老樹樁上生新芽

行走在位于山東省濟(jì)南市的中科院空天信息科技館，聆聽著有關(guān)行波管、浮空器、數(shù)字地球等尖端科技的介紹，記者不由生發(fā)感慨。時空交錯，這座今年4月份剛剛落成的高科技產(chǎn)業(yè)展示場館，以及與之相關(guān)的行波管自動化裝配試驗(yàn)線，恰恰都建立在濟(jì)鋼集團(tuán)已經(jīng)停產(chǎn)的鐵礦舊址上。

“老樹樁上生新芽?！边@既是濟(jì)鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活比喻，更是山東省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、追求高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

自2018年全面啟動新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，煥發(fā)出勃勃生機(jī)：

新里看“加”，2019年“四新”經(jīng)濟(jì)增加值接近2萬億元，占GDP比重從2017年的21.7%到今年有望破30%；

舊里看“減”，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)1800多家，去產(chǎn)能鋼鐵退出1228萬噸，煤炭退出2807萬噸，電解鋁退出562萬噸，焦化退出1356萬噸；

結(jié)構(gòu)看“轉(zhuǎn)”，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由2017年的59.6%提高到2019年的78.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面達(dá)70%；

發(fā)展看“活”，3年來，市場主體增長46%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，國家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量全國第一，全省進(jìn)出口首次突破2萬億元，今年前三季度固定資產(chǎn)投資增長2.7%，高于全國1.9個百分點(diǎn)……

今非昔比的山東，通過新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展軌道。

系統(tǒng)推進(jìn)，動能轉(zhuǎn)換跑出加速度

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，是事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重中之重。

第一個“重”，是負(fù)擔(dān)之重。長期以來，山東形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重、能源消耗和污染物排放總量偏大等結(jié)構(gòu)性矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%，成為高質(zhì)量發(fā)展的不可承受、難以持續(xù)之重。

第二個“重”，是責(zé)任之重。作為我國由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游傳導(dǎo)的重要節(jié)點(diǎn)，山東的經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異，在全國具有典型意義。解決好山東發(fā)展的問題，對全國特別是北方地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈中上游地區(qū)具有重要的示范帶動作用。

習(xí)近平總書記對山東發(fā)展寄予厚望，明確要求山東堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動海洋強(qiáng)省建設(shè)，推動深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展取得有效進(jìn)展。

2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，成為全國首個也是唯一一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

風(fēng)生潮起，只爭朝夕。自當(dāng)年起，山東每年春節(jié)后上班第一天都圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換召開主題大會，省委書記劉家義部署工作，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)。2018“啟動年”，確定了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體安排；2019“落實(shí)年”，提出加快新舊動能轉(zhuǎn)換是全局性戰(zhàn)略重點(diǎn)，其關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)、核心是項(xiàng)目；2020“攻堅(jiān)年”，全面部署了人才制度、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、開放倒逼、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅(jiān)行動。

新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的革命性變革。具體推進(jìn)過程中，山東秉持“三個堅(jiān)決”的總體思路?！皥?jiān)決淘汰落后動能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能，堅(jiān)決培育壯大新動能，以動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?！笔￠L李干杰表示。

每一個“堅(jiān)決”背后，都是把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“計(jì)程表”的扎實(shí)行動。常務(wù)副省長王書堅(jiān)介紹，為確保新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程順利實(shí)施，山東認(rèn)真鉆研“10+3+4”這道綜合題——培育壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”，推進(jìn)“放管服”、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運(yùn)輸“四大支撐”。

從高位推動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，到創(chuàng)新專班領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，從系統(tǒng)配套的規(guī)劃政策體系，到閉環(huán)有效的監(jiān)測考核體系……山東用系統(tǒng)推進(jìn)的“組合拳”開辟出動能轉(zhuǎn)換新天地。

新故相推，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)夯實(shí)支撐力

“以前開辦企業(yè)要拿著9份材料，跑6個部門、排6次隊(duì)，現(xiàn)在用‘泉城鏈’，只需一次掃碼認(rèn)證，35分鐘就能拿到營業(yè)執(zhí)照和公章?！痹跐?jì)南，說起對“放管服”改革的感受，人們總會提起“泉城鏈”。

基于自主可控的區(qū)塊鏈技術(shù)，“泉城鏈”在全國首創(chuàng)了政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享新模式。專利技術(shù)的擁有者山大地緯軟件股份有限公司，以“人工智能+區(qū)塊鏈”為核心驅(qū)動力，不僅實(shí)現(xiàn)了自身加速發(fā)展，成為省內(nèi)首家登陸科創(chuàng)板的軟件企業(yè)，更為營商環(huán)境、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、智能用電等多個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)賦能，顯現(xiàn)出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大輻射力。

為將新舊動能轉(zhuǎn)換落到實(shí)處，山東確定了重點(diǎn)發(fā)展壯大的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康5個新興產(chǎn)業(yè)，以及高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

“這些產(chǎn)業(yè)的確定，既是立足山東現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，通過挖掘潛力、加快升級，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；也是緊扣新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)?！鄙綎|省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室主任周連華說。

培育壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心任務(wù)，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。通過點(diǎn)上突破、連點(diǎn)成線、延線成面、聚面成體，山東在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)路徑、生態(tài)演進(jìn)等方面，積極探索存量變革和增量崛起并舉的高質(zhì)量發(fā)展之道。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。對新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，加強(qiáng)前瞻布局，培育高端產(chǎn)業(yè)集群；對鋼鐵、煉化等規(guī)模較大、具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息技術(shù)賦能等方式，推動其轉(zhuǎn)型升級，向高端化邁進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)布局集群化。今年以來，全省分兩批認(rèn)定了73個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，探索形成了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展。目前，73個產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達(dá)4.5萬億元，7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)不系統(tǒng)不完善的短板，山東全面梳理“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)空間布局和體系結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖。如今已擁有中國500強(qiáng)企業(yè)50家，“專精特新”小巨人企業(yè)23家，分別居全國第三位和第一位，逐步形成了“參天大樹”與“灌木叢”共生互存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

不同而和，“三核”引領(lǐng)打造主引擎

走進(jìn)位于青島西海岸新區(qū)的“日本國際客廳”，融融暖意圍裹周身。原木色格柵營造出淡雅的日式風(fēng)格，圍棋、茶道等元素一應(yīng)俱全，各類提示牌上也標(biāo)示著中日兩國文字。在這里，雙方的地方政府、企業(yè)、商會等，通過展示、推介、路演、接洽和交易，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流集聚和流動起來。

目前，以日、韓、德、以色列、上合組織國家為對象的“國際客廳”，成為青島的開放新名片，也是山東、中國與“一帶一路”國家和地區(qū)合作的新平臺。作為全省發(fā)展最具活力、開放程度最高的城市，青島通過釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等多個國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，著力打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極。

與青島交相輝映，濟(jì)南、煙臺各展所長，率先突破，輻射帶動，共塑山東新舊動能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)”的總體布局。

作為省會城市和黃河流域中心城市，濟(jì)南強(qiáng)化“中心”定位，依托浪潮等龍頭企業(yè)、國家超級計(jì)算機(jī)濟(jì)南中心和量子技術(shù)研究院打造“中國算谷”，以濟(jì)南國際金融城為代表布局產(chǎn)業(yè)金融中心，匯聚14家“中科系”院所培育創(chuàng)新策源地，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，扁鵲故里將嬗變?yōu)獒t(yī)養(yǎng)新城。

作為山東工業(yè)強(qiáng)市，煙臺以打造先進(jìn)制造業(yè)名城為主要定位，大力發(fā)展海工裝備、高端化工、先進(jìn)材料、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、萬華百萬噸乙烯等標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計(jì)名城。

“三核”猶如齊魯大地上三顆熠熠生輝的明珠，以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、富集的創(chuàng)新資源、堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)決心、清晰的發(fā)展路徑加速領(lǐng)跑，成為帶動全省新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎。

硬實(shí)力不斷增強(qiáng)。今年前三季度，這三市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)41.1%。

開放力大幅提高。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)青煙三片區(qū)已探索形成60項(xiàng)創(chuàng)新舉措，新設(shè)立企業(yè)超過4萬家。濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)也已高標(biāo)準(zhǔn)啟動，已落地世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目12個。

帶動力顯著攀升?！叭恕弊鳛槭?jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈的龍頭和重要板塊，帶動了交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等一體化發(fā)展的全面起勢。

聚精會神圍繞高質(zhì)量發(fā)展、心無旁騖服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，頭拱地、往前沖，保持定力、久久為功。新舊動能轉(zhuǎn)換的生動實(shí)踐，為山東帶來全方位的巨大變化，把“三年初見成效”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，全國上下都在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神。面向新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，山東將通過進(jìn)一步釋放創(chuàng)新、改革、開放活力，取得新突破，塑成新優(yōu)勢，邁向新征程。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)