傷亡、損失慘重的管道爆炸事故近年頻發，國內油氣管道隱患問題日益突出，在距離青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故一周年之際，中石化投入巨額資金啟動了全面隱患治理工作。
11月17日，記者從中石化獲悉，根據國務院安委會最新要求，從現在起，中石化將集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。
承諾3年全面完成
“中石化也是拼了。”對于這次安全隱患整治工作，中石化內部員工這樣評價。
中石化宣布：已主動停輸臨滄和塘港2條存在安全隱患的原油管道，已投入40億元、計劃3年累計投入281.07億元治理安全隱患。此外，還將在3年內投入122億元用于替換更新老舊管道，在確保企業生產正常運營的情況下，完善運行20年以上的油氣管道監控系統，逐步替換更新運行30年以上的油氣管道。
11月22日，將是中國石化首個安全生產警示日。一年前，為銘記青島“11·22”事故教訓、警示后人，中石化集團黨組決定11月22日為安全生產警示日。
巧合的是，就在中石化剛剛決定投入巨資治理管道隱患時，11月18日，青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故案在青島市黃島區人民法院開庭審理，涉嫌重大責任事故罪的9名責任人將被依法追究法律責任。
鑒于國內油氣管線年限久、與其他管網或設施多重交叉等復雜性，管道替代更新工作除了將投入巨額資金和大量人力，其操作起來也相當不易，但是相對于青島“11·22”事故留下的慘痛教訓，管道安全隱患治理勢在必行。
根據目前的排查，中石化發現安全隱患主要集中在山東、湖北、河南、廣東4省，占全部隱患的78%，其中，山東省占近53%。中石化已經正式向國家及地方有關部門上報和備案，每月向國家安監總局匯報整改進展情況，根據中石化的承諾，3年內全面完成現有隱患整治工作。具體行動及時間節點為，2015年9月前完成重大及穿越密閉空間隱患治理；2016年9月前隱患整改率達到80%；2017年9月前全部完成治理。
每10公里就有2.5處
據國家安監總局披露的數據顯示，截至今年5月底，全國共排查油氣管道隱患29436處，平均每10公里就有2.5處隱患。而據記者了解到，管線占壓嚴重是安全隱患的最大問題。
實際上，油氣管線在最早規劃建設的時候都是在郊區野外，但隨著近些年城市化進程的擴大，管線也隨之“進”城，盡管政府對管網有明確的法規保護，但一些地方規劃中，為了城市發展，很多違章建筑仍經常隨意占壓油氣管線經過的地區，不少地區的油氣管道周邊密密麻麻地分布著各種建筑，既不利于管道的日常巡護，給管網安全也帶來很大隱患。
以臨滄線為例，這條輸油干線全線占壓高達261處，其中正壓192處、安全防護距離不足69處，人口密集區管道長度占該管線總長度的27.1%，管道穿城而過，居民區、學校、商場密布，人員眾多；6處與地下暗溝暗渠交叉位置，均位于城區中心，管線與市政的各類管網頻繁交叉。
據中石化方面稱，中石化及時梳理安全檢查查出的隱患項目，跟蹤治理進度，公司層面建立了隱患方案審查制度，截至10月底，共下達隱患5622項，下達資金39.86億元，完成治理3157項。
據統計，中石化原油、成品油、石油天然氣管線超過3萬公里。目前中石化主要是開展安全巡視、專項檢查和安全大檢查，全面排查各類管網隱患。“目前，涉及管道穿越大中型河流段的魯寧線泗河改造、穿越鐵路的魯寧線齊河鐵路改造、海底管道懸空段的冊鎮海底管道附件沉船打撈等隱患大部分已整治完畢。”中石化相關負責人稱。
被打孔盜油9000次
我國油氣管道除了安全事故頻發帶來了重大人員傷亡和財產損失外，打孔盜油也引發了重大經濟損失。截至2014年7月31日，中國石化所轄管道有記錄以來累計被打孔超過9000次，其中山東省是重災區，案件數占69%。
據記者從中石化了解，此次除了對現有安全隱患的整治之外，中石化還配合相關部門同時開展了“打非治違”專項行動，以打擊破壞管道行為；同時將完善管道保護及安全運行相關法規標準，提升安全管理水平。
去年以來，中石化全面開展管道專項隱患排查治理，其間發現臨滄和塘港兩條原油管道存在占壓嚴重、打孔盜油多、管線本體腐蝕等安全隱患，已分別于2013年12月17日、2014年8月15日主動對這兩條管道掃線停輸。今年9月，國家安監總局已對兩條管道停輸予以確認，其中，僅臨滄線在近二十年來被打孔盜油次數累計超過了860次。
管道隱患的整改難度大，其涉及方面廣、投入資金多、歷史遺留問題多，此次中石化安全隱患治理行動雖然將大大減少安全事故，但解決管道安全問題更重要的對策還應該從油氣管道的體制層面改革入手。
目前中石油已經將管道業務作為改革的一個試點，即在管道資產中引入外部資本，建立“混合所有制”，中石化在整改之后是否會對管道業務進行改革還需要拭目以待。
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