青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 為切實(shí)提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局創(chuàng)新依托社會(huì)保障大數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息，建立起“大數(shù)據(jù)評(píng)估”書面審查模式。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”比對模型對用人單位從企業(yè)欠薪、欠費(fèi)、欠稅、違法失信、經(jīng)營異常等多視角進(jìn)行剖析并賦分，按風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面評(píng)分劃分出高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，被評(píng)定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的用人單位將免于現(xiàn)場及網(wǎng)上書面審查。2020年，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局將全部高風(fēng)險(xiǎn)及部分中風(fēng)險(xiǎn)共計(jì)464戶用人單位確定為書面審查對象，開展了針對性審查。
夯實(shí)基礎(chǔ)信息，構(gòu)建監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)池
為做好數(shù)據(jù)資料庫構(gòu)建，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)從企業(yè)欠薪、欠保等多視角進(jìn)行剖析，充分依托電子信息共享途徑，進(jìn)行了廣泛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集工作。“我們通過青島市社會(huì)保障內(nèi)部平臺(tái)系統(tǒng)共享社會(huì)保險(xiǎn)、公共就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等部門的數(shù)據(jù)，此外，還充分調(diào)度了工商、稅務(wù)等外部信息，構(gòu)建監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)池。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)悉，通過青島市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門首次將工商部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)、經(jīng)營異常名錄信息、國稅欠稅公告、大數(shù)據(jù)局信用域-行政處罰公示信息等外部數(shù)據(jù)納入書面審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估維度，以拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，豐富信息優(yōu)化數(shù)據(jù)集合。
精準(zhǔn)比對數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)估用工風(fēng)險(xiǎn)
創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)比對模型”，對所有用人單位從11個(gè)維度進(jìn)行1-2分不同數(shù)值賦分，其中關(guān)聯(lián)密切的9個(gè)維度賦2分。以大數(shù)據(jù)分析評(píng)估結(jié)果為基本依據(jù)，將 6分及以上用人單位定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般至少涉及三個(gè)維度的勞動(dòng)用工違法風(fēng)險(xiǎn)； 1-5分定為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般至少涉及一個(gè)維度的勞動(dòng)用工違法風(fēng)險(xiǎn)；0分設(shè)為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)單位及兩年內(nèi)發(fā)生過投訴舉報(bào)、勞動(dòng)爭議、社保欠費(fèi)等問題的中風(fēng)險(xiǎn)用人單位將被作為勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查重點(diǎn)監(jiān)管對象。
2020年，市勞動(dòng)保障監(jiān)察局共完成全市88915戶用人單位的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面評(píng)分，評(píng)估出高風(fēng)險(xiǎn)單位233戶，中風(fēng)險(xiǎn)單位17308戶。通過數(shù)據(jù)抓取，中風(fēng)險(xiǎn)用人單位中兩年內(nèi)發(fā)生過投訴舉報(bào)、勞動(dòng)爭議、社保欠費(fèi)等問題的用人單位共231戶，與高風(fēng)險(xiǎn)單位共同列為重點(diǎn)監(jiān)管用人單位。
靶向執(zhí)法檢查，提升書面審查效能
根據(jù)評(píng)估結(jié)果，集中全市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量對464戶重點(diǎn)監(jiān)管用人單位開展限時(shí)書面審查,共審查通過342戶、糾正通過33戶，發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重違法行為立案處理9戶，不存在實(shí)際經(jīng)營、注銷等其它情形80戶。
“大數(shù)據(jù)評(píng)估”書面審查模式的建立，克服了傳統(tǒng)書面審查扎堆申報(bào)、排隊(duì)審核、延時(shí)反饋以及“基礎(chǔ)單位”清查核實(shí)難度大的問題，較往年監(jiān)管質(zhì)量及執(zhí)法效能有了大幅度提升。
“依據(jù)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作模式，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，對納入負(fù)面清單的‘黑榜’企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)執(zhí)法，形成正向激勵(lì)機(jī)制，避免了‘一刀切’，提高了勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管工作的科學(xué)性、高效性和導(dǎo)向性。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)悉，“大數(shù)據(jù)評(píng)估”書面審查模式在提升勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)管效能的同時(shí)，還為全市近9萬戶用人單位減輕了申報(bào)負(fù)擔(dān)。“我們單位被評(píng)估為‘低風(fēng)險(xiǎn)’等次，所以不用參加今年的書面審查了”，青島市某物業(yè)管理有限公司勞資負(fù)責(zé)人李女士告訴記者，“這樣我們就不用專門進(jìn)行網(wǎng)上審報(bào)，也不用現(xiàn)場報(bào)送書面材料了。今后我們一定規(guī)范用工管理，爭取明年繼續(xù)免除審查。”
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