省內首次實現電子營業執照+電子印章同步發放 電子簽署中心同步啟用

為滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化辦事需求，讓信息服務無處不在，今年以來，青島市行政審批局、市市場監管局以國家市場監管總局批復的“電子營業執照+電子印章同步發放與融合應用試點”為契機，在“互聯網+政務服務”上持續出實招、求實效，讓政務服務更智能、更便捷。11月9日，青島市電子營業執照+電子印章同步發放暨電子簽署中心啟用現場會在萊西市召開，省內首次實現電子營業執照與電子印章同步發放，并率先創建了電子營業執照與電子印章的應用場景--“青易辦”電子簽署中心，同步啟用。

同步發放 免費領用

當天上午，新成立的青島風馳電掣機械加工有限公司在萊西市行政審批大廳用手機領到了電子營業執照和4枚電子印章。企業負責人王曉梅介紹說：“真是太方便了，我就使用了微信中的‘電子營業執照’小程序刷了個臉，就在開辦企業的同時領到了電子營業執照和電子印章，以后出去辦事再也不怕忘了帶營業執照和公章了”。

作為國家市場監管總局授權試點城市，青島市堅持“融合、安全、去介質化”的理念，改變市場上現行不規范的“未直接通過公安備案庫內印模生成電子印章”模式。由市公安局牽頭建立省內首個面向企業發放電子印章的管理系統與實物印章治安管理信息系統互聯互通，確保實物印章與電子印章“物電同源、同章同模”，具有同等法律效力。發放范圍覆蓋全市全量企業，只要刻制備案章的企業，均可免費領取電子印章。目前，已為65萬在營企業和新開辦企業免費發放電子印章。申請人無需下載APP、無需申領實體Key，使用電子營業執照小程序即可同時申領下載電子營業執照和電子印章，高效便捷。申領過程借助電子營業執照實人核身功能，用照、用章均需法定代表人授權，確保真實身份、真實意愿，有效防范冒用及無權使用的情況，有助于維護公平公正的市場競爭環境。

電子簽署 安全易用

青島市以同步發放為契機，重點著眼于創造應用場景，將自然人電子簽名、企業法人電子簽章進行融合，組建國內首個由政府提供應用支撐的電子簽署中心。首次嘗試將自然人電子簽名、企業法人電子簽章在同一程序內進行融合，對同一次業務、同一份文件，支持多人、多企業即時、在線、混合簽署，大大提升簽署效率。簽署中心引入數字認證、區塊鏈存證和人臉核身技術，建立企業負責人專屬授權體系，確保企業負責人對執照、印章的絕對控制權。整個簽署行為使用符合國密算法的數字認證技術，加蓋時間戳、線上存證，提供官方驗簽服務，確保電子簽署安全合規。

在青島市打造世界工業互聯網之都的背景下，“青易辦”電子簽署中心在開發過程中堅持互聯網思維、平臺思維，不僅可以應用于政務領域，也可以向商業領域提供更加安全、高效、極速、便捷的公共簽約服務，為在青島市創業的企業提供電子簽約管理新模式。

數據聯動 流程再造

作為同步發放的基礎工作，青島市堅持“試點引領、梯次推進、全面應用”的發展戰略，大力推廣電子營業執照的發放和領用。作為承擔試點重任的地區，萊西市以信息化建設為切入點，大力實施流程再造，著力打通認證難點、突破辦事堵點，全面整合亮照、代替復印件、自動識別等功能，實現了電子營業執照“全場景應用”全省第一、全國領先。

萊西市對行政審批平臺進行升級，把涉及企業開辦、社會事務、建設項目等政務服務領域的共計123大項業務作為首批電子營業執照應用事項，實現“在線掃碼核驗、在線數據傳輸、在線電子歸檔”，讓群眾辦事更方便、創業更順暢。

線下，為政務服務窗口配備掃碼盒子，辦事群眾只需像使用電子錢包一樣，在窗口前出示電子營業執照二維碼，“掃一掃”即可驗證企業身份，企業數據及電子營業執照版面信息可以立即傳入行政審批系統，實現“終端掃碼、系統提取、自動歸檔”，杜絕了多次往返、反復提交紙質材料的現象，大大提高辦事效率。

線上，對業務系統進行優化升級，企業申報相關業務時，可以直接使用電子營業執照掃碼，系統自動上傳營業執照副本，申請人免于提交營業執照影像，大大簡化辦事流程。通過系統互通、數據互通，推動數據協同、業務協同，推動審批服務模式重塑，切實提升群眾辦事體驗。

下一步，青島市行政審批局將以流程再造為抓手，繼續挖掘大數據潛力，在全市推廣復制萊西市在電子營業執照應用方面的經驗，并不斷拓展電子營業執照的應用范圍。積極創新運用“互聯網”思維，發揮電子營業執照、電子印章便攜、權威、安全的特點，促進電子“照章”融合應用，拓展其在政務服務、商務服務、數據共享等領域的應用，打造惠企利民的豐富應用場景。

本報記者  聶艷林  通訊員   程強