青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 門國(guó)鋒 通訊員 王作巖
近年來，城陽區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷加大投入，創(chuàng)新模式，初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前城陽區(qū)共有60歲以上老年人共11萬人，80歲以上老年人1.6萬人，100歲以上老年人55人。已登記失能（失智）、半失能老年人7084人。目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23家，床位共4753張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共20家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合占比位于全市前列；社區(qū)助老餐廳19處；街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心8處。
老年大學(xué)里，幾位老人在看報(bào)、聊天。
伴隨著“陽光城陽2.0”建設(shè)的開啟，城陽區(qū)將城陽區(qū)將以“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”為目標(biāo)，通過構(gòu)建較為完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，突破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)管理人性化、服務(wù)人員專業(yè)化，不斷滿足老年人生活照料、健康管理、文化娛樂、緊急救援、精神慰藉、智慧養(yǎng)老等多樣化需求，基本形成基本養(yǎng)老有保障、中端養(yǎng)老有市場(chǎng)、高端養(yǎng)老有選擇的多層次居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。
全區(qū)19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作醫(yī)療服務(wù)
近年來，城陽區(qū)積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療資源，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以協(xié)作或并建的方式，為老人提供持續(xù)性、針對(duì)性醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)服務(wù)。
據(jù)了解，城陽區(qū)常住人口約73萬人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)41家（一級(jí)以上），建成運(yùn)營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)20家、占比達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的85%，開放養(yǎng)老床位4414張。二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與就近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立可持續(xù)醫(yī)療服務(wù)協(xié)作機(jī)制，開辟了協(xié)議框架內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐老年人預(yù)約就診和急救綠色通道，全區(qū)有19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近簽訂了合作協(xié)議，13家一級(jí)以上醫(yī)院、4家街道衛(wèi)生院、10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開通了老年人就醫(yī)綠色通道，60 歲以上老年人就診享受優(yōu)先、快速、安全服務(wù)。
家庭醫(yī)生上門為患者服務(wù)
同時(shí)，城陽區(qū)率先在全市開展了社區(qū)巡護(hù)服務(wù)，組建涵蓋全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生的巡診團(tuán)隊(duì)，圍繞轄區(qū)內(nèi)參保失能老人開展居家醫(yī)療護(hù)理需求，巡診團(tuán)隊(duì)定期上門提供基礎(chǔ)診療護(hù)理服務(wù)，累計(jì)惠及失能人群3.5萬人次。組建“家醫(yī)120”養(yǎng)護(hù)服務(wù)模式，建立以家庭醫(yī)生為核心、專科醫(yī)生提供技術(shù)支持的“3+X+N”團(tuán)隊(duì)，組建區(qū)級(jí)家庭醫(yī)生二級(jí)團(tuán)隊(duì)60個(gè)、一級(jí)團(tuán)隊(duì)174個(gè)，完成“三約合一”19.2萬人，“二約合一”28.9萬人，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)巡護(hù)與居家重病、失能及部分失能等特需人群個(gè)性化服務(wù)的深度融合。
此外，全區(qū)3家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、6家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已接入智慧醫(yī)療信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與省、市級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。打造“數(shù)字健共體”示范項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，由微醫(yī)集團(tuán)投資10億元，在城陽區(qū)啟動(dòng)青島微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢病服務(wù)中心、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，并依托城陽區(qū)第二人民醫(yī)院成立青島微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，目前已有注冊(cè)在線醫(yī)生2780名，今年6月份起已上線自費(fèi)藥品在線問診、藥品配送到家等服務(wù)。依托區(qū)域健共體，打通區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)健共體內(nèi)各項(xiàng)工作貫通，建成以區(qū)人民醫(yī)院為中心，覆蓋全區(qū)街道衛(wèi)生院、集體衛(wèi)生室的區(qū)域心電遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，為老年人看病就醫(yī)提供了有力保障。
8個(gè)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投運(yùn)
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一種以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老年人提供多樣化服務(wù)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)形式。2009年城陽區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)制度，由政府買單托底，為城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭中的獨(dú)居老人和分散供養(yǎng)的特困老人提供生活照料和精神慰藉服務(wù)，每年惠及200余名老人，財(cái)政每年投入200萬元以上。
為配合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)落地，2019年城陽區(qū)出臺(tái)《城陽區(qū)助老餐廳建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法》，對(duì)助老餐廳建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助29萬元，在政策引領(lǐng)下一年內(nèi)全區(qū)助老餐廳從2家發(fā)展到19家，其中流亭街道白沙灣社區(qū)助老餐廳、城陽街道仁和居社區(qū)助老餐廳、上馬街道林家社區(qū)助老餐廳日均服務(wù)老人均達(dá)到100人以上，發(fā)揮了良好的示范作用。同時(shí)自2016年起為全區(qū)60歲以上的所有老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，委托專業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)，對(duì)老年人意外身故、意外傷害傷殘等進(jìn)行賠付，提高老年群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
助老餐廳里的飯菜好吃實(shí)惠
今年5月份，城陽區(qū)出臺(tái)了《城陽區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，填補(bǔ)了政策空白，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心享受每人每月450元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼12000元，改造或租賃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)6000元，并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用暖、燃?xì)獾葓?zhí)行居民價(jià)格，另外還有一系列稅費(fèi)減免政策。在政策鼓勵(lì)和引領(lǐng)下，大量社會(huì)資本投入養(yǎng)老領(lǐng)域。
棘洪灘街道衛(wèi)生院引進(jìn)青島新香養(yǎng)老管理團(tuán)隊(duì)，成立街道醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，率先在全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉足醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)；城陽街道城陽村社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心成功開發(fā)運(yùn)營(yíng)“六位一體”服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)老、日間照料、居家養(yǎng)老、智能醫(yī)養(yǎng)、助老餐廳、康養(yǎng)訓(xùn)練服務(wù)一院享有……截至今年8月31日，城陽區(qū)8個(gè)街道的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心已全部投入運(yùn)營(yíng)，提前1個(gè)月完成區(qū)辦實(shí)事建設(shè)任務(wù)，提前3個(gè)月完成市政府建設(shè)計(jì)劃，全年新增床位1592張，新建構(gòu)建起設(shè)施完備、功能健全、服務(wù)多樣的醫(yī)養(yǎng)網(wǎng)底。
全區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)11.74萬人
近年來，城陽區(qū)將地方性新農(nóng)保制度和國(guó)家新農(nóng)保制度、青島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了有機(jī)銜接，構(gòu)筑起了全覆蓋、多層次、可持續(xù)的居民養(yǎng)老保障體系。城陽區(qū)先后被批準(zhǔn)為全國(guó)首批“新農(nóng)保制度試點(diǎn)區(qū)”和青島市“城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)首批試點(diǎn)區(qū)”。
老人在家門口就可以看病、體檢
建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)經(jīng)辦、分工協(xié)作的工作體制。全區(qū)8個(gè)街道配備了專職人員，具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、人員審核、信息管理、督促檢查等工作；230個(gè)社區(qū)全部成立了人社服務(wù)站，共配備專、兼職工作人員400多名，負(fù)責(zé)政策宣傳、信息查詢、保費(fèi)征繳等工作。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)的信息化，網(wǎng)絡(luò)延伸至社區(qū)，讓參保人員不出社區(qū)，便可辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。截止2020年10月，全區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 11.74萬人，領(lǐng)取待遇人員6.34萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金443元。待遇領(lǐng)取人員生活得到了較好的保障。
接下來，城陽區(qū)將在各街道設(shè)立不少于5處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站至少應(yīng)配備1名護(hù)理人員和1名管理人員。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)加大資金投入力度，不斷改善軟硬件水平，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，加大“雙招雙引”力度，重點(diǎn)引入知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)商，實(shí)行規(guī)模化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，做大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
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