日前，記者從市城鄉建設委獲悉，《青島市新型城鎮化規劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規劃》）完成，現向社會各界公示，征求意見。據了解，《規劃》公示稿提出，青島將構建“一核三帶多組團、山海田園生態型”大都市區。到2020年，全市常住人口將達到1000萬左右，中心城區人口500萬左右，城鎮化率達到75%左右。全面放開中小城鎮落戶限制，基本實現“零門檻”進入，6年擬改造164個城中村，城鄉養老保險可轉移。
全面放開中小城鎮落戶限制
《規劃》公示稿提出的實施差異化的戶口遷移政策備受關注。主要包括四部分內容：一是全面放開中小城鎮落戶限制，在縣級市和小城鎮有合法穩定職業并有合法穩定住所（含租賃）的務工人員和靈活就業人員，本人及其配偶、未婚子女可在當地申請登記常住戶口，基本實現“零門檻”進入。二是放寬新區落戶限制，在黃島區（不含經濟技術開發區）、紅島經濟區實行低于主城區、高于縣域和城鎮的分層次落戶政策。適當降低人才引進對學歷、職稱等條件的要求。落戶新城區滿5年并全額繳納養老保險的，可向城區遷移。三是合理確定中心城區落戶條件，根據綜合承載力，適度控制落戶規模和節奏，在吸引高科技人才落戶的同時，科學制定外來人口階梯式落戶通道，實施積分落戶制度。四是推進由吸納勞動力遷移向接納家庭遷移轉變，優化完善“三投靠”、投資興業、購買商品房等人員落戶政策，積極推進在城市長期穩定就業的農業轉移人口舉家遷移。
在加快戶籍制度改革的同時，創新和完善人口服務和管理制度，逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘。建立個人繳費、集體補助、政府補貼的養老保險資金籌集機制。符合城鄉居民或者被征地農民養老保險條件的，可參加相應養老保險。城中村居民實現就業并參加城鎮職工基本養老保險的，繼續參加城鎮職工基本養老保險；未參加城鎮職工基本養老保險的，可按靈活就業人員參加城鎮職工養老保險，按規定補繳基本養老保險費。符合城市最低生活保障，城市醫療救助、教育救助等社會救助標準的，納入城市社會救助范圍，依法享受相關社會救助。加強城中村居民就業扶持，將其納入城鄉就業扶持的重點范圍，保障充分就業。城中村改造后應實行規范的物業管理。
6年擬改造164個城中村
城中村和棚戶區改造是重大民生工程，是推進人口市民化的重要途徑。要加大改造力度，完善配套政策，破解城市內部二元結構，使城中村和棚戶區居民共享城鎮化發展成果，切實提高城鎮化質量。
健全完善工作推進和政策支持機制，統籌推進城中村改造、集體資產改制和社會保障均等化“兩改一化”，促進“村民市民化”，逐步實現土地性質轉為國有、集體經濟轉為公司制運營、村民轉為城鎮居民。到2020年,基本完成六區四市建成區范圍內的164個城中村改造，實現32.3萬城中村居民市民化。
區市政府要依據城中村改造規劃和控制性詳細規劃，編制城中村改造年度計劃，科學確定改造項目，配套完善基礎設施和公共服務設施，把城中村改造成為功能完善的城市社區。
中心城區人口規模達500萬
根據不同城鎮現狀特點和發展潛力，因地制宜實施多元化、差異化的城鎮化發展策略，積極穩妥壯大城鎮規模，形成合理有序的城鎮規模結構。到2020年，中心城區人口規模達到500萬左右；即墨城區人口規模達到60萬左右，膠州城區人口規模達到50萬左右，平度城區人口規模達到50萬左右，萊西城區人口規模達到40萬左右；董家口港城組團人口規模達到30萬左右、鰲山灣組團人口達到30萬左右，空港組團、姜山組團和新河組團人口規模達到10萬人左右；建設5個小城市試點鎮、4個重點中心鎮、31個特色鎮。到2020年，實現軌道交通基本覆蓋縣級市和重點組團，高快速公路網密度達到10公里/百平方公里，公路網密度達到151公里/百平方公里。青島中心城區至周邊縣級市、重點組團1小時可達，建制鎮2小時通達。中心城區綠色交通出行比例達到60%。本報記者 辛小麗
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