今年以來，青島市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合精神，立足財(cái)政職能，突出重點(diǎn)、集中供給、精準(zhǔn)發(fā)力，走出了一條具有青島特色的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合新路徑，為青島實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。
突出制度建設(shè)，理順職能規(guī)范流程。堅(jiān)持制度先行，配合牽頭部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)市級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見（試行）》、《青島市市級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合操作規(guī)程（試行）》等綱領(lǐng)性制度，進(jìn)一步明確各級各部門工作職責(zé)，構(gòu)建分工明確、上下聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制。建立市級定期議事協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)調(diào)度研究統(tǒng)籌整合工作，形成政策合力，協(xié)力推動青島市在全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。嶗山區(qū)、平度市、萊西市等各區(qū)市結(jié)合實(shí)際情況，出臺了區(qū)市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施意見，并成立了由區(qū)（市）委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，理清職責(zé)、密切協(xié)作，共同推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作深入推進(jìn)。
突出整合規(guī)模，做大涉農(nóng)資金“蛋糕”。按照山東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的要求，通過模塊化整合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、水利發(fā)展、漁業(yè)、林業(yè)等納入統(tǒng)籌整合，合理確定整合范圍。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，開展答辯式競爭，通過“部門陳述+專家提問+集中討論+綜合評定”的方法，對14個(gè)市直部門50多項(xiàng)專項(xiàng)資金需求進(jìn)行“拉網(wǎng)式”梳理和評估，合理確定預(yù)算規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配”的原則，確定市級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的總規(guī)模。2020年，全市共統(tǒng)籌整合市級涉農(nóng)資金34.5億元。
突出使用方向，提高基層使用自主性。不斷擴(kuò)大整合資金中指導(dǎo)性任務(wù)資金占比，將該類資金全部打包切塊下達(dá)到區(qū)市，由區(qū)市履行項(xiàng)目選擇權(quán)和資金分配權(quán)。區(qū)市作為涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施主體，在完成市級績效目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，將資金統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興急需或重點(diǎn)打造的領(lǐng)域，提高了資金的集聚效應(yīng)和使用效益，實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事。西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市等區(qū)市利用整合資金重點(diǎn)打造了張家樓鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、“智慧農(nóng)業(yè)城陽模式”、蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、洋河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等一批亮點(diǎn)工程。
突出監(jiān)督績效，確保工作取得實(shí)效。建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)各區(qū)市統(tǒng)籌整合規(guī)模、分配進(jìn)度、支出進(jìn)度等關(guān)鍵指標(biāo)，督促區(qū)市做大整合資金規(guī)模，加快項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付資金。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間組成督導(dǎo)組對進(jìn)行專題督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況進(jìn)行通報(bào)，要求區(qū)市限期整改，不斷提高工作的針對性與實(shí)效性。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合列入對各區(qū)市鄉(xiāng)村振興考核，并將綜合績效評價(jià)結(jié)果與涉農(nóng)資金分配掛鉤，提高統(tǒng)籌整合資金的使用效益。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 李菁
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