(zhuǎn)”出更大空間
世界知名港口如新加坡港、倫敦港、鹿特丹港等同時也是著名的中轉(zhuǎn)大港，借由發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，不僅得到可觀的轉(zhuǎn)口利潤和倉儲、運輸、裝卸、稅收等收入，更帶動地區(qū)金融、交通、電訊等行業(yè)發(fā)展。《意見》專門提出在這方面謀求突破，“轉(zhuǎn)”出我省對外開放的更多可能性。
在山東工商學院經(jīng)濟學院副教授姜愛英看來，山東發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的思路比較明確：比如向東，就是利用到韓國僅需１３小時、夕發(fā)朝至的優(yōu)勢，形成“國內(nèi)貨物－青島、煙臺、日照－韓國仁川－其他國家”的轉(zhuǎn)口貿(mào)易線路。去年９月，我省有了首條“港－港”集裝箱班列威海－青島雙向?qū)﹂_集裝箱海鐵聯(lián)運班列，借此陸海內(nèi)外聯(lián)動，山東港口地理區(qū)位優(yōu)勢被放大，這也能進一步助力轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，世界知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成，借由特殊的關稅優(yōu)惠政策和貿(mào)易政策降低中轉(zhuǎn)費用。這方面，山東有先行一步的政策優(yōu)勢，其中山東港口青島港政策疊加優(yōu)勢突出，且青島前灣保稅港區(qū)面積全國領先。煙臺保稅港區(qū)雖然小一些，但是全國第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)。
當前的關鍵是，作為“新入局者”，山東如何將優(yōu)勢與潛力轉(zhuǎn)化為與鄰近釜山港、新加坡港等老牌中轉(zhuǎn)大港競爭的現(xiàn)實資本。“尤其對國際知名貨代公司及產(chǎn)業(yè)客戶來說，之前在這些港口已形成業(yè)務習慣、操作順手，若要改變客戶操作模式和習慣，吸引至國內(nèi)中轉(zhuǎn)，推動周邊貨源向山東聚集，要靠效率更高、成本更低。”山東港口青島港保稅物流中心經(jīng)理閆燕分析指出。
以國際中轉(zhuǎn)集拼這一衡量國際樞紐港口發(fā)展程度的重要指標為例，２０１８年１２月青島口岸就正式開展了這項業(yè)務，并由青島萬嘉集運物流有限公司主“操刀”。截至今年５月底，萬嘉集運完成國際中轉(zhuǎn)拼箱進境５１條柜。
“一年多下來，已能做到業(yè)務流程通暢，既能為貨主提供一項新服務，讓貨主的選擇多一些，又能促進港口服務功能升級。”萬嘉集運副總裁王暉表示。但她也坦言，推行一年半，相比青島港一年上千萬的集裝箱吞吐量，還有極大的提升空間。
“因進出口成本制約，尚不能完全吸引國外代理及客戶關注。”王暉提到，首先，在轉(zhuǎn)運成本上與釜山港、新加坡港等港口還有一定差距；此外，航線密集度也有待提升。
閆燕表示，山東港口一體化運營以來，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，努力在青島口岸打造多種產(chǎn)業(yè)集群，吸引全球貨源并增加產(chǎn)業(yè)附加值，但還有許多工作要做。
據(jù)了解，青島口岸正搭建與歐亞班列相銜接的轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系，開展向內(nèi)陸腹地延伸的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這將是釜山港、新加坡港等港口不具備的優(yōu)勢。
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