青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 記者從青島市政府今天召開的新聞發(fā)布會上獲悉，前期國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》，青島市以獲評國家家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動重點城市為契機，近日研究出臺了《青島市促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
青島肩負家政服務業(yè)先行先試任務
家政服務業(yè)是“小切口、大民生”的體現(xiàn)。出臺《實施方案》主要有三方面背景。一是中央有部署。習近平總書記指出，家政服務是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。李克強總理也強調，家政服務是大事，不是小事。國務院辦公廳于2019年印發(fā)了《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》。市政府主要領導批示要求牽頭出臺《實施方案》，對國家的文件加以細化落實，更好助力青島市家政服務業(yè)的發(fā)展。二是社會有需求。近年來，青島市居民消費能力不斷增強，加上全面二孩政策推進實施，老齡化程度不斷加深，社會分工日益細化，新型城鎮(zhèn)化加速推進，居家養(yǎng)老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求呈現(xiàn)剛性増長，家政服務的市場總規(guī)模近些年均保持高速增長。但家政服務業(yè)發(fā)展也存在一定短板，家政服務領域一些負面事件時有發(fā)生，人民群眾對此反響強烈。2019年11月，青島市獲評國家家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”重點推進城市，肩負著先行先試，為全國家政服務發(fā)展探索方法、積累經(jīng)驗的重要任務。
在這樣的背景下，青島市研究出臺《實施方案》，加強頂層設計，完善政策體系回應廣大人民群眾的關切，不僅十分必要，也十分迫切。
明確三大發(fā)展重點
《實施方案》結合青島發(fā)展實際，謀劃了發(fā)展員工制家政企業(yè)、引導產(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展、促進家政服務業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3大重點發(fā)展方向。
重點發(fā)展員工制家政企業(yè)。一是鼓勵員工制家政企業(yè)與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協(xié)議，并繳納社會保險費。二是對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和政府補貼培訓，對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費。
引導產(chǎn)教融合型家政企業(yè)發(fā)展。一是市場導向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。二是支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育，將家政服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領域，打造一批校企合作示范項目。三是支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務類職業(yè)院校，推動家政示范企業(yè)、有關院校組建職業(yè)教育集團。
促進家政服務業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老服務、社區(qū)照料等服務業(yè)融合發(fā)展。二是大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。三是培育以專業(yè)設備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務產(chǎn)業(yè)集群。
10條政策支持家政服務業(yè)發(fā)展
《實施方案》重點圍繞強化財稅金融支持、完善公共服務政策、提高家政從業(yè)人員綜合素質3個維度提出10條可行性高，操作性強的政策。
強化財稅金融支持。一是落實好家政服務業(yè)減稅降費政策。二是通過信用貸款、專項債券等方式拓寬家政企業(yè)融資渠道。
完善公共服務政策。一是加強社保補貼等社會保障支持。二是積極推動改善家政從業(yè)人員居住條件。三是暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。四是加快建立家政服務人員上崗服務碼制度。
提高家政從業(yè)人員綜合素質。一是支持院校增設家政服務相關專業(yè)，同時鼓勵社會力量引進國外優(yōu)質特色培訓機構，培育高端家政管理人才。二是加強家政服務人員培訓。三是健全體檢服務體系。四是穩(wěn)定從業(yè)人員輸入渠道。
配套確定20條具體任務
《實施方案》主要從建立工作協(xié)調機制，健全家政服務規(guī)范和標準體系，深化家政服務領域信用體系、營造家政服務業(yè)發(fā)展氛圍等4個方面了闡述了11項具體措施。
青島市建立工作協(xié)調機制，成立由副市長任組長，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局雙牽頭，商務、教育、財政等15個相關部門共同參與的家政服務業(yè)“領跑者”行動工作領導小組 ；健全家政服務規(guī)范和標準體系，進一步完善和出臺青島市家政服務領域規(guī)范性文件和行業(yè)標準體系，推廣使用合同示范文本，規(guī)范家政服務三方權利義務關系，靈活確定員工制家政服務人員工時，保障家政服務人員休息權利；深化家政服務領域信用體系，開展家政服務領域信用建設專項行動，建立家政企業(yè)(機構)從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度，開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息核查渠道，對在家政服務過程中存在違法違規(guī)和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實行聯(lián)合懲戒，開展家政企業(yè)公共信用綜合評價，對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務；營造家政服務業(yè)發(fā)展氛圍，加大家政服務業(yè)優(yōu)秀典型宣傳力度，完善家政從業(yè)人員維權服務機制，逐步提升家政從業(yè)人員社會地位，開展家政服務質量監(jiān)測，建立家政服務質量第三方認證制度，對家政企業(yè)開展考核評價并進行動態(tài)監(jiān)管，建立家政服務糾紛常態(tài)化多元化調解機制。
據(jù)悉，《實施方案》還配套制定了促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展重點任務清單，明確了20條具體任務，謀劃了家政服務業(yè)從業(yè)人數(shù)、培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)數(shù)等6條定量指標，提出了組織家政企業(yè)和家政服務員購買商業(yè)保險等14條工作事項，通過壓實部門責任和制定完成時限，確保政策落實到位、企業(yè)惠及到位、行業(yè)發(fā)展到位。
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