【案情介紹】2020年11月至12月期間，青島市勞動保障監察局先后接到某建筑項目拖欠農民工投訴件5起，涉及人數40人，涉及金額70余萬元，在案件調查過程中，該項目施工總承包單位也基本配合案件辦理，但該項目欠薪問題屢清屢欠，引起青島市勞動保障監察局高度重視。為徹底根治項目欠薪問題，青島市勞動保障監察局派出工作組約談該項目建設單位，發出“黃牌”警告，要求建設單位務必落實法律責任，徹底消除欠薪隱患，如再次發生欠薪案件，將予以媒體曝光，并聯合相關單位進行信用懲戒。
【案情解析】臨近年關，拖欠農民工工資案件多發、頻發。許多工程項目的建設單位對農民工工資欠薪這件事并沒有體系性認識，甚至認為保障農民工工資支付是總承包單位和分包單位的責任，與自己并沒有太多的關系。而這種“錯誤理解”可能給自己帶來“大麻煩”。雖然建設單位和農民工沒有直接聯系，不屬于用人單位范圍，但建設單位是建筑項目的投資主體，整個工程項目負有監管責任，基于保障農民工工資支付的目的，國務院《保障農民工工資支付條例》對建設單位規定了相應的法定義務和法律責任。如果建設單位未履行保障農民工工資支付的法定義務，可能面臨責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款的法律責任，以及相應的信用懲戒。
【普法知識】根據《保障農民工工資支付條例》的相關規定，建設單位對農民工工資支付有以下責任和義務。
1.工程款支付擔保“必不可少”
建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保，工程款是農民工工資的來源。依據《保障農民工工資支付條例》相關要求，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保，避免因建設單位不落實或支付不及時形成工程款拖欠，導致拖欠農民工工資。
2.人工費撥付不可“隨心所欲”
建設單位與施工總承包單位訂立的書面施工合同中，應當約定人工費及人工費的撥付周期，并按照約定將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，人工費用撥付周期不得超過1個月。
3.拖欠農民工工資“先行墊付”
因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款，導致工程項目農民工欠薪的，建設單位應當以未結清的數額為限承擔先行墊付責任。
4.“監管、預防、處置、報告”這些義務不可少
建設單位對施工總承包單位按時足額支付農民工工資負有監督責任，協調工程有關施工單位切實履行用工主體責任，在發生拖欠農民工工資問題特別是集體討薪事件時，主動與施工總承包單位及時處理，并有義務向項目所在地人社部門及行業主管部門報告有關情況。
青島財經日報/青島財經網記者 封滿樓
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