青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓） 突如其來的新冠肺炎疫情給穩(wěn)就業(yè)帶來不利影響，同時，也加速了傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)轉型，就業(yè)容量大、靈活性強的的靈活用工模式獲得飛速發(fā)展，成為勞動者就業(yè)增收的重要途徑。為進一步鼓勵和引導多渠道靈活就業(yè)，近日，青島市政府辦公廳發(fā)布1號文件《關于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，圍繞拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化靈活就業(yè)發(fā)展環(huán)境、強化靈活就業(yè)供需匹配、開展靈活就業(yè)職業(yè)培訓、加大靈活就業(yè)保障支持等五大方面提出16條新政，強化政策和服務供給，有效拓寬就業(yè)蓄水池、培育發(fā)展新動能，推動實現更高質量更充分就業(yè)。
鼓勵多種形式靈活就業(yè)。《意見》提出圍繞小店經濟、平臺經濟、非全日制就業(yè)、戶外經濟四方面拓寬靈活就業(yè)渠道，一是發(fā)展小店經濟。落實小店經濟推進行動，鼓勵勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經濟實體，鼓勵行業(yè)企業(yè)平臺、電商平臺等減免小店傭金、基本服務費，支持品牌供應商減免小店代理費用。符合條件的可享受青島市一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是支持平臺就業(yè)。引進培育一批短視頻分享、網絡直播、網絡零售、移動出行、物流配送、線上教育培訓、互聯網醫(yī)療、在線家政服務等互聯網平臺企業(yè)，鼓勵勞動者通過平臺實現靈活就業(yè)、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。三是鼓勵非全日制就業(yè)。推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修、家庭服務等行業(yè)提質擴容，培育發(fā)展一批養(yǎng)老、托幼、心理疏導等社區(qū)服務機構，按規(guī)定落實好普惠小微貸款階段性延期還本付息政策。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)符合條件的，可享受每月最高500元靈活就業(yè)社會保險補貼。四是規(guī)范發(fā)展戶外經濟。建設一批早夜市、便民市場、攤點群和特色街區(qū)，加強經營場所管理，優(yōu)先安排低收入群體、家庭困難人員。
支持自主創(chuàng)業(yè)。《意見》明確優(yōu)化靈活就業(yè)發(fā)展環(huán)境，一是放寬準入限制。實施行業(yè)準入許可一窗辦理、一站審批，靈活就業(yè)人員可使用網絡經營場所登記個體工商戶，在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品等符合條件的便民勞務活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。二是減輕稅費負擔。落實重點群體創(chuàng)業(yè)五項稅費減免政策，符合條件的重點群體從事個體經營可按規(guī)定享受3年稅費減免。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費，對個體工商戶免征不動產登記費，對參加拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試的農民免收考試費。按規(guī)定清理整治中介機構、行業(yè)協(xié)會商會收費。三是提供場地支持。落實階段性減免國有房產租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。鼓勵將社區(qū)綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優(yōu)先向失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體提供。
加強靈活就業(yè)服務。《意見》要求強化靈活就業(yè)供需匹配，一是創(chuàng)建青島市靈活用工服務平臺，提供線上供需對接、用工余缺調劑、共享員工等服務。引導人力資源機構開展靈活就業(yè)服務，提供求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業(yè)化服務，對發(fā)揮作用突出的,在相關獎勵補貼、入駐園區(qū)、確定誠信服務機構、入選行業(yè)骨干企業(yè)等方面優(yōu)先支持。二是強化公共服務供給。各級公共就業(yè)人才服務機構暢通靈活就業(yè)登記渠道，并按規(guī)定為靈活就業(yè)人員提供免費檔案托管服務。公共就業(yè)人才網絡平臺開設靈活就業(yè)專區(qū)，舉辦專場招聘，免費發(fā)布供求信息，促進人崗匹配。鼓勵發(fā)展村級勞務中介，促進農村勞動力有組織靈活就業(yè)。三是設立靈活務工市場。零工聚集較多的區(qū)市要在2021年底前規(guī)劃設立靈活務工市場，提供信息發(fā)布、崗位對接等服務，解決人員聚集、交通安全、衛(wèi)生環(huán)境等問題。
開展針對性地職業(yè)培訓。《意見》提出要開展靈活就業(yè)職業(yè)培訓，一方面，提升技術技能水平。將符合條件的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能提升行動補貼范圍。推進“互聯網+職業(yè)技能培訓”，加快推進專項職業(yè)能力考核，提升靈活就業(yè)人員職業(yè)技能。進一步暢通職稱評審申報渠道,靈活就業(yè)人員的職稱可通過人事代理機構申報，未辦理人事代理業(yè)務的，可通過戶籍地或居住地的區(qū)市人力資源社會保障部門申報。另一方面，實施新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓。推進新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點，將符合條件的網約配送員、網約車駕駛員等納入培訓補貼范圍，提升從業(yè)人員技能水平。
維護勞動保障權益。《意見》強調要加大靈活就業(yè)保障支持，一是完善社保制度。符合條件的靈活就業(yè)人員可按月、季、半年或年繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費基數在個人繳費基數上下限內自主確定。用人單位要按規(guī)定為非全日制從業(yè)人員其繳納工傷保險費，支持互聯網平臺企業(yè)自愿為從業(yè)的非勞動關系人員繳納工傷保險費。二是實施職業(yè)傷害保障和商業(yè)綜合保險補貼。推進國家新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試行工作。推進實施靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險補貼政策，對互聯網平臺企業(yè)按規(guī)定為其靈活就業(yè)人員購買商業(yè)綜合保險且人員已辦理靈活就業(yè)登記的，可按每人每年最高100元標準享受補貼。三是規(guī)范勞動關系。完善平臺就業(yè)勞動保障政策，明確互聯網平臺企業(yè)與其從業(yè)人員之間的法律關系。在電子商務、網約車、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領域行業(yè)推進開展集體協(xié)商，引導簽訂行業(yè)性集體合同。制定勞動關系和諧企業(yè)評價規(guī)范和正向激勵意見。依法查處勞動保障違法行為。四是健全推進機制。強化各區(qū)市、各部門協(xié)同，全面落實相關政策措施，解決制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題。做好國家級、省級文明城市有關靈活就業(yè)測評內容的創(chuàng)建迎檢工作。擴大市級技能人才評選中靈活就業(yè)人員比例，加大對靈活就業(yè)典型人物、示范平臺企業(yè)宣傳力度。
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