青島財(cái)經(jīng)日報/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 記者從青島市政府今天召開的新聞發(fā)布會上獲悉，前期國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，青島市以獲評國家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動重點(diǎn)城市為契機(jī)，近日研究出臺了《青島市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
青島肩負(fù)家政服務(wù)業(yè)先行先試任務(wù)
家政服務(wù)業(yè)是“小切口、大民生”的體現(xiàn)。出臺《實(shí)施方案》主要有三方面背景。一是中央有部署。習(xí)近平總書記指出，家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，家政服務(wù)是大事，不是小事。國務(wù)院辦公廳于2019年印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求牽頭出臺《實(shí)施方案》，對國家的文件加以細(xì)化落實(shí)，更好助力青島市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是社會有需求。近年來，青島市居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，加上全面二孩政策推進(jìn)實(shí)施，老齡化程度不斷加深，社會分工日益細(xì)化，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務(wù)需求呈現(xiàn)剛性増長，家政服務(wù)的市場總規(guī)模近些年均保持高速增長。但家政服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在一定短板，家政服務(wù)領(lǐng)域一些負(fù)面事件時有發(fā)生，人民群眾對此反響強(qiáng)烈。2019年11月，青島市獲評國家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)推進(jìn)城市，肩負(fù)著先行先試，為全國家政服務(wù)發(fā)展探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù)。
在這樣的背景下，青島市研究出臺《實(shí)施方案》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切，不僅十分必要，也十分迫切。
明確三大發(fā)展重點(diǎn)
《實(shí)施方案》結(jié)合青島發(fā)展實(shí)際，謀劃了發(fā)展員工制家政企業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3大重點(diǎn)發(fā)展方向。
重點(diǎn)發(fā)展員工制家政企業(yè)。一是鼓勵員工制家政企業(yè)與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并繳納社會保險費(fèi)。二是對員工制家政企業(yè)實(shí)行企業(yè)穩(wěn)崗返還和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費(fèi)。
引導(dǎo)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展。一是市場導(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。二是支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育，將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項(xiàng)目。三是支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校，推動家政示范企業(yè)、有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)。
促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是推動家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。二是大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。三是培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
10條政策支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展
《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、完善公共服務(wù)政策、提高家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)3個維度提出10條可行性高，操作性強(qiáng)的政策。
強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。一是落實(shí)好家政服務(wù)業(yè)減稅降費(fèi)政策。二是通過信用貸款、專項(xiàng)債券等方式拓寬家政企業(yè)融資渠道。
完善公共服務(wù)政策。一是加強(qiáng)社保補(bǔ)貼等社會保障支持。二是積極推動改善家政從業(yè)人員居住條件。三是暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。四是加快建立家政服務(wù)人員上崗服務(wù)碼制度。
提高家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一是支持院校增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，同時鼓勵社會力量引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)特色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育高端家政管理人才。二是加強(qiáng)家政服務(wù)人員培訓(xùn)。三是健全體檢服務(wù)體系。四是穩(wěn)定從業(yè)人員輸入渠道。
配套確定20條具體任務(wù)
《實(shí)施方案》主要從建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全家政服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，深化家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系、營造家政服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍等4個方面了闡述了11項(xiàng)具體措施。
青島市建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由副市長任組長，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局雙牽頭，商務(wù)、教育、財(cái)政等15個相關(guān)部門共同參與的家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ；健全家政服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善和出臺青島市家政服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣使用合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，靈活確定員工制家政服務(wù)人員工時，保障家政服務(wù)人員休息權(quán)利；深化家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系，開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動，建立家政企業(yè)(機(jī)構(gòu))從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度，開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息核查渠道，對在家政服務(wù)過程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒，開展家政企業(yè)公共信用綜合評價，對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務(wù)；營造家政服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍，加大家政服務(wù)業(yè)優(yōu)秀典型宣傳力度，完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，逐步提升家政從業(yè)人員社會地位，開展家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，建立家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證制度，對家政企業(yè)開展考核評價并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制。
據(jù)悉，《實(shí)施方案》還配套制定了促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，明確了20條具體任務(wù)，謀劃了家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)數(shù)等6條定量指標(biāo)，提出了組織家政企業(yè)和家政服務(wù)員購買商業(yè)保險等14條工作事項(xiàng)，通過壓實(shí)部門責(zé)任和制定完成時限，確保政策落實(shí)到位、企業(yè)惠及到位、行業(yè)發(fā)展到位。
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