“消失”的停車費去哪了？

閱讀提示：近兩年，大城市占道停車費價格直線飆升。而低廉的管理成本，不夠透明的招標過程，說不清楚的利潤流向，更加重了公眾對停車費去哪了的質(zhì)疑。“消失”的停車費去哪了？這是國內(nèi)很多大城市必須正面解答的問題。回答這個問題，未必需要多么高的調(diào)查能力，而是需要足夠堅定的觸及利益的勇氣。

? 北上廣津四地停車費追蹤

    北京

到２０１３年底，北京共有１１０多家正式備案的停車企業(yè)，其經(jīng)營著５．８萬個路側(cè)占道停車位，其中包括２．１萬個一類地區(qū)車位，１．７萬個二類地區(qū)車位和２萬個三類地區(qū)車位。按照占道費標準計算，北京全市正規(guī)停車企業(yè)２０１３年應向政府繳納近３．９億元占道費。但實際上，這三類地區(qū)管理者向車主收費的基礎標準，卻分別為每小時１０元、每小時６元和每小時２元。如果以每個車位每天在工作時間８小時內(nèi)泊車、晚間收費忽略不計且每個小時都按首小時價格保守計算，正規(guī)停車企業(yè)一年向車主的總收費超過１０億元。這意味著，就算是加上停車企業(yè)納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到５０％進入政府財政收入。

    上海

根據(jù)規(guī)定，停車企業(yè)會將收費全部上繳財政，隨后區(qū)縣財政部門按５０％左右比例向停車企業(yè)返還。一位經(jīng)營城市中心區(qū)停車場的企業(yè)負責人向記者證實，公司每年征收道路停車費大約２０００萬元，每年政府會向公司返還１０００萬元左右。這也意味著，至少一半的費用沒有落入政府口袋。

    廣州

根據(jù)廣州市物價局公布的信息，２０１３年取得經(jīng)營權的單位共向市財政繳納經(jīng)營權有償使用費１３４６萬元，向所屬區(qū)財政部門繳納占道費１４８９萬元，總計不到３０００萬元。但廣州市政協(xié)委員曹志偉告訴記者，廣州市交通部門向其答復全市共有約３．５萬個占道停車位，對此，他根據(jù)每車位每小時８元、每天有１０個小時泊車保守測算，全廣州車主一年需付出停車費約１０億元，這意味著僅有約３％的停車費最終收歸財政。

    天津

記者采訪了解到，目前在天津城區(qū)經(jīng)營約２．４萬個停車位的天津聯(lián)華停車公司，自２０１１年經(jīng)營停車位以來，沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。>>

? “消失”的停車費去哪了？

    北京74萬個車位停車款去哪兒了？

北京市2011年曾公布，向企業(yè)收取的占道費2009年為3372萬元，2010年為2110萬元，但隨后3年，收入沒有再公布，而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公布。>>

2011年，北京市有備案停車場3987個、停車位約74萬個，其中臨時占道停車位50452個。2011年，4月1日本市停車費大范圍調(diào)整后，停車管理實行屬地統(tǒng)一管理。那么，按照一類地區(qū)每個車位35元/天的占道費標準，僅東城、西城臨時占道停車位的占道費收入就甚為可觀。然而，來自北京市財政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，北京占道停車費收入僅為3372萬元。2010年，部分區(qū)域停車費上漲，但占道停車費收入降為2110萬元。“目前停車費較高，2000多萬的收入顯然比預想的少很多，需要進一步研究停車費構成，并加大停車費流向的公開程度。”市政協(xié)委員安建軍說。 >>

    廣州2.9萬個車位停車款去哪兒了？

廣州市交委停車場管理處副處長鐘佳首先針對咪表的數(shù)量問題作出解釋，“咪表經(jīng)營是經(jīng)過招投標的方式?jīng)Q定，經(jīng)過招投標的統(tǒng)計，分布在主干道的咪表停車位共有6000個，公布的路內(nèi)停車位3.5萬個中有2.9萬個分布在內(nèi)街內(nèi)巷，乃至村道，這部分遭到大家的誤解”。按照招投標要求，咪表公司的行政收費是要全額繳納財政統(tǒng)籌。但相關部門始終沒有正面回應咪表收費存在的資金缺口的下落和2.9萬個咪表停車位經(jīng)營征費的情況。當主持人問及收費的數(shù)額是多少時，賴粵淡淡地回應道，這個只能咨詢財政部門了。>>

    哈爾濱市6878個車位停車款去哪兒了？

哈爾濱到２０１３年底已啟用規(guī)范經(jīng)營停車場１０７處，泊位６８７８個，完成道路泊位收費１８９０萬元。“這１０７處停車場審批經(jīng)營期限為一年，對已到期的停車場和泊位，公司已完成備案年檢工作，將繼續(xù)面向社會收費經(jīng)營。”哈爾濱市城市建設投資集團有限公司副總經(jīng)理宣洪飛說，截至２０１４年５月末，已完成道路泊位收費為９２０萬元。這筆資金去哪兒了？宣洪飛表示，城投公司經(jīng)營停車場實現(xiàn)的收入屬于企業(yè)的經(jīng)營收入，其凈利潤部分全部上繳哈爾濱市財政，納入城市資金大盤子里統(tǒng)一使用，主要是用于包括停車場在內(nèi)的城市基礎設施建設和管理，并由哈爾濱市財政局會同市國資委負責監(jiān)管。>>

? 停車費不能是筆糊涂賬

    高額停車費“用在哪里”不能是糊涂賬

停車費不能為停車收費企業(yè)所用，他們只能拿自己勞動應得的那一部分，高額部分必須上交給政府部門。這個巨額停車費也不能為政府部門自己所用，政府部門只有管理好它們的權利，確保不亂用。本著取之于民、用之于民的原則，停車費應用到公共交通基礎設施的建設上，用到公共交通環(huán)境和條件的改善上，用到公共交通系統(tǒng)的完善上。 >>

    停車費屬于公共收費屬性需信息公開

路邊停車費的賬本一定要曬清楚，這既是停車費公共收費屬性信息公開的需要，也是深入利用市場化手段治堵的需要，更是防止權力尋租滋生貪腐的需要。這個賬本不曬清楚，不但容易發(fā)霉“長毛”，還會為市場化手段治堵增加改革阻力。

占道停車費去哪了的質(zhì)疑，也從一個側(cè)面暴露出當前大城市管理在科學化、精益化方面仍有很大提升空間。當前，越來越多大城市已經(jīng)進入汽車社會，在城市快速膨脹的過程中，占道停車位數(shù)量和停車費價格一路快跑往前沖，但相關部門利用市場化手段公開、透明、高效進行管理的能力嚴重滯后。>>

    停車費收取使用應公開透明 專款專用

“取之于民，用之于民”是公共財政的基本原則，停車費也當如此。占道停車費應主要用在交通建設方面，比如維護和新建停車場、停車樓，或修建城市道路緩解擁堵，不能隨意擴大使用范圍，挪作它用更是不行。

目前，我國每百戶家庭汽車擁有量已超過20輛，北京等大城市的占比更高。邁入汽車社會后，停車位資源進一步緊張，健全停車管理機制、規(guī)范收費行為，是與越來越多人緊密相關的大問題。有關部門應理順占道停車位承包關系，加強對停車場收費的規(guī)范化、電子化管理。同時，明確收費屬性，對停車費的收取及使用情況，應公開透明，做到專款專用，接受審計及公眾監(jiān)督。停車費的流向透明了，才能減少停車糾紛，停車管理也能更省心。>>

    道路停車收費應采取聽證以增加透明度

黑龍江省社科院研究員趙瑞政建議，首先應強化公安、城管、工商等部門合作，對沒有審批、私設的違法車位收費行為進行嚴厲打擊，對標注為停車場的范圍不予登記為其他經(jīng)營場所。其次，提升自身管理能力，單純依靠罰款、高收費不是解決問題的良策，應研究符合百姓消費水平的收費，并統(tǒng)一劃定停車泊位線、規(guī)范設置收費公示板，標明物價部門核準的收費標準。第三，公安機關應根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設情況，每年評估道路停車泊位，及時做出調(diào)整。

曲文勇表示，道路停車收費還應采取必要的聽證以增加透明度，只有在公開透明的運作體系下，公共資源才能得以真正優(yōu)化。此外，政府或企業(yè)的收費情況要在第一時間公示，充分尊重民意，方便社會監(jiān)督，謹防城市道路等公共資源淪為少數(shù)人的謀利工具。>>