青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 突如其來的新冠肺炎疫情給穩(wěn)就業(yè)帶來不利影響，同時(shí)，也加速了傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型，就業(yè)容量大、靈活性強(qiáng)的的靈活用工模式獲得飛速發(fā)展，成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)多渠道靈活就業(yè)，近日，青島市政府辦公廳發(fā)布1號(hào)文件《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，圍繞拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化靈活就業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化靈活就業(yè)供需匹配、開展靈活就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、加大靈活就業(yè)保障支持等五大方面提出16條新政，強(qiáng)化政策和服務(wù)供給，有效拓寬就業(yè)蓄水池、培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。
鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)。《意見》提出圍繞小店經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、非全日制就業(yè)、戶外經(jīng)濟(jì)四方面拓寬靈活就業(yè)渠道，一是發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)。落實(shí)小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)平臺(tái)、電商平臺(tái)等減免小店傭金、基本服務(wù)費(fèi)，支持品牌供應(yīng)商減免小店代理費(fèi)用。符合條件的可享受青島市一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是支持平臺(tái)就業(yè)。引進(jìn)培育一批短視頻分享、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、物流配送、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線家政服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。三是鼓勵(lì)非全日制就業(yè)。推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修、家庭服務(wù)等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育發(fā)展一批養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)好普惠小微貸款階段性延期還本付息政策。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)符合條件的，可享受每月最高500元靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是規(guī)范發(fā)展戶外經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批早夜市、便民市場(chǎng)、攤點(diǎn)群和特色街區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，優(yōu)先安排低收入群體、家庭困難人員。
支持自主創(chuàng)業(yè)。《意見》明確優(yōu)化靈活就業(yè)發(fā)展環(huán)境，一是放寬準(zhǔn)入限制。實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入許可一窗辦理、一站審批，靈活就業(yè)人員可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶，在指定場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品等符合條件的便民勞務(wù)活動(dòng)，無須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)五項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，符合條件的重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可按規(guī)定享受3年稅費(fèi)減免。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費(fèi)，對(duì)個(gè)體工商戶免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，對(duì)參加拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）駕駛許可考試的農(nóng)民免收考試費(fèi)。按規(guī)定清理整治中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。三是提供場(chǎng)地支持。落實(shí)階段性減免國(guó)有房產(chǎn)租金政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租。鼓勵(lì)將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體提供。
加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)。《意見》要求強(qiáng)化靈活就業(yè)供需匹配，一是創(chuàng)建青島市靈活用工服務(wù)平臺(tái)，提供線上供需對(duì)接、用工余缺調(diào)劑、共享員工等服務(wù)。引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)開展靈活就業(yè)服務(wù)，提供求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，對(duì)發(fā)揮作用突出的,在相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、入駐園區(qū)、確定誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)、入選行業(yè)骨干企業(yè)等方面優(yōu)先支持。二是強(qiáng)化公共服務(wù)供給。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)暢通靈活就業(yè)登記渠道，并按規(guī)定為靈活就業(yè)人員提供免費(fèi)檔案托管服務(wù)。公共就業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)，舉辦專場(chǎng)招聘，免費(fèi)發(fā)布供求信息，促進(jìn)人崗匹配。鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)勞務(wù)中介，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織靈活就業(yè)。三是設(shè)立靈活務(wù)工市場(chǎng)。零工聚集較多的區(qū)市要在2021年底前規(guī)劃設(shè)立靈活務(wù)工市場(chǎng)，提供信息發(fā)布、崗位對(duì)接等服務(wù)，解決人員聚集、交通安全、衛(wèi)生環(huán)境等問題。
開展針對(duì)性地職業(yè)培訓(xùn)。《意見》提出要開展靈活就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，一方面，提升技術(shù)技能水平。將符合條件的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，加快推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力考核，提升靈活就業(yè)人員職業(yè)技能。進(jìn)一步暢通職稱評(píng)審申報(bào)渠道,靈活就業(yè)人員的職稱可通過人事代理機(jī)構(gòu)申報(bào)，未辦理人事代理業(yè)務(wù)的，可通過戶籍地或居住地的區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。另一方面，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，將符合條件的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，提升從業(yè)人員技能水平。
維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益。《意見》強(qiáng)調(diào)要加大靈活就業(yè)保障支持，一是完善社保制度。符合條件的靈活就業(yè)人員可按月、季、半年或年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)在個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限內(nèi)自主確定。用人單位要按規(guī)定為非全日制從業(yè)人員其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)自愿為從業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。二是實(shí)施職業(yè)傷害保障和商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼。推進(jìn)國(guó)家新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試行工作。推進(jìn)實(shí)施靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定為其靈活就業(yè)人員購買商業(yè)綜合保險(xiǎn)且人員已辦理靈活就業(yè)登記的，可按每人每年最高100元標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。三是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。完善平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與其從業(yè)人員之間的法律關(guān)系。在電子商務(wù)、網(wǎng)約車、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)推進(jìn)開展集體協(xié)商，引導(dǎo)簽訂行業(yè)性集體合同。制定勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范和正向激勵(lì)意見。依法查處勞動(dòng)保障違法行為。四是健全推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化各區(qū)市、各部門協(xié)同，全面落實(shí)相關(guān)政策措施，解決制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明城市有關(guān)靈活就業(yè)測(cè)評(píng)內(nèi)容的創(chuàng)建迎檢工作。擴(kuò)大市級(jí)技能人才評(píng)選中靈活就業(yè)人員比例，加大對(duì)靈活就業(yè)典型人物、示范平臺(tái)企業(yè)宣傳力度。
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