萬馬戰猶酣
——山東貫徹新發展理念推進高質量發展述評(上)
新春時節，山東港口青島港外貿集裝箱碼頭，集裝箱班輪在裝卸集裝箱，一派繁忙。截至2020年年底，青島港自動化碼頭已有受理和授權專利107項，其中發明專利64項、實用新型專利43項。□新華社發
□ 本報記者 趙洪杰 李 振 趙 豐 李子路
日月開新元，天地又一春。齊魯大地處處充滿新的希望與生機。
萬物更生之際，回首極不平凡的2020年，既有驚心動魄的風云突變，又有豪情萬丈的砥礪前行，山東在統籌疫情防控和經濟社會發展的空前考驗中交出合格答卷，在深入實施八大發展戰略、強力推進九大改革攻堅中邁出鏗鏘步伐。
把目光放得更長遠一些，五年來特別是省第十一次黨代會以來，山東牢記習近平總書記重要指示要求，深入貫徹新發展理念，持續推進高質量發展，從2017年確立戰略構想，2018年全面謀篇布局，到2019年狠抓工作落實，2020年推進改革攻堅，漸次推進、環環相扣、年年遞進，確保習近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署落地生根、開花結果。
一年接著一年干，山東“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，新舊動能轉換“三年初見成效”，全省發展呈現出一系列趨勢性、關鍵性甚至轉折性變化。錨定高質量，全力推動新舊動能轉換蓄勢突破，快馬加鞭未下鞍，萬馬戰猶酣。
牢記深情厚望，以高質量發展新成效踐行“兩個維護”
2020年，極不平凡。一個“極”字，道出艱難險阻之不易，飽含歷史性成就之難得。
這一年，山東深入貫徹黨中央統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署，堅決守住疫情防控底線，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，經濟全面向好、逆勢上行，全年GDP增長3.6%，規模以上工業增加值增長5%，固定資產投資增長3.6%，展現出強力發展后勁。
九層之臺，起于累土。強力發展后勁，來自于山東以新發展理念厚植發展新優勢，來自于持續不斷地“改良土壤、播種施肥”。
猶記得2018年春節后上班第一天，山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會的召開，猶如巨石擊水，激起巨大波瀾。
“我省在全國區域競爭大棋局中，已經不那么耀眼”“陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地”……省委主要負責同志的話語振聾發聵。一個東部大省的自省，眾人慨嘆其勇氣的同時，更關注“山東如何動起來、干起來”。
改變，起于科學部署、戰斗動員，成于苦干實干、求新求變。
新一屆省委思路清晰、目標篤定，全盤工作漸次推進、有序展開。2017年不打招呼、直奔一線調查研究，全面掌握“家底”，科學分析山東發展特征；2018年夯基壘臺、立柱架梁，確定并全面展開八大發展戰略；2019年擔當作為、狠抓落實，各地各部門以“七賽七比”的實際行動，化“路線圖”為“施工圖”；2020年強力推進改革攻堅，全省上下大力破除高質量發展痛點堵點難點。
歲末年初，一份外貿外資成績單鼓舞人心：2020年，山東全年進出口總額達到2.2萬億元，增長7.5%，好于全國5.6個百分點；實際利用外資達到176.5億美元，增長20.1%，好于全國15.6個百分點。雖受到疫情嚴重沖擊，但更加開放的山東，高質量發展展現出積厚成勢的強大韌性。
省第十一次黨代會以來，山東以壯士斷腕的勇氣，打破思想藩籬，不懼涅槃之痛，頭拱地、往前沖，堅定不移貫徹新發展理念，推進經濟高質量發展，全省面貌煥然一新。新舊動能轉換，三年初見成效；鄉村振興，步伐穩健，高起點打造樣板；三大攻堅戰，深入實施，短板弱項加快補齊；深化改革，重點領域制度創新實現重大突破；打造對外開放新高地，強力突破，再立潮頭……
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。特別是2020年，回首這一年，許多人的感受是山東已熬過最艱難的階段，逐漸闖過“陣痛期”，高質量發展的后勁越來越足：高鐵、高速公路通車里程分別達到2110公里、7473公里，進入全國第一方陣；“四新”經濟增加值占比達到30.2%，新經濟新動能快速成長；能源、高速公路、文旅、醫養等領域國有資本重組整合大刀闊斧，九大改革攻堅全面突破……一系列新成效新亮點，讓山東發展站上更高平臺，讓新舊動能轉換加速突破有了更堅實基礎。
當我們把這一個個點連在一起，一條堅定不移落實習近平總書記對山東工作重要指示要求的主線清晰可見，昭示出一個經濟大省奮發圖強的求進之心。
山東，是習近平總書記牽掛的地方。黨的十八大以來，總書記多次親臨山東視察并發表重要講話、作出重要指示，為山東做好工作確立了總航標、總定位、總遵循。
沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，經過幾年的艱苦努力，山東發展的質量結構、體制機制、發展環境、基礎支撐正在發生系統性整體性重塑，初步蹚出了一條高質量發展的路子，優良的政治、政務、經濟、自然、社會生態加速形成。
扭住“牛鼻子”，全力推動新舊動能轉換加速突破
在今年央視春晚上，一群背著福袋的紅色機器牛，踏著音樂節拍搖頭擺尾，萌翻全場。這是全球首次高性能四足機器人集群舞蹈表演，這群機器牛是以青島人工智能國際客廳的“萊卡狗”為原型改造的，由國際領先的四足機器人公司宇樹科技研發。
這是山東發力動能轉換、加快產業轉型升級的一個縮影。
新故相推，日生不滯。一個國家，一個地區，總要在新與舊的更迭往復中尋找生機和突破。作為中國經濟極具代表性的省份，山東緊緊扭住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，把建設好新舊動能轉換綜合試驗區作為一項重大政治任務和歷史性發展機遇，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署，保持定力，穩扎穩打。
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”不是一蹴而就的，要經歷一個艱苦的過程，陣痛在所難免。面對重重困難，山東堅定不移推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，寧可犧牲一些經濟增長的速度，也要把發展方式轉過來，把質量和效益提上去。
“十三五”期間，山東堅決淘汰落后動能，全省壓減粗鋼產能2110萬噸，關閉退出煤炭產能3767萬噸，化工園區由199家壓減到84家；堅決改造提升傳統動能，滾動實施“萬項技改”“萬企轉型”，投資500萬元以上工業技改項目超過7萬個；堅決培育壯大新動能，推進“現代優勢產業集群+人工智能”，“5G+工業互聯網”加快賦能實體經濟，2017年以來新一代信息制造業、高端裝備產業、新能源新材料產業增加值分別增長28.9%、25.7%和34%。
新與舊此消彼長之間，是山東以系統思維、頂層設計推進動能轉換的精心謀劃。三年來，山東編制實施新舊動能轉換重大工程實施規劃、“十強”產業專項規劃和16市實施規劃，配套出臺支持新舊動能轉換的政策性文件500多個，為全省新舊動能轉換明確了路線圖、時間表、任務書。
新與舊此消彼長之間，是山東以改革創新推進動能轉換的精準施策。統籌推進國有企業、開發區體制機制、擴權強縣等重點領域改革，形成制度創新、流程再造成果70多個，近三年累計削減省級行政事項4000多項，將制約生產力進步的制度障礙一一破除。把創新作為動能轉換最有力的引擎，不斷加大科技投入，整合設立120億元的省級科技創新發展資金，深入實施省級大科學計劃、大科學工程，組建了山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等新型研發機構……
新與舊此消彼長之間，是山東廣大黨員干部“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和歷史擔當。動能轉換，行動上要“先試”，觀念上要“先行”。2018、2019連續兩年，山東黨政代表團北上南下對標先進找差距，轉變觀念謀發展。廣大黨員干部從單一的GDP增長速度情結，從守舊守成、政策依賴，從窄視野、小格局中解放出來，以久久為功的韌勁打基礎、利長遠，堅定不移破舊立新。
三年來，山東經濟正在發生脫胎換骨的系統性重塑，經濟發展的內生動力悄然改變。2020年，全省“四新”經濟增加值占地區生產總值比重達30.2%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的45.1%，比2015年提高12.6個百分點，經濟結構顯著優化；全省高新技術企業超過1.4萬家，是2015年的3.5倍。
鍥而不舍，金石可鏤。新舊動能轉換“三年初見成效”已經實現，下一步就要咬定“五年取得突破、十年塑成優勢”目標，堅定不移地干下去。
強化系統觀念，全面協調推進各方面工作
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”近年來，山東強化系統觀念，一體推進經濟發展和生態環保、安全生產、社會穩定、民生改善等各項工作，在經濟質量穩步提升的同時，區域發展更趨協調、生態環境明顯改善、社會治理扎實有效、人民生活水平大幅躍升。
千鈞將一羽，輕重在平衡。高質量發展必然是協調的發展。山東打好特色優勢牌，高標準謀劃黃河流域生態保護和高質量發展，著眼發揮山東半島城市群龍頭作用，建立更加有效的區域協調發展新機制，構建了“一群兩心三圈”的區域發展新格局。
去年11月26日，濟南大東環、京滬高速萊蕪至臨沂段、嵐山至羅莊高速項目、濰日高速濰坊連接線4條高速公路以及濰萊高鐵同日通車。“三圈”交通出行實現大提速、產業協同加快推進、文旅資源加快整合、公共服務加快共享、區域融合戰略支點加快形成。
春節期間，濟南小清河生產北路段，數十只白鷺時而從水面掠過，成為一道別樣的風景。隨著水質改善、魚類數量增加，黑臭的小清河成了鳥類青睞的棲息地。
生態環境治理是系統工程。山東牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面展開生態環保“四減四增”三年行動，生態環境明顯改善，主要污染物排放大幅減少，PM2.5比2015年下降37%，優良天數比例提高14.2%。劣Ⅴ類水體、設區市建成區黑臭水體全部消除。
今年春節，是鄄城縣舊城鎮三合村劉春明一家在村臺新家過的第一個春節，也是他幾十年來頭一次走出黃河灘、過上“舒心年”。從2017年開始，山東全面啟動灘區遷建工程，如今灘區遷建基本完成，60多萬灘區群眾陸續喜遷新居。
緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，山東堅決把脫貧攻堅戰打贏打好，實現省標以下251.6萬貧困人口全部脫貧，8654個省扶貧工作重點村全部退出，脫貧攻堅取得決定性成就。
民之所盼，政之所向。“十三五”以來，山東民生支出占財政支出比重保持在80%左右，瞄準群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，持續增加公共服務供給：每年新增就業120萬人以上，居民人均可支配收入達到32886元，比2010年翻了一番；居民和職工醫保住院報銷比例分別提高到70%左右和80%以上；持續提高困難群眾救助保障水平，城鄉低保、城鄉特困、困難殘疾人等九類困難群眾救助保障標準提升22%以上……
風險防不住，底線守不牢，就沒有安全穩定的社會環境。山東堅持底線思維，打好打贏防范化解重大風險攻堅戰，實施“金安工程”，構建金融風險監測防控全省“一張網”，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，樹牢抓安全就是抓大局、抓安全就是抓發展、抓安全就是抓民生的理念，以零容忍態度堅決懲治安全生產違法行為。
實踐告訴我們，讓高質量發展的成色更足，讓新發展理念更加落到實處，持續深入推進“七個走在前列”“九個強省突破”，必須統籌抓好固根基、揚優勢、補短板、強弱項各項工作。
征途漫漫，惟有奮斗。牢記習近平總書記囑托，堅定不移聚焦八大發展戰略，鉚足勁、抓落實，一環緊扣一環，一步緊跟一步，山東就一定能推動新舊動能轉換加快取得突破，全面開創新時代現代化強省建設新局面。
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