今年是“十四五”開(kāi)局之年，為解讀闡釋山東“十四五”規(guī)劃綱要，展示未來(lái)發(fā)展的美好前景，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)山東“十三五”時(shí)期取得的輝煌成就進(jìn)行宣傳，省政府新聞辦將組織召開(kāi)“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，今天是第一場(chǎng)，介紹“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的總體部署和重點(diǎn)任務(wù)。
《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)省十三屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，近期即將印發(fā)實(shí)施。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，專門成立了由劉家義書(shū)記任組長(zhǎng)的省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自2019年4月起，規(guī)劃編制歷經(jīng)前期研究、《基本思路》、《綱要框架》和《規(guī)劃綱要》等4個(gè)階段。省政府組織省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，先后開(kāi)展70多項(xiàng)專題研究，形成和接收各類研究報(bào)告400多份，組織15次省內(nèi)外調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)上銜接爭(zhēng)取，反復(fù)論證修改完善。
《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容安排以《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為依據(jù)，期間征求了省人大、省政協(xié)、各市黨委政府、省有關(guān)部門、中央駐魯單位、有關(guān)企業(yè)、高校和規(guī)劃編制專家委員會(huì)等各方面意見(jiàn)，征求了國(guó)家有關(guān)部委意見(jiàn)，征求了民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、專家學(xué)者、基層干部群眾代表意見(jiàn)。并依照重大行政決策程序規(guī)定有關(guān)要求，分別進(jìn)行了合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。《規(guī)劃綱要》經(jīng)省政府第98次常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)第232次會(huì)議審議并原則通過(guò)，按程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委銜接審核后，提請(qǐng)省人代會(huì)審查并獲得批準(zhǔn)。
《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求貫穿全篇，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。注重做到4個(gè)堅(jiān)持：
一是堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，深入謀劃新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新任務(wù)、新路徑、新舉措；
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)共同富裕“牛鼻子”，深入謀劃高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理；
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，聚焦重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程、重大平臺(tái)，謀新謀細(xì)、謀實(shí)謀強(qiáng)；
四是堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合，這期間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、信件等多種渠道，面向社會(huì)各界征集對(duì)“十四五”規(guī)劃的意見(jiàn)建議，先后征集到各方意見(jiàn)1100多條，真正把《規(guī)劃綱要》編制過(guò)程變成了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、發(fā)揚(yáng)民主、鼓舞斗志的過(guò)程。《規(guī)劃綱要》系統(tǒng)擘畫(huà)了我省未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《規(guī)劃綱要》采用篇章結(jié)構(gòu)，共17篇、68章，約8.2萬(wàn)字，分三大板塊。
第一板塊為總論，包括第一、二篇。主要總結(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就、研判形勢(shì)，明確了到2035年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省、未來(lái)5年著力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則。
第二板塊為分論，包括第三至十六篇。明確了14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：
一是深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。爭(zhēng)取國(guó)家更多戰(zhàn)略科技力量在山東布局，完善實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈系列工程，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。超前布局新基建，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，提升政府和社會(huì)數(shù)字治理水平。
四是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)施精準(zhǔn)有效投資十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。
五是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
六是奮力向海圖強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。建設(shè)世界一流的海洋港口，打造完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。
七是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
八是聚力改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)高效服務(wù)政府和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
九是堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮興盛。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造全域旅游示范省。
十是推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫(huà)卷。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，打好藍(lán)天、碧水、凈土治污保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)山水林田湖草生命共同體。
十一是全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。抓住用好RCEP、中歐投資協(xié)定機(jī)遇，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
十二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。構(gòu)建“四橫五縱”綜合運(yùn)輸通道，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。
十三是加強(qiáng)公共服務(wù)保障，不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大中等收入群體，強(qiáng)化多層次社會(huì)保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
十四是深入貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。
第三板塊為總結(jié)，即第十七篇。主要是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，匯聚現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)強(qiáng)大合力。
規(guī)劃號(hào)召全省人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開(kāi)拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省努力奮斗！
來(lái)源：山東省人民政府新聞辦公室
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