為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅實(shí)保障 ——訪山東社會科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長周其森

□　本報記者 魏然

“健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是全面建成小康社會的必要條件，農(nóng)村公共服務(wù)是基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須補(bǔ)齊的短板。”近日，山東社會科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長、中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）特聘教授周其森接受記者采訪時建議，“十四五”時期，山東要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上下功夫，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅實(shí)保障。

周其森認(rèn)為，隨著脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我省大多數(shù)農(nóng)村以道路、飲水、廁所、污水、垃圾等為主要內(nèi)容的基本生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯優(yōu)化，人居環(huán)境顯著改善，但仍存在一些死角和短板，與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求還有很大差距。

“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就必須全面鞏固我省農(nóng)村基本生活基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升鄉(xiāng)村基本生活公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)‘軟’‘硬’兩個基礎(chǔ)。”周其森說，建議從以下幾個方面著力：

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。“十四五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施檔次；加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。建立健全以預(yù)防為主、防治結(jié)合的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系。“要在充分挖掘現(xiàn)有鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上，形成以城補(bǔ)鄉(xiāng)、融合發(fā)展的新型衛(wèi)生體制，建立適應(yīng)新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。”

著力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，制定實(shí)施向農(nóng)村傾斜的教育體制機(jī)制和有效措施。既要改變鄉(xiāng)村教育設(shè)施“步城市后塵”的局面，又要解決鄉(xiāng)村教育留不住“主體”的尷尬。建議在留住現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師的同時，鼓勵吸引越來越多的城市教師奔赴鄉(xiāng)村，研究制定支持鼓勵農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村教育的措施，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育的固本能力，讓越來越多的鄉(xiāng)村孩子回歸鄉(xiāng)村教育。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)普惠均衡。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，依法保障公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。著力消除阻礙城鄉(xiāng)之間公共文化保障服務(wù)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙，創(chuàng)造公共文化資源向薄弱環(huán)節(jié)傾斜的社會環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)各種要素的自由流動和平等交換。

“目前，鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)需求和公共文化設(shè)施利用率不高的矛盾比較突出。”周其森建議，推動形成政府主導(dǎo)、社會助推、城鄉(xiāng)融合、因地制宜的公共文化設(shè)施供給格局，建立公共文化設(shè)施供給信息雙向互動機(jī)制和科學(xué)配比機(jī)制，鼓勵經(jīng)營主體和社會力量參與社會文化建設(shè)事業(yè)，形成全民性的公共文化建設(shè)局面，培育充滿活力的社會文化設(shè)施運(yùn)營模式。

促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和社會服務(wù)多元化發(fā)展。鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會組織，推動公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新社會性群眾文化活動，引導(dǎo)群眾參與到新時代文明實(shí)踐活動中去。鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村養(yǎng)老、體育健身等社會服務(wù)領(lǐng)域，探索形成新形勢下農(nóng)村社會服務(wù)新路徑，形成鄉(xiāng)村文化和社會服務(wù)的多元發(fā)展格局。

來源：大眾日報 02版