“搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)”，是“萊西會(huì)議”的實(shí)踐探索。當(dāng)前，農(nóng)村各類(lèi)服務(wù)資源和力量相對(duì)分散，這與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求不相適應(yīng)。農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)服務(wù)資源和力量，構(gòu)建“大服務(wù)”格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變。
“有的村莊黨員全是支部書(shū)記自家親戚，有的村莊宗派爭(zhēng)斗，服務(wù)群眾意識(shí)單薄。”有著15年鎮(zhèn)村工作經(jīng)歷的青島萊西市河頭店鎮(zhèn)黨委書(shū)記崔旭升告訴記者，“要真正把基層群眾服務(wù)好，必須深化改革，建好村級(jí)黨組織班子。”
為強(qiáng)化干部為農(nóng)服務(wù)宗旨意識(shí)，萊西市持續(xù)深化綜合改革，努力為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)黨組織的力量。萊西改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨支部——黨員中心戶(hù)”的組織鏈條，及時(shí)選舉產(chǎn)生新村“兩委”，合理劃分網(wǎng)格，建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，確定黨員中心戶(hù)，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、縱向到底、橫向到邊的區(qū)域化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系。
“區(qū)域化黨建體制下，對(duì)萊西村干部是有陣痛的。一次陣痛，是原支部書(shū)記當(dāng)網(wǎng)格員了。二次陣痛，是資產(chǎn)融合把利益固化的藩籬打破了。”萊西市委常委、組織部部長(zhǎng)崔坤山介紹，重塑新的基層黨組織架構(gòu)，真正讓能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，并參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。新政并不意味著給農(nóng)村黨組織書(shū)記送上了“鐵飯碗”。崔坤山說(shuō)，萊西實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理監(jiān)督，對(duì)不稱(chēng)職、不勝任的，堅(jiān)決及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
“我要把這項(xiàng)工作當(dāng)作終身事業(yè)。”河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村黨委書(shū)記宮榮基自家有一個(gè)育苗基地，他決定把在外上班的兒子叫回來(lái)接管，自己則把全部精力投入服務(wù)村莊發(fā)展。為合理有序推進(jìn)集中居住，降低公共服務(wù)配套建設(shè)成本，龍泉湖社區(qū)在建設(shè)、搬遷中始終堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，住房面積、戶(hù)型、基本裝修都經(jīng)過(guò)村民大會(huì)、村代表會(huì)議協(xié)商，通過(guò)后才實(shí)施建設(shè)，建好后才搬遷。一二期竣工后，兩個(gè)自然村的719戶(hù)、1470人已入住社區(qū)新居。住下了，還要過(guò)得好。53歲的王任君說(shuō)，住進(jìn)社區(qū)以后，地流轉(zhuǎn)出去一部分，每畝能拿到1000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。“我這個(gè)歲數(shù)種地算年輕的了，很多人種不動(dòng)了。流轉(zhuǎn)不僅輕松，而且可以在周邊農(nóng)業(yè)企業(yè)打個(gè)小工，一年下來(lái)，有五、六萬(wàn)元收入呢。”
在萊西村莊，一張張看不見(jiàn)的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項(xiàng)，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30～50戶(hù)，他們既熟悉每戶(hù)村民的情況，又了解各項(xiàng)惠民政策，為民服務(wù)代理開(kāi)展得有聲有色。
日莊鎮(zhèn)鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個(gè)電話(huà)，網(wǎng)格員丁云就全程代辦了。“孩子們都上班，俺腿腳也不好，一有急事難事愁事，首先會(huì)想到找網(wǎng)格員。現(xiàn)在村里人不論是辦理業(yè)務(wù)、鄰里之間有矛盾，還是衛(wèi)生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，甚至家里的寵物狗丟了，只要一個(gè)電話(huà)，網(wǎng)格員都能幫忙解決。”
萊西市沽河街道郭旺莊自然村，以強(qiáng)化黨支部核心作用為目標(biāo)，建立黨員干部“街長(zhǎng)制”，將全村劃分為12條街巷，由威信高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任街長(zhǎng)，包聯(lián)所有普通群眾、低保戶(hù)、五保戶(hù)、精準(zhǔn)扶貧戶(hù)。每個(gè)街長(zhǎng)建立了村民微信群，群眾遇到問(wèn)題，可以直接找街長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“村民事、村民辦，難事不難，事事好辦”。
萊西有黨組織統(tǒng)領(lǐng)的堅(jiān)強(qiáng)有力服務(wù)體系，更有與之相配套的先進(jìn)服務(wù)理念。“萊西推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)施便民服務(wù)精準(zhǔn)化，建好用好鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站，并積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從政府的‘供給側(cè)’向企業(yè)和群眾的‘需求側(cè)’轉(zhuǎn)變。”萊西市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)封芝寶介紹，聚焦流程再造，全市推出了一系列“放管服套餐”，發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心的區(qū)域化服務(wù)平臺(tái)作用，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項(xiàng)全面下放，建立直辦、代辦和咨詢(xún)事項(xiàng)清單，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，打造一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺(tái)，變“群眾圍著窗口轉(zhuǎn)”為“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效的同時(shí)，助推企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，讓群眾辦事更加省時(shí)省心。
9月23日傍晚，在萊西市望城街道后塔黨群服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)手機(jī)掃碼后，望城街道南望城自然村村民王玉玲打開(kāi)智能儲(chǔ)存柜，拿著已經(jīng)辦理好的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)說(shuō)道，“俺昨天去地里干完活，到咱服務(wù)中心辦理的時(shí)候，工作人員都已經(jīng)下班了，俺就把要提交的材料放到儲(chǔ)存柜里，今天來(lái)一看，工作人員已經(jīng)給辦理好了，現(xiàn)在辦事真是又快又方便！”
望城街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張德香介紹，現(xiàn)在大廳每個(gè)窗口對(duì)進(jìn)駐的86個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)，均能無(wú)差別一窗受理，形成了“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。在推進(jìn)服務(wù)下沉、延伸，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域受理的同時(shí)，本著“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，還在新村黨群服務(wù)中心安裝了一套24小時(shí)自助服務(wù)終端，可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)等45項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的查詢(xún)、辦理，配合智能文件柜，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)、文教衛(wèi)生、社保等754項(xiàng)行政審批材料、證照等投遞和領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的全時(shí)段服務(wù)。
據(jù)了解，萊西市還積極推動(dòng)公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推動(dòng)配套服務(wù)社會(huì)化，大力培育公益性、服務(wù)性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)等方式，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板，更好地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多元化、差異化、個(gè)性化需求。
通訊員 程強(qiáng)
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