省內首次實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放 電子簽署中心同步啟用

為滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化辦事需求，讓信息服務無處不在，今年以來，青島市行政審批局、市市場監(jiān)管局以國家市場監(jiān)管總局批復的“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放與融合應用試點”為契機，在“互聯(lián)網+政務服務”上持續(xù)出實招、求實效，讓政務服務更智能、更便捷。11月9日，青島市電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放暨電子簽署中心啟用現(xiàn)場會在萊西市召開，省內首次實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，并率先創(chuàng)建了電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的應用場景--“青易辦”電子簽署中心，同步啟用。

同步發(fā)放 免費領用

當天上午，新成立的青島風馳電掣機械加工有限公司在萊西市行政審批大廳用手機領到了電子營業(yè)執(zhí)照和4枚電子印章。企業(yè)負責人王曉梅介紹說：“真是太方便了，我就使用了微信中的‘電子營業(yè)執(zhí)照’小程序刷了個臉，就在開辦企業(yè)的同時領到了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以后出去辦事再也不怕忘了帶營業(yè)執(zhí)照和公章了”。

作為國家市場監(jiān)管總局授權試點城市，青島市堅持“融合、安全、去介質化”的理念，改變市場上現(xiàn)行不規(guī)范的“未直接通過公安備案庫內印模生成電子印章”模式。由市公安局牽頭建立省內首個面向企業(yè)發(fā)放電子印章的管理系統(tǒng)與實物印章治安管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保實物印章與電子印章“物電同源、同章同模”，具有同等法律效力。發(fā)放范圍覆蓋全市全量企業(yè)，只要刻制備案章的企業(yè)，均可免費領取電子印章。目前，已為65萬在營企業(yè)和新開辦企業(yè)免費發(fā)放電子印章。申請人無需下載APP、無需申領實體Key，使用電子營業(yè)執(zhí)照小程序即可同時申領下載電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，高效便捷。申領過程借助電子營業(yè)執(zhí)照實人核身功能，用照、用章均需法定代表人授權，確保真實身份、真實意愿，有效防范冒用及無權使用的情況，有助于維護公平公正的市場競爭環(huán)境。

電子簽署 安全易用

青島市以同步發(fā)放為契機，重點著眼于創(chuàng)造應用場景，將自然人電子簽名、企業(yè)法人電子簽章進行融合，組建國內首個由政府提供應用支撐的電子簽署中心。首次嘗試將自然人電子簽名、企業(yè)法人電子簽章在同一程序內進行融合，對同一次業(yè)務、同一份文件，支持多人、多企業(yè)即時、在線、混合簽署，大大提升簽署效率。簽署中心引入數(shù)字認證、區(qū)塊鏈存證和人臉核身技術，建立企業(yè)負責人專屬授權體系，確保企業(yè)負責人對執(zhí)照、印章的絕對控制權。整個簽署行為使用符合國密算法的數(shù)字認證技術，加蓋時間戳、線上存證，提供官方驗簽服務，確保電子簽署安全合規(guī)。

在青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網之都的背景下，“青易辦”電子簽署中心在開發(fā)過程中堅持互聯(lián)網思維、平臺思維，不僅可以應用于政務領域，也可以向商業(yè)領域提供更加安全、高效、極速、便捷的公共簽約服務，為在青島市創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供電子簽約管理新模式。

數(shù)據(jù)聯(lián)動 流程再造

作為同步發(fā)放的基礎工作，青島市堅持“試點引領、梯次推進、全面應用”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和領用。作為承擔試點重任的地區(qū)，萊西市以信息化建設為切入點，大力實施流程再造，著力打通認證難點、突破辦事堵點，全面整合亮照、代替復印件、自動識別等功能，實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照“全場景應用”全省第一、全國領先。

萊西市對行政審批平臺進行升級，把涉及企業(yè)開辦、社會事務、建設項目等政務服務領域的共計123大項業(yè)務作為首批電子營業(yè)執(zhí)照應用事項，實現(xiàn)“在線掃碼核驗、在線數(shù)據(jù)傳輸、在線電子歸檔”，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

線下，為政務服務窗口配備掃碼盒子，辦事群眾只需像使用電子錢包一樣，在窗口前出示電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，“掃一掃”即可驗證企業(yè)身份，企業(yè)數(shù)據(jù)及電子營業(yè)執(zhí)照版面信息可以立即傳入行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“終端掃碼、系統(tǒng)提取、自動歸檔”，杜絕了多次往返、反復提交紙質材料的現(xiàn)象，大大提高辦事效率。

線上，對業(yè)務系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，企業(yè)申報相關業(yè)務時，可以直接使用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼，系統(tǒng)自動上傳營業(yè)執(zhí)照副本，申請人免于提交營業(yè)執(zhí)照影像，大大簡化辦事流程。通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互通，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同，推動審批服務模式重塑，切實提升群眾辦事體驗。

下一步，青島市行政審批局將以流程再造為抓手，繼續(xù)挖掘大數(shù)據(jù)潛力，在全市推廣復制萊西市在電子營業(yè)執(zhí)照應用方面的經驗，并不斷拓展電子營業(yè)執(zhí)照的應用范圍。積極創(chuàng)新運用“互聯(lián)網”思維，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章便攜、權威、安全的特點，促進電子“照章”融合應用，拓展其在政務服務、商務服務、數(shù)據(jù)共享等領域的應用，打造惠企利民的豐富應用場景。

本報記者  聶艷林  通訊員   程強