日前，《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》正式公布，將于今年3月1日起施行，這也是全國首個同時適用于民營和中小企業(yè)的政府規(guī)章。
該《辦法》是根據(jù)國家新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法以及中央、國務(wù)院有關(guān)支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署而制定，對于破解我市民營和中小企業(yè)發(fā)展難題、營造更好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。針對民營和中小企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱的特點(diǎn)，《辦法》在財稅與金融支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)措施。其中，推進(jìn)民營和中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施、依法向相關(guān)平臺共享行政審批等企業(yè)信息、建立健全民營和中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制等都是《辦法》的亮點(diǎn)，凸顯了青島發(fā)展壯大民營和中小企業(yè)的改革力度和決心。
在財稅與金融支持方面，《辦法》提出重點(diǎn)支持民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)、社會保險費(fèi)等減免政策；建立民營和中小企業(yè)信貸激勵機(jī)制；引導(dǎo)和支持地方金融組織為民營和中小企業(yè)提供融資服務(wù)；鼓勵依法投資或者設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù),支持民營和中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資；建立健全政府性融資擔(dān)保體系；支持有條件的民營和中小企業(yè)上市或者在掛牌；優(yōu)化金融信息服務(wù)平臺、信用信息平臺和政務(wù)信息交換共享平臺等相關(guān)平臺建設(shè)。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，《辦法》提出為創(chuàng)業(yè)人員提供財稅、金融、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等方面的法律、政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地；為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利，鼓勵以先租后讓、彈性年期出讓方式向中小企業(yè)供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地；高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策；引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展；鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)向中小企業(yè)開放大型科學(xué)儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等；鼓勵民營和中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；鼓勵民營和中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造；推動創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施、宣傳推廣；鼓勵民營和中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。
在市場開拓方面，《辦法》提出為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)；推廣應(yīng)用民營和中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品；引導(dǎo)、支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系；鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革；鼓勵民營和中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)國際市場。
在服務(wù)保障方面，《辦法》提出制定與民營和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見；及時向社會公布涉及民營和中小企業(yè)的政策及其配套規(guī)定；將民營和中小企業(yè)引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱評審、住房、人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持；鼓勵民營和中小企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；建立資源共享、服務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的民營和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺；加強(qiáng)對企業(yè)家先進(jìn)事跡、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型以及履行社會責(zé)任的宣傳。
在權(quán)益保護(hù)方面，《辦法》提出履行向民營和中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約；不得違約拖欠民營和中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；建立健全民營和中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制；建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)民營和中小企業(yè)的咨詢、投訴和舉報；建立民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作監(jiān)督檢查機(jī)制。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）
來源：觀海新聞
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