今年是“十四五”開局之年，為解讀闡釋山東“十四五”規劃綱要，展示未來發展的美好前景，同時進一步對山東“十三五”時期取得的輝煌成就進行宣傳，省政府新聞辦將組織召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發布會，今天是第一場，介紹“十四五”時期加快推進新時代現代化強省建設的總體部署和重點任務。
《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）已經省十三屆人大五次會議審查批準，近期即將印發實施。
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力實現“走在前列、全面開創”的關鍵時期。省委、省政府高度重視“十四五”規劃編制工作，專門成立了由劉家義書記任組長的省“十四五”規劃編制工作領導小組。自2019年4月起，規劃編制歷經前期研究、《基本思路》、《綱要框架》和《規劃綱要》等4個階段。省政府組織省發展改革委等有關部門，先后開展70多項專題研究，形成和接收各類研究報告400多份，組織15次省內外調研，加強對上銜接爭取，反復論證修改完善。
《規劃綱要》框架結構、內容安排以《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為依據，期間征求了省人大、省政協、各市黨委政府、省有關部門、中央駐魯單位、有關企業、高校和規劃編制專家委員會等各方面意見，征求了國家有關部委意見，征求了民主黨派、工商聯和無黨派人士、專家學者、基層干部群眾代表意見。并依照重大行政決策程序規定有關要求，分別進行了合法性審核和公平競爭審查。《規劃綱要》經省政府第98次常務會議、省委常委會第232次會議審議并原則通過，按程序報國家發展改革委銜接審核后，提請省人代會審查并獲得批準。
《規劃綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記對山東工作重要指示要求貫穿全篇，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。注重做到4個堅持：
一是堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，聚焦“走在前列、全面開創”，深入謀劃新時代現代化強省建設新任務、新路徑、新舉措；
二是堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊抓新舊動能轉換、推動共同富裕“牛鼻子”，深入謀劃高質量發展、高品質生活、高效能治理；
三是堅持系統觀念、統籌協調、重點突破，聚焦重大戰略、重大政策、重大工程、重大平臺，謀新謀細、謀實謀強；
四是堅持開門編規劃，強化頂層設計和問計于民相結合，這期間，通過網絡、媒體、信件等多種渠道，面向社會各界征集對“十四五”規劃的意見建議，先后征集到各方意見1100多條，真正把《規劃綱要》編制過程變成了統一思想、凝聚共識、發揚民主、鼓舞斗志的過程。《規劃綱要》系統擘畫了我省未來十五年發展的宏偉藍圖，明確了未來五年經濟社會發展的總體目標、主要任務和重大舉措，是政府履行職責的重要依據，是市場主體的行為導向，是全省人民共同的行動綱領。
《規劃綱要》采用篇章結構，共17篇、68章，約8.2萬字，分三大板塊。
第一板塊為總論，包括第一、二篇。主要總結“十三五”時期發展成就、研判形勢，明確了到2035年基本建成新時代現代化強省、未來5年著力實現“七個走在前列”“九個強省突破”的總體目標、指導思想和基本原則。
第二板塊為分論，包括第三至十六篇。明確了14項戰略任務：
一是深入實施科教強魯人才興魯戰略，加快建設高水平創新型省份。爭取國家更多戰略科技力量在山東布局，完善實驗室體系，建設高質量教育體系，激發人才創新創造活力。
二是堅定不移推動新舊動能轉換，塑強現代產業新優勢。推進強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程，塑造一流產業生態，打造具有國際競爭力的“十強”現代優勢產業集群。
三是加快發展數字經濟，全面推進數字化轉型。超前布局新基建，建設智慧城市、數字鄉村，提升政府和社會數字治理水平。
四是堅持擴大內需戰略基點，主動融入新發展格局。推動消費擴容升級，實施精準有效投資十大類統領性工程，建設國內大循環戰略節點、國內國際雙循環戰略樞紐。
五是優先發展農業農村，打造鄉村振興齊魯樣板。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決扛起農業大省責任，確保糧食產能穩定在1100億斤，建設種業強省，實施鄉村建設行動。
六是奮力向海圖強，開創經略海洋新局面。建設世界一流的海洋港口，打造完善的現代海洋產業體系，形成綠色可持續的海洋生態環境。
七是統籌推進區域協調發展，發揮山東半島城市群龍頭作用。引領黃河流域生態保護和高質量發展，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，推動省會、膠東、魯南經濟圈一體化發展。
八是聚力改革攻堅，加快構建高質量發展體制機制。建設高效服務政府和高標準市場體系，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
九是堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承創新優秀傳統文化，打造全域旅游示范省。
十是推動綠色發展，繪就綠水青山齊魯畫卷。深入實施主體功能區戰略，制定碳達峰行動方案，打好藍天、碧水、凈土治污保衛戰，建設山水林田湖草生命共同體。
十一是全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地。抓住用好RCEP、中歐投資協定機遇，高質量參與共建“一帶一路”，建設中日韓地方經貿合作示范區。
十二是加快基礎設施建設，筑牢高質量發展支撐。構建“四橫五縱”綜合運輸通道，推進能源生產和消費革命，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。
十三是加強公共服務保障，不斷增進民生福祉。實施就業優先戰略，擴大中等收入群體，強化多層次社會保障，積極應對人口老齡化。
十四是深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安山東。
第三板塊為總結，即第十七篇。主要是堅持黨的全面領導，加強民主法治建設，健全規劃實施機制，匯聚現代化強省建設強大合力。
規劃號召全省人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實黨中央決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，同心同德、開拓奮進，為實現“走在前列、全面開創”，加快建設新時代現代化強省努力奮斗！
來源：山東省人民政府新聞辦公室
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