齊魯大地既是中國面向東北亞開放的橋頭堡，也是“一帶一路”重要交匯點。面向大海的山東，有著對外開放的天然優(yōu)勢。2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東，要求山東主動融入國家開放大局，打造對外開放新高地。勇立潮頭敢作為，山東開放的大門越開越大。一個宏偉的交響樂之中，每個音符的鏗鏘奏響都是不可或缺。作為山東半島城市群核心城市之一和省會城市群經(jīng)濟圈次中心城市的淄博，必然要與開放發(fā)展的時代潮流同頻共振。一個城市的前行之路，就此清晰起來。
每個城市都有自己的發(fā)展理念。淄博以建設(shè)務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市為奮斗目標(biāo)，把“改革開放賦能行動”作為“六大賦能行動”之一，明確提出聚力打造開放型城市。舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。在淄博市委十二屆十次全會上，《中共淄博市委關(guān)于大力實施改革開放賦能打造高水平開放型城市的意見》的提出，再次彰顯了這座城市開放發(fā)展的價值取向和堅定決心。
洞察變革于端倪，把握先機于初始。淄博提出打造高水平開放型城市，初衷就是要在區(qū)域競爭中尋找到一把能促進經(jīng)濟快速發(fā)展的鑰匙。從全省來看，山東要打造對外開放新高地，青島的定位是“橋頭堡”，淄博作為全省東中西開放布局中的重要節(jié)點，必須發(fā)揮區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，為全省打造對外開放新高地提供強力支撐。從淄博自身來看，經(jīng)濟外向度、城市開放度、國際化水平不高是當(dāng)?shù)孛媾R的最突出問題。除此之外，要深度融入“一帶一路”建設(shè)、積極對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主動參與全省“一群兩心三圈”建設(shè)，需要淄博具備與強手同臺競技的能力。宏觀背景的交代，讓淄博打造高水平開放型城市的目標(biāo)定位成為時勢使然。
開放帶來機遇，同時也帶來競爭。這是我國改革開放帶來的一條重要經(jīng)驗，也是淄博經(jīng)濟發(fā)展壯大的有效途徑。一直以來，經(jīng)濟外向度不高是制約淄博高質(zhì)量發(fā)展的重要短板。2019年，淄博經(jīng)濟外向度僅為24.25％，分別低于全國、全省平均水平7.59個、4.44個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市比重僅為4.29％。分析原因，主要是淄博真正具備國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品、品牌較少，外向型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相對薄弱。短板意味著空間，短板可轉(zhuǎn)為跳板。淄博打造高水平開放型城市，就是要讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好經(jīng)風(fēng)雨、見世面，從而成長為真正具有競爭力的強大市場主體。開放帶來競爭，競爭提高效率，效率催生繁榮。這樣的內(nèi)生循環(huán)，也將推動淄博高質(zhì)量發(fā)展提升到一個更新的層次。
路子找到了，就要大膽去做。打造高水平開放型城市，淄博先把理念變?yōu)樾袆樱侔研袆幼兂筛哔|(zhì)量發(fā)展的動力輸出。面向全球，淄博用“一國一策”精準(zhǔn)開拓“一帶一路”沿線國家市場；面向國內(nèi)，淄博主動做好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)以及長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略對接；面向省內(nèi)，淄博加快推動與濟南“同城化”發(fā)展，主動鏈接依托青島集聚國內(nèi)外高端要素資源……實現(xiàn)市場對接，釋放增長動力，開放讓優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)、資源和勢能源源不斷地聚集，從而讓自己能夠拾階而上。淄博已然在用實際行動宣示：改革不停頓、開放不止步。
打造高水平開放型城市，不僅是“大門打開來”，更在于“客人請進來”。從過往來看，好的政策舉措不少，但具體的執(zhí)行力是檢驗成效的關(guān)鍵。基于此，《淄博市對外開放十條突破性政策措施》和《大力實施改革開放賦能打造高水平開放型城市重點任務(wù)配檔表》成為當(dāng)?shù)貓?zhí)政者的“自我加壓”和“自我鞭策”。外商投資“到位即獎”、跨境電商“階梯獎勵”、外貿(mào)補助“擴面提標(biāo)”……僅是在“十條突破性政策措施”之中管窺，外界就看到淄博滿滿的誠意。只爭朝夕是一種擔(dān)當(dāng)，順勢而為是一種能力。打造高水平開放型城市的過程本身就是場“大考”，當(dāng)?shù)貓?zhí)政者成績?nèi)绾危嗣袢罕娛媚恳源?/p>
打造高水平開放型城市，讓高質(zhì)量發(fā)展擇寬處行。觀察中國發(fā)展奇跡，解析未來方略的密碼，“開放”這兩個字，必然是秉軸持鈞的關(guān)鍵。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是地域經(jīng)濟換擋升級的前行方向。開放是要把大門敞開，在這個過程之中必然會遇到過漩渦、碰到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳，就此成為經(jīng)濟全球化的受益者和貢獻者。這樣成長的語境，對于一個國家如此，對于淄博這樣的城市亦是如此。（文/謝偉鋒）
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