繁忙的山東港口青島港。
□ 本報(bào)記者 王亞楠 陳曉婉
“浮云連海岱，平野入青徐。”山東海域面積廣闊，海洋資源富集，海洋科技、海洋人才和海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大。
2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更加注重經(jīng)略海洋，要求山東發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作出山東貢獻(xiàn)。這是總書記交給山東的重大政治任務(wù)，標(biāo)注了山東海洋強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)定位，為山東建設(shè)海洋強(qiáng)省指明了方向。
以總書記重要指示要求為指引，山東省委、省政府將建設(shè)“海洋強(qiáng)省”作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、陸海統(tǒng)籌，制定實(shí)施《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，出臺(tái)一系列創(chuàng)新性政策舉措，全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”。擁抱海洋、開發(fā)海洋、保護(hù)海洋，把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代的藍(lán)色交響曲在山東奏響華麗樂章。
一個(gè)個(gè)數(shù)字，記錄著山東經(jīng)略海洋的奮進(jìn)足跡。2019年，全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.46萬億元，居全國(guó)第二位，同比增長(zhǎng)9%，占全省GDP的比重由2015年的19.4%提高到2019年的20.5%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.3%；海洋三產(chǎn)比重由2015年的6.8:44.5：48.7優(yōu)化調(diào)整為2019年的4.2：38.7：57.1。風(fēng)雨無阻，向海圖強(qiáng)，海洋強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，海洋綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
創(chuàng)新賦能，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“過去出海捕魚，現(xiàn)在出海‘種’魚！”進(jìn)入11月，海風(fēng)已頗有涼意，東方海洋牟平云溪海釣基地的海參養(yǎng)殖區(qū)卻是一片繁忙的豐收景象。基地負(fù)責(zé)人曲善村說：“在海洋牧場(chǎng)養(yǎng)海參，不用投喂，品質(zhì)還好，價(jià)格也好！”
“深藍(lán)1號(hào)”“長(zhǎng)鯨1號(hào)”“國(guó)鮑1號(hào)”……作為全國(guó)唯一的現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)綜合試點(diǎn)省，山東越來越多的海珍品正在從近岸養(yǎng)殖走向深遠(yuǎn)海智能裝備化的“類野生”“原生態(tài)”養(yǎng)殖。藏糧于海，藏糧于技。引領(lǐng)了全國(guó)海水養(yǎng)殖五次浪潮的山東，正以智能裝備為支撐，推動(dòng)海洋漁業(yè)再次轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求高端優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。
截至目前，山東有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)44個(gè)，居全國(guó)第一位。走向深遠(yuǎn)海，開拓了全新的發(fā)展空間。除了高端生態(tài)養(yǎng)殖，各地正在因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行海釣休閑、海上風(fēng)電等融合發(fā)展新模式的探索實(shí)踐。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，山東最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋。“海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)”，已成為全省上下的共識(shí)。
深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，山東加快向海洋進(jìn)軍。將現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)列入“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，成立工作專班，全力推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。海洋牧場(chǎng)、海工裝備、海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋……在山東，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相嶄露頭角。以在國(guó)家成功試采可燃冰中發(fā)揮關(guān)鍵作用的“藍(lán)鯨1號(hào)”“藍(lán)鯨2號(hào)”為代表，“山東造”大國(guó)重器不斷向國(guó)際海洋工程領(lǐng)域最高科技水平邁進(jìn)。
“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。”牢記總書記囑托，山東把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，海洋科技由跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷獲得強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力：
青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)先后啟動(dòng)建設(shè)；
超級(jí)計(jì)算機(jī)升級(jí)項(xiàng)目落戶海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，“智慧海洋”工程建設(shè)有序推進(jìn)；
國(guó)內(nèi)首個(gè)以海洋為特色的冷凍電鏡中心啟動(dòng)試運(yùn)行，蛟龍?zhí)枴⑾蜿柤t01、科學(xué)號(hào)以及海龍、潛龍等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深遠(yuǎn)海裝備投入使用；
設(shè)立總規(guī)模50億元的“中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)開發(fā)基金”，創(chuàng)建山東省海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，海洋創(chuàng)新藥物發(fā)力攻關(guān)……
栽起科技“梧桐樹”，引來成群“金鳳凰”，結(jié)出一批“新果實(shí)”，孵化一批“新種子”。省海洋局副局長(zhǎng)王仁堂表示：“‘十三五’以來，山東承擔(dān)了全國(guó)近一半的重大海洋科技工程，主導(dǎo)及參與完成37項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，占全國(guó)54%，托起了我國(guó)海洋科技創(chuàng)新‘半壁江山’。”
開放奮進(jìn)，構(gòu)筑藍(lán)色共同體
10月19日上午10點(diǎn)，隨著一聲聲汽笛鳴響，一列滿載32個(gè)集裝箱貨物的列車緩緩駛?cè)肷綎|港口威海港碼頭，“銀川-威海”海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列正式開通。
“班列上的貨物均來自銀川及其周邊地區(qū)，接下來將從山東港口威海港裝船轉(zhuǎn)運(yùn)至華南沿海地區(qū)。”山東港口威海港集團(tuán)董事長(zhǎng)連偉亮介紹。向海圖強(qiáng)，港口是重要的支點(diǎn)和引擎。把威海的入海口送到寧夏的“家門口”，寧夏的資源優(yōu)勢(shì)順勢(shì)轉(zhuǎn)化成了山東的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是開放共贏之舉。
加快建設(shè)世界一流的海洋港口，是總書記對(duì)山東經(jīng)略海洋的重要指示要求。山東沿海港口處于“一帶一路”海陸十字交匯點(diǎn)，是我國(guó)連接世界的重要窗口，也是全省穩(wěn)外貿(mào)、保暢通、促增長(zhǎng)的物流大通道。如何立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，克服分散化運(yùn)營(yíng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題，做強(qiáng)做優(yōu)做大？山東謀定而后動(dòng)，以系統(tǒng)性思維、市場(chǎng)化導(dǎo)向，做好資源整合文章，強(qiáng)力推進(jìn)全省沿海港口一體化改革。
2019年8月，山東省港口集團(tuán)正式掛牌成立，山東沿海四大港口集團(tuán)——青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港握指成拳，一條“覆蓋山東，輻射沿黃，直達(dá)中亞、南亞、歐洲”的海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道正加速形成。
一體化改革后，山東省港口集團(tuán)確立了“以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以渤海灣港為延展，以眾多內(nèi)陸無水港為依托”的一體化發(fā)展格局。主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名船公司增航線、擴(kuò)艙容、拓中轉(zhuǎn)，在融入“一帶一路”中實(shí)現(xiàn)主業(yè)高效發(fā)展。同時(shí)積極對(duì)接“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開放新格局，實(shí)施“腹地戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)內(nèi)陸港及海鐵聯(lián)運(yùn)的建設(shè)和發(fā)展。
全省港口規(guī)劃“一盤棋”，管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，資源開發(fā)“一張圖”，改革發(fā)展“一條心”，山東省港口集團(tuán)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)步提升，海鐵聯(lián)運(yùn)增添新的發(fā)展助力和空間。在今年受新冠肺炎疫情沖擊、港口業(yè)務(wù)普遍遭受重創(chuàng)的大環(huán)境下，山東省港口集團(tuán)的成績(jī)單引人注目。董事長(zhǎng)霍高原介紹，今年前三季度，集團(tuán)累計(jì)完成貨物吞吐量107183萬噸，同比增長(zhǎng)7.96%；累計(jì)完成集裝箱吞吐量2296.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)4.5%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)雙增長(zhǎng)。
“海納百川，有容乃大。”自古以來，海洋就是開放包容的象征。蔚藍(lán)無界，開放前行。以建設(shè)一流港口為依托，山東拓展全面開放“大市場(chǎng)”，搭建中日韓合作“大平臺(tái)”，開辟互聯(lián)互惠“大通道”，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
今年9月，2020東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、2020東亞海洋博覽會(huì)在青島西海岸新區(qū)舉行。東亞海洋合作平臺(tái)是落實(shí)總書記“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項(xiàng)目，盡管今年全球深受新冠肺炎疫情影響，但平臺(tái)“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大，在中日韓及東盟(10+3)的基礎(chǔ)上，本屆論壇參會(huì)范圍擴(kuò)大到全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)參展企業(yè)數(shù)量達(dá)到770家。
陸海統(tǒng)籌，涵養(yǎng)蔚藍(lán)未來
建設(shè)海洋強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)要上大臺(tái)階，海洋生態(tài)文明更要上大臺(tái)階。“加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境”，這是總書記對(duì)山東的殷切期望。山東堅(jiān)決貫徹總書記重要指示要求，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展路徑，提出要像對(duì)待生命一樣對(duì)待海洋生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚”的美麗海洋，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天、碧波萬頃、潔凈沙灘。
全力推進(jìn)陸源污染治理，從源頭上加強(qiáng)管控。2019年，山東組織完成了渤海、黃海區(qū)域入海排污口排查，基本摸清全省入海排污口底數(shù)，排污口有了一本“明白賬”。
“污水處理廠提標(biāo)改造后，出水水質(zhì)由城鎮(zhèn)污水處理廠排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)提升到地表水準(zhǔn)四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”濰坊渤發(fā)污水處理廠負(fù)責(zé)處理臨近園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水及生活污水，總經(jīng)理王成軍說。現(xiàn)在濰坊市內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠普遍執(zhí)行準(zhǔn)四類水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)，可以有效防止污染物輸入渤海。通過開展入海河流綜合治理和入海排污口排查整治兩大專項(xiàng)行動(dòng)，全省納入監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)直排海污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，入海河流劣五類水體明顯減少。
全力推進(jìn)海岸帶修復(fù)，保護(hù)近岸海域水質(zhì)環(huán)境。近年來，山東積極推進(jìn)實(shí)施“退養(yǎng)還濕”等重大項(xiàng)目，累計(jì)投入各類資金50多億元，整治修復(fù)岸線200多公里；拆除清理垃圾廢棄物100多萬立方米；恢復(fù)養(yǎng)護(hù)沙灘40多公里，生態(tài)修復(fù)海域2000多公頃，逐步建立起海洋生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。2019年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率90.03%，比2018年提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。
“2018年以來，這片海域江豚、白海豚、大海龜?shù)榷喾N海洋生物頻頻出現(xiàn)。近期的研究表明，浮游類生物的分布已經(jīng)非常廣泛。”日照市海洋發(fā)展局二級(jí)調(diào)研員朱景友介紹，日照在全國(guó)率先實(shí)施港口岸線退用還海項(xiàng)目以來，成效明顯。
全力推進(jìn)制度創(chuàng)新，用心呵護(hù)海島海灣。山東擁有500多個(gè)海島，如同鑲嵌在海域的顆顆明珠，熠熠生輝。2018年6月，山東成立長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)；2019年，全國(guó)首部海島生態(tài)保護(hù)創(chuàng)制性立法《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》正式實(shí)施。生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引導(dǎo)、保障民生，長(zhǎng)島全力打造綠水青山海島樣板。
完成破損山體生態(tài)治理5.4萬平方米，實(shí)施山體造林450畝，退化林改造1000畝。縱深推進(jìn)岸灘整治，拆除岸線育保苗場(chǎng)12萬平方米，完成岸線整治1.19公里，恢復(fù)自然岸線8.7公里，自然岸線占比達(dá)到80%。完成近海養(yǎng)殖騰退1.26萬畝，栽植各類樹木、苗木40萬余棵……2019年，長(zhǎng)島全面落實(shí)省市推進(jìn)長(zhǎng)島保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提速攻堅(jiān)突破，入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
海灣是近岸海域半封閉的水體，既是各類海洋生物繁衍生息的重要生態(tài)空間，也是各類開發(fā)活動(dòng)的主要承載體，保護(hù)與開發(fā)的矛盾最為集中。灣區(qū)海域水質(zhì)改善情況與生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況，決定著“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效。
山東有海灣200余處。近年來，積極推進(jìn)實(shí)施“藍(lán)色海灣”等重大項(xiàng)目，海灣生態(tài)環(huán)境不斷改善。2020年山東省總灣長(zhǎng)會(huì)議明確，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立“一灣一策”、生態(tài)補(bǔ)償和陸海統(tǒng)籌監(jiān)管等機(jī)制，把灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制銜接起來，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、海河聯(lián)動(dòng)。“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”的海灣圖景，正在山東沿海徐徐鋪開。
“十四五”新征程即將起航。沿著總書記指引的前進(jìn)方向，乘著黨的十九屆五中全會(huì)的東風(fēng)，山東劈波斬浪、向海圖強(qiáng)，必將為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。
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