今年是新中國人民防空創(chuàng)立70周年。今天上午，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)介紹全省人防部門“扛起人防職責(zé)使命，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”情況，并回答記者提問。
人民防空是國防的重要組成部分，是軍事斗爭準(zhǔn)備的重要方面，是全民性的防護(hù)工作和利國利民的公益事業(yè)，對(duì)于保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。全省人防部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空重要論述，按照“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，認(rèn)真履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)，在切實(shí)鑄牢護(hù)民之盾的基礎(chǔ)上，努力做到支持經(jīng)濟(jì)有保障，服務(wù)民生有平臺(tái)，主要做了四個(gè)方面的工作。
一、著力搭建服務(wù)民生的平臺(tái)
全省人防部門把利民便民惠民作為服務(wù)民生的著力點(diǎn)，把為民辦實(shí)事作為服務(wù)民生的載體，重點(diǎn)搭建了三個(gè)平臺(tái)：一是搭建酷暑消夏的平臺(tái)。每年夏季均利用平戰(zhàn)結(jié)合工程為群眾提供避暑納涼場所。近幾年，各市人防部門在持續(xù)擴(kuò)大納涼面積、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)特色三個(gè)方面下功夫，納涼點(diǎn)設(shè)置健身區(qū)、閱讀區(qū)等休閑娛樂版塊，配備有除濕機(jī)、飲水機(jī)、醫(yī)藥箱等保障設(shè)施，人防志愿者走進(jìn)納涼點(diǎn)駐點(diǎn)服務(wù)，著力打造“要納涼、到人防”的公益品牌。今年消夏以來，全省人防部門提供納涼場所100多處，納涼總面積達(dá)46萬余平方米。二是搭建大眾休閑娛樂的平臺(tái)。城市人防工程大多依民用住宅、大型廣場、學(xué)校等建設(shè)，這些地區(qū)及毗鄰區(qū)域往往人流密集、土地緊張。對(duì)此，全省人防部門積極發(fā)揮人防資源的公共服務(wù)功能。近幾年，煙臺(tái)、威海、濱州3市人防辦建設(shè)了人防主題公園；日照市人防辦建設(shè)了人防廣場；德州市禹城縣、平原縣人防辦建設(shè)了人防一條街，這些平戰(zhàn)結(jié)合人防工程拓展了群眾周末休閑娛樂空間。三是搭建便民服務(wù)的平臺(tái)。近年來，濟(jì)南、青島、淄博、威海等市人防辦積極發(fā)揮人防工程冬暖夏涼、存儲(chǔ)成本低的優(yōu)勢(shì)，將平戰(zhàn)結(jié)合人防工程開發(fā)為商戶存儲(chǔ)香蕉等水果的倉儲(chǔ)場地，為豐富市民的菜籃子提供人防資源。針對(duì)部分小區(qū)周邊缺乏商場、購物難等問題，各市人防辦進(jìn)行了積極探索，在平戰(zhàn)結(jié)合人防工程內(nèi)引進(jìn)便民服務(wù)市場，社會(huì)反響較好。
二、著力開發(fā)人防資源助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
堅(jiān)持將人防建設(shè)融入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以人防資源的深度開發(fā)利用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極開發(fā)利用平戰(zhàn)結(jié)合工程為大眾創(chuàng)業(yè)提供場地。發(fā)揮平戰(zhàn)結(jié)合工程相互連接、四通八達(dá)、人流密集，而且租金低的優(yōu)勢(shì)，積極為大眾創(chuàng)業(yè)提供場地支撐。“十三五”期間，社會(huì)資源利用人防工程開辦的商城、餐飲、倉儲(chǔ)等經(jīng)營項(xiàng)目3000多個(gè)，平戰(zhàn)結(jié)合工程利用面積達(dá)2700萬余平方米。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、“網(wǎng)紅直播”等特色版塊。二是引進(jìn)實(shí)體商鋪為群眾就業(yè)提供崗位。“十三五”期間，平戰(zhàn)結(jié)合工程提供就業(yè)崗位15萬多個(gè)，安排就業(yè)人次21萬余人。比如，東營市人防辦建成的銀座廣場、利津鳳凰廣場等人防工程，為社會(huì)提供500余個(gè)工作崗位、接納3000余人就業(yè)。滕州市人防辦利用社會(huì)資金建設(shè)的大同路人防工程，面積3萬平方米，設(shè)有電玩城、美食城、小商品街等200多個(gè)經(jīng)營商鋪，安排就業(yè)近千人。三是優(yōu)化人防營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，全省人防行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”和“只跑一次”。今年，省政府出臺(tái)的《山東省人民防空工程管理辦法》，為優(yōu)化人防營商環(huán)境提供了法治支撐。
三、著力納入城市綜合體建設(shè)展現(xiàn)人防作為
積極推動(dòng)人防建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，為城市綜合體建設(shè)做出人防貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，緩解公共交通資源不足的問題。當(dāng)前，隨著城市的快速發(fā)展，區(qū)域停車難、行路難的問題比較突出。對(duì)此，全省人防部門主動(dòng)作為，積極融入城市建設(shè)，通過新建、改建的方式，推進(jìn)人防停車場、過街通道建設(shè)。近年來，全省人防部門共修建人防過街道40余條，修建人防地下停車場2800多處，提供停車位70多萬個(gè)，人防地下停車場總面積達(dá)1300多萬平方米。另一方面，推進(jìn)地下空間開發(fā)利用。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市地下空間統(tǒng)一開發(fā)利用和建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以城市核心區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)大型地下綜合體建設(shè)。比如，棗莊市人防辦建設(shè)的新城市民中心、雙子座城市廣場等多個(gè)超大面積城市地下空間片區(qū)，形成了平戰(zhàn)結(jié)合、相互連接、四通八達(dá)的城市地下空間。
四、著力建設(shè)一體化應(yīng)急支援保障體系
堅(jiān)持防空防災(zāi)一體化建設(shè)，為應(yīng)急保障提供三大支撐。一是指揮通信支撐。省、市兩級(jí)的地下、地上、機(jī)動(dòng)“三位一體”人防指揮平臺(tái)；衛(wèi)星通信、人防信息專網(wǎng)、無人機(jī)等多手段的指揮通信裝備，為應(yīng)急指揮提供了可靠的保障；二是專業(yè)隊(duì)伍支撐。目前，各市人防部門組織成立了搶險(xiǎn)、搶修、防化等人防專業(yè)隊(duì)，配備有應(yīng)急裝備器材；三是應(yīng)急訓(xùn)練支撐。每年度均組織防空防災(zāi)演練，確保遇有情況拉得出、打得贏。例如，東營市人防辦積極利用人防資源保障城市重大活動(dòng)，在2019黃河口（東營）國際馬拉松比賽中，利用人防無線寬帶集群專網(wǎng)配合公安部門傳輸現(xiàn)場實(shí)時(shí)高清音視頻，實(shí)現(xiàn)與公安部門指揮中心互聯(lián)互通，為賽事期間安保任務(wù)提供了信息支撐。再如，2018年8月，青州市遭受歷史罕見暴雨洪澇災(zāi)害，青州市人防辦緊急調(diào)動(dòng)應(yīng)急指揮車奔赴搶險(xiǎn)救災(zāi)前線，使用車載攝像機(jī)、短波電臺(tái)將現(xiàn)場災(zāi)情信息實(shí)時(shí)傳輸至防汛指揮中心，發(fā)揮了應(yīng)急支援作用。
下一步，全省人防部門圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作，持續(xù)加強(qiáng)人防體系建設(shè)，積極融入全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，繼續(xù)做好利用人防資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)山東人防在全國“走在前列”的目標(biāo)定位。
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