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                堅持以防為主 扎實做好城市內澇治理丨閃電評論

                日前,中共中央政治局常務委員會召開會議,研究部署防汛救災工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調,要全面提高災害防御能力,堅持以防為主、防抗救相結合,把重大工程建設、重要基礎設施補短板、城市內澇治理、加強防災備災體系和能力建設等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。城市內澇治理是一項重要的民生工程,不僅體現(xiàn)著城市治理的智慧與能力,也檢驗著城市治理能否真正落實以人民為中心的發(fā)展理念。城市內澇固然與降雨強度大、范圍集中密切相關,但城市規(guī)劃建設管理也是其關鍵影響因素。要堅持以防為主,從城市規(guī)劃、建設、管理上聚焦發(fā)力,扎實推進城市內澇治理工作,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

                在城市規(guī)劃上,堅持長遠戰(zhàn)略眼光,提高防洪標準。河道、湖泊、灘地、綠地等是洪水天然的調蓄池和滯留區(qū),深入踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)人水和諧共生,是管理洪水的治本之策,更是對子孫后代負責的務實之舉。城市規(guī)劃工作要立足城市發(fā)展遠景,以對城市、對人民負責的態(tài)度,始終堅持長遠眼光,拉長城市發(fā)展時間軸,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局和人口布局,加強頂層設計,堅持科學謀劃、綜合治理。在城鎮(zhèn)化速度加快的背景下,對城市規(guī)劃既要考慮經(jīng)濟效益,更要注重自然規(guī)律,盡可能保留生態(tài)用地,留足行洪通道,在規(guī)劃“地上工程”時優(yōu)先考慮地下管網(wǎng)布局。要有一定的超前意識,堅持“寧可備而不用、不可用時無備”的原則,加強排水管網(wǎng)、城市河湖調蓄、城市堤防和地下蓄水空間等基礎設施建設,以應對五十年一遇乃至百年一遇的特大暴雨,做到防患于未然。

                在城市建設上,堅持人水共存理念,實現(xiàn)削峰調蓄。城市中瀝青路、水泥路居多,路面硬化率高,雨水難以下滲,增加了城市徑流量,易造成積水、形成內澇。在城市相關工程建設過程中通過建設“海綿體”,踐行人水共存理念,綜合調蓄利用雨水,能夠增加雨水下滲量,進而減少地表徑流量。要綜合模擬降水尤其是短時強降水對城市防洪造成的不利影響,科學布局雨水收集設施和管道網(wǎng)絡,在城市中保留足夠的生態(tài)用地如湖泊、濕地、綠地等,控制不透水面積比例,盡可能減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的影響。通過采取生態(tài)化措施,盡可能保持城市開發(fā)建設前后水文特征不變,有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響,通過修復水的自然循環(huán)系統(tǒng),促進雨水的積存、滲透和凈化,防止和減少城市內澇現(xiàn)象。

                在城市管理上,堅持系統(tǒng)有序原則,完善預警體系。私搭亂建對防洪通道的阻礙、對行洪設施的損壞,對積水點排查的不徹底、治理的不到位,預警預案體系的不健全、執(zhí)行的力度打折扣等現(xiàn)象,也加劇了短時強降雨造成城市內澇災害的程度。因此,在城市管理過程中,對城市內澇隱患要全面排查、摸清底數(shù),注重用好數(shù)字信息化手段,建立內澇防治模型,提高內澇預判和防治水平。要進一步加強對私搭亂建阻擋行洪通道的清理力度,加大對行洪設施的建設維護力度,切實保障排澇工程設施的順利運行,確保遭遇特大暴雨時排澇泄洪暢通無阻。要強化屬地管理責任,對城市易澇點逐一分析原因、制定對策,切實完善應急預案,加快推進城市積水點改造,緊盯重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),完善預警體系,確保強降雨時預警信息到戶、到人,通過不斷完善城市內澇防治體系,扎實做好防范應對,最大程度減輕災害損失。(文/藺炳正)

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