青島財經日報/青島財經網訊（記者 宋大偉） 今年以來，市交通運輸局以全新的思想、全新的面貌，圍繞交通基礎設施建設攻勢、國際航運貿易金融創新中心建設攻勢、上合示范區國際物流中心建設、交通強國建設試點發起交通作戰攻勢，全面展開“精兵強將攻山頭、典型引路穩陣地、改革創新求突破”三條線作戰，創新組合，改變打法，重新布陣，實施流程再造，組建14個專班，向44個山頭、142個碉堡發起總攻，全體干部職工迅速進入作戰狀態，交通發展面貌煥然一新，匯聚起推動交通運輸事業高質量發展的強大正能量，青島交通服務支撐全市發展改革開放大局的底氣和后勁更足。
在氣勢凌厲、戰果顯赫的交通作戰攻勢中，“三述”（述理論、述政策、述典型）的“驅動力”至關重要。市交通運輸局主要負責同志李虎成說，按照市委、市政府部署，我們緊緊圍繞“學深圳、趕深圳”，局黨組將“三述”作為建設“三化一型”（市場化、法治化、專業化、開放型）干部隊伍的“試金石”“磨刀石”，大力加強干部隊伍建設，統籌抓好疫情防控和復工復產，在謀劃全年作戰任務時，我們以提高“系統性、整體性、協同性”為目標，把“述理論、述政策、述典型”貫穿作戰全過程，局班子成員率領專班帶頭述，中層干部立足攻堅隊重點述，其他干部全員參戰普遍述，截至目前，全局系統開展“三述”260余場次，形成了以上率下、全員參與的“三述”常態化機制。經過“三述”的洗禮，青島交通高質量發展的“精氣神”得以重塑，一批交通建設項目提前開工、完工，一批抗疫先進典型受到推薦表彰，一批執法先進典型得到選樹推廣，一批扶貧救助實事順利實施，一批改革創新案例不斷涌現，一批疑難雜癥得到圓滿解決。
乘勢而上，聚勢而強。在“三述”的引領和賦能之下，青島交通實現了跨越式大發展，在全省、全國乃至全球的影響力持續增強---
7月7日，國家發展改革委印發《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布首批17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。青島市依托西海岸新區國家冷鏈物流基地成功入圍，成為計劃單列市中唯一入選城市。
7月11日，在上海舉行的2020年中國航海日論壇上，2020新華-波羅的海國際航運中心發展指數報告發布。報告顯示，2020年全球航運中心城市綜合實力排行榜中，青島位列第15位，較2019年的第17位、2018年的第19位再次提升。
7月18日，膠東半島交通一體化發展論壇暨山東膠東半島交通發展促進會成立大會在青島舉行，膠東五市交通領域的協同合作邁出重要步伐。
項目建設駛入“快車道”
在交通基礎設施建設攻勢的強力驅動下，建設提速已成為交通項目推進中的常態。S310躬崔路是平度南部東西向大通道，沿線是重要的蔬菜生產基地。7月3日，躬崔路大中修工程完成交工驗收全線通車，沿線居民多了一條“致富路”。“以前道路裂縫多，路面不平整，開車走在上面顫顫悠悠，跟坐轎子似的，搖晃得厲害，給我們蔬菜外運帶來不便。”沿線村民劉金艷指著柏油馬路十分高興：道路平整了，就如同給俺們村民修建了一條致富增收的康莊大道，村民們心里都美滋滋的。
這是青島交通全力化解疫情對項目建設工期帶來沖擊的縮影。今年以來，面對疫情給項目復工帶來的挑戰，市交通公路管理部門堅持一手抓疫情防控一手抓復工復產，工程復工快完工早，8個普通國省道大中修項目于2020年2月底3月初全部復工復產，截至7月底將全部建成通車，比原計劃平均提前30天，為突破平度萊西攻勢，促進全市精準脫貧和區域協調發展，創造了先決條件。
6月10日，青新高速郭莊收費站改擴建工程完工通車，比計劃工期提前20天，極大地提高了路網通行能力和服務水平，為助力平度市經濟社會發展提供了重要保障。7月底，華中路貫通工程將開工建設。從項目啟動前期工作到完成初步設計、概算批復、施工圖設計等僅用4個月時間，創造了項目開工新速度。
戰疫先鋒筑牢交通防疫網
2月27日，市委、市政府發出關于通報表揚一批“防控戰疫先鋒”的決定，寧波和莊新軍榮登榜單。
市交通運輸綜合行政執法支隊寧波同志，是市交通運輸系統疫情防控指揮部辦公室成員。作為全市交通系統疫情防控綜合協調、后勤保障的具體承辦人，整個春節，他吃住在單位，無論是對外協調還是物資保障，問題總能得到及時解決，被大家稱為“全科醫生”，“有事找寧哥”成為大家的口頭禪。
物流業發展處二級調研員莊新軍是市交通運輸系統疫情防控指揮部鐵路機場組成員。疫情發生后，他不懼風險、主動請纓到火車站檢查督導工作，連續轉戰11個火車站點，每日行程近百公里、工作近12個小時、接觸乘客上千人，全然不顧個人安危，扎實做好重點區域防疫工作檢查督導任務。工作有韌勁、有沖勁，能打硬仗，在最短時間內組織完成了全市11個火車站和機場兩個批次28臺紅外成像自動測溫儀的安裝任務，使車站對旅客測溫速度提高了10倍以上，為青島構筑一道“外防輸入”的精準防控網做出了貢獻。
他們只是交通運輸系統走在前臺的代表。疫情防控伊始，市交通運輸局嚴格貫徹落實“外防輸入、內防擴散”要求，迅速集結2萬余名抗疫大軍，在入青通道共設置112個防疫檢測卡口，24小時分兵把守，逢車必查、逢人必檢，累計查驗車輛320余萬車次、勸返車輛600余車次，入境航班515架次、人員33745人次，出入境船舶2712艘次、船員57588人次，為把好疫情輸入關口作出了交通貢獻。在全局系統開展“強堡壘、戴黨徽、亮身份、優服務”活動，成立臨時黨委1個、臨時黨支部32個，31個交通疫控點設立黨員先鋒崗和“抗冠”先鋒隊，做到了在疫情防控一線識別黨員、評價黨員、考察黨員，推薦7名同志參加省級抗疫榜樣評選。
7月22日，市委組織部公示了青島市“抗疫榜樣”名單，青島東收費站疫情防控突擊隊臨時黨委作為“抗疫榜樣”基層黨組織上榜。
嚴格執法筑牢行業監管根基
今年1月1日，隨著青島市交通運輸綜合行政執法支隊正式運行，“大交通”執法體制和機制初步構建，行業監管能力顯著增強，交通運輸監管市場步入了發展新時期。
新機構當有新作為。圍繞“思想解放轉觀念、改革攻堅增活力、提高標準抓落實”主題，市交通運輸綜合行政執法支隊聚焦增強“新體制、新征程、新作為、新面貌”意識，堅持執法改革主線，通過內抓組建“穩陣地”，外抓執法“攻山頭”，實現機構改革與執法工作同推進，兩不誤，交通運輸綜合行政執法取得了明顯成效。
一直以來，出租汽車客運市場和海上旅游監管都是交通運輸執法的重點。為攻下這個“山頭”，提高執法效能，市交通運輸綜合行政執法支隊主動走訪市文化市場綜合執法局、市交警支隊等部門，加強溝通聯系，加大聯合執法查處力度。針對安裝“跑得快”的出租車，建立與市市場監管執法機構聯合查處機制，先由市場監管執法機構處罰，再轉交支隊辦理。加強區市投訴聯合查處，與城陽區綜合行政執法局在流亭機場周邊開展聯合執法檢查9次，共查處黑出租19部，不合規網約車4部。與城管、海警等部門對接，制定聯合執法計劃，開展7次海上聯合執法行動。
截至目前，共查處各類違章1879起，執行罰款235.48萬元，其中查處黑出租180部、不合規網約車1023部、黑班線及黑旅游26部、出租車違章433起、客運班車和包車違章59起，貨運車輛違章168起。數據顯示，今年上半年，出租車繞道、高收費投訴同比下降67.8%，滿意率99.2%，較同期上升1.2個百分點。五一期間，海上旅游首次實現零投訴。
扶貧協作當好交通“先行官”
“要想富先修路”。在全面建成小康社會和決戰決勝脫貧攻堅收官之年，青島交通提高政治站位，準確把握中央對東西部協作幫扶的“大戰略、大布局、大舉措”，出臺《青島市交通運輸局東西部對口協作幫扶工作實施方案》，建立交通幫扶長效機制，一批扶貧幫扶實事順利實施。
6月10日至12日，李虎成帶領規劃、公路、港航等部門親赴隴南開展調研和幫扶協作，3天行程、5000多公里、足跡踏遍隴南5個區縣，全面深入了解隴南實情，為隴南交通在咨詢、勘察設計、試驗檢測等方面提供幫助。積極探索公路項目入股注資合作經營模式，對口開展專業人才業務交流，幫助隴南市交通運輸局建設視頻會議系統，并向西坡學校捐贈電腦、書包、文具等物資，助力教育扶貧，在2019年捐款30萬元的基礎上，再向深度貧困村捐贈15萬元幫扶資金，用于村道建設和環境整治，為隴南交通幫扶協作工作打下堅實基礎。
這次隴南扶貧調研活動結束后，市交通運輸局一直與安順積極對接溝通。經過商洽，目前基本確定了四項幫扶內容：互派干部掛職、貧困村莊慰問、智慧交通合作、海員培訓就業。其中，“海員培訓就業”系船代公司主動與市交通運輸局合作幫扶項目，目的是到安順招聘、培訓并安置船員就業，滿足貧苦地區人員就業需求，以就業助脫貧。
改革創新引領高質量發展
今年，市交通運輸局堅持刀刃向內的自我革命精神,工作上找問題,改革上找出路,以創新引領發展，以創新打贏攻勢，先后形成了“套泊熱接”等創新案例11個，交通運輸領域政務服務環境和營商環境進一步優化，為交通攻勢向縱深發展提供了不竭動力。
以“套泊熱接”為例：7月1日，市交通運輸局所屬青島港引航站創新完成世界最大400米級集裝箱船雙船港池內“套泊熱接”作業，創造了引航新紀錄。青島港引航站副站長竇佩軍介紹，在常規情況下，離、靠同一泊位的船舶，在碼頭船舶離泊2小時后，靠泊船舶才能開始靠泊作業，如果多條船舶同時離泊，則靠泊船需等待的時間會更長，由此，造成了泊位非作業時間的增加，降低泊位利用率和通航效率，很大程度上制約了港口產能發展。創新應用的“套泊熱接”，是指科學緊湊安排同泊位船舶靠離銜接過程，離泊船離開泊位后，靠泊船緊隨其后靠上碼頭，將同一碼頭前后兩船一離一靠間的空泊時間縮到最短。根據測算，通過推行“套泊熱接”模式，一次作業可為每艘船節約運營成本17萬元到28萬元，有效助力港航企業降本增效。
按照“高效青島建設攻勢”和“學深圳、趕深圳”部署要求，市交通運輸局深化“放管服”改革，堅持市場化、法治化改革思維，以打造便民利企服務為導向，對60余項政務服務事項進行精細化梳理，實施政務服務流程再造，深入推進“一窗受理、一次辦好”改革，壓減行政許可事項至13項，便民證明事項減少至11項，向西海岸新區委托下放5項市級交通運輸行政權力事項，打通服務企業、市民“最后一公里”。
思想破冰帶來行動突圍
沒有思想的破冰，就沒有行動的突圍。李虎成說：“我們的思想非得來一次大轉變不可！”在思想解放的指引下，市交通運輸局創新工作方法，推動一批停滯多年沒有進展的項目成功破題。
時值盛夏，膠州灣大橋李村河互通立交ABF匝道施工現場一片繁忙。一個多月前，A匝道第一顆鉆孔灌注樁澆筑成功，標志著項目正式進入主體施工階段。此前，受各種因素影響制約，項目的施工監理招標、初步設計審批等前期工作遭遇極大障礙，工程進展幾乎停滯。面對難題，市交通運輸局沒有退縮，多方尋求“解題思路”，最終在省級層面找到了“出路”，項目得以順利開工建設。按照計劃，該項目2022年通車后，將完善膠州灣大橋李村河立交互通功能，實現大橋青島端連接線和環灣路的互聯互通，提升區域交通便利性和路網連通性，緩解區域道路交通壓力。
董梁高速項目也出現了類似情況。市交通運輸局積極作為，通過協調辦理董梁高速初步設計及概算審批，打通了董梁高速建設動作的“死循環”，項目順利招標、開工建設。
思想解放天地寬。今年以來，市交通運輸局以刮骨療毒、攻城拔寨勇氣，不僅啃下了一個個工程項目建設的硬骨頭，還涉險灘、趟雷區，在國有企業改革、行業監管等方面取得了重要進展：按照“一企一策”要求，對11家企業量身定制改革方案。堅持出租汽車客運行業維穩和改革并舉，為出租車確權改革后加強行業信息化管理打下了基礎。
面對統籌疫情防控和交通改革發展的特殊時期，市交通運輸局堅持問題導向、目標導向、結果導向，在全局開展了解放思想大討論，向痼疾開刀、向沉疴宣戰、向困難進軍，把干部從傳統思想和固有模式中解脫出來，以思想的大解放推動作風的大轉變、工作的大提升。為切實加強干部制度建設，用制度管理干部，激勵干部擔當作為，率先出臺《局機關不勝任工作人員池管理辦法》，傳導壓力、壓實責任。明確了政治素質不強、缺乏擔當精神、思維模式固化、專業素養欠缺、改革創新不夠等6種不勝任現職的情形，對于不勝任干部綜合運用政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、教育錘煉、談話凝練等5種方式，幫助其整改提升。“不勝任工作人員池”建起來后，干部憂患意識、危機意識明顯增強，唯恐掉進池子里去，“比學趕幫超”和干事創業的氛圍日漸濃厚。同時，率先出臺了《領導干部組織力執行力評價工作操作細則》，印發了《攻堅隊及隊員平時考核辦法》，干部組織力、執行力大大提升，干部隊伍干事創業、勇于創新的積極性明顯增強。
風好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。展望未來，青島交通還將有更大作為。李虎成說，按照膠東經濟圈一體化發展要求，交通系統將全力當好“先行官”，聚焦青、煙、濰、威、日五市更大程度互聯互通，找準穴位、精準發力，統籌鐵路、公路、水路、航空運輸特點和優勢，推進基礎設施“大建設”與綜合運輸“大服務”并重，為膠東經濟圈一體化發展提供關鍵支撐和有力保障；在青島建設國際大都市的宏闊格局中，青島交通將強化國際綜合立體交通建設，打造服務“一帶一路”國際合作新平臺。“十四五”期間，青島交通將加快交通一體化推進步伐，著力推動青島與黃河流域、京津冀、長三角、東三省的重大交通通道的打通、互聯，不斷建設完善現代化國際化一體化綜合交通運輸體系和高品質高效能高融合城市交通運行體系，著力打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市。
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