展望“十四五”：青島市城鎮新增就業175萬人以上 每年引進集聚各類人才25萬人

青島財經日報/青島財經網訊（記者  封滿樓）  青島市今天發布了“十四五”時期在促進人才聚集和更高質量更充分就業方面的有關目標舉措，在人才聚集方面，青島市將每年引進集聚各類人才25萬人，實施新一輪高校畢業生住房補貼、青年人才在青創新創業一次性安家費等政策，在就業方面，全市城鎮新增就業175萬人以上，政策性扶持創業15萬人以上，創業帶動就業30萬人以上。

●每年引進集聚各類人才25萬人

“十四五”期間，青島市每年引進集聚各類人才25萬人，人才隊伍結構進一步優化，人才支撐現代產業體系、促進高質量發展的能力顯著提高。

市場聚才：實施新一輪人才住房補貼

青島市將聚焦重點產業，建立高端緊缺產業人才需求征集機制，制定高端緊缺產業人才地圖，實施靶向招引、精準招引。以中介獎勵和企業獵聘補貼政策為支撐，整合用人主體、商協會、同鄉會、校友會、獵頭公司等市場資源，促進更多高端緊缺人才聚青創新創業。

青島市將實施新一輪高校畢業生住房補貼、青年人才在青創新創業一次性安家費等政策，促進更多優秀青年人才安居青島。瞄準“雙一流”高校畢業生和碩博在校生，出臺實施“金種子”補貼和碩博實習生活補貼政策，促進更多優秀青年人才來青就業。聚焦海外高端精英人才，高水平舉辦“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”“一帶一路國家留學生走近青島”等活動，為海內外高層次人才來青創新創業提供“一站式”集成服務。依托青島人才網打造線上留學人才港，實施“萬名海歸精英聚青行動”“留學回國人員創業啟動支持計劃”，促進更多留學回國精英加盟創業城市建設。開展“百萬校友資智回青”行動，推動校友資智與青島發展戰略深度融合。

青島市將建立青島市人力資源服務業發展聯盟，促進人才評價共認、服務共享、信息互通、資源有序流動。實施人力資源服務業發展行動計劃，制定促進人力資源服務業高質量發展政策措施，鼓勵人力資源服務機構為人才配置提供精準化、專業化服務。

產業育才：企業培養碩博人才最高獎300萬元

青島市以“青島菁英工程”為牽引，著力打造產業領軍和行業拔尖兩支高層次人才隊伍。實施頂尖人才獎勵資助計劃，引進培育世界級水平科學家。大力實施青島“未來之星”工程，加快發現、培養、儲備一批高端人才、“新銳”人才。加強高層次專家梯隊建設，全市新增市級以上高層次專家人才120名以上。加強國家、省、市三級博士后平臺建設，新增博士后科研流動（工作）站15家、新增省級博士后創新實踐基地10個、市級博士后創新實踐基地100個，集聚博士后研究人員2500人。

青島市對接產業發展需求，強化工業互聯網、軌道交通等重點領域職業技能培訓。堅持產才融合發展，全面推廣企業新型學徒制，打造“金藍領”培訓品牌。優化技能人才培養資源配置，推進職業院校與技工院校、學歷與技能雙元融合發展，技工院校在校生規模保持3萬人以上。支持各類企業和院校機構合作建設企業職工培訓中心，提高培訓供給能力。

此外，青島市鼓勵頭部企業面向社會培養緊缺實用人才，支持重點企業與高校、科研院所聯合培養應用型碩博研究生，按成效可給予最高300萬元獎勵。加大青年產業人才引育力度，集聚一批各產業領域后備人才力量，對在校碩博研究生來青在企業實習的，可按每人每月3000元標準給予實習生活補貼；實施“金種子”人才儲備計劃，對用人主體引進“金種子”人才，按每人3000至10000元標準給予一次性培養經費補貼。實施鄉村人才振興行動計劃，突出“頭雁”人才培養，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

創新獎才：按投資額度、納稅貢獻評定人才

青島市將加大人才評價領域放管服力度，加快推動企業技能人才自主評價擴面提質，穩步推進職業技能等級認定和專項職業能力考核工作，廣泛開展職業技能競賽，打造“四位一體”的技能人才評價體系。繼續推進職稱評審權限下放，支持具有較強專業優勢、服務能力和自律水平的社會組織承接行業人才職稱評審。擴大技能人才和專業技術人才發展貫通領域，完善非公有制領域專業技術人才職稱評價辦法。

青島市打破“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，推廣以賽選才、按薪定才、以績推才等市場化評價。拓展人才評價認定維度，將投資額度、納稅貢獻等納入人才評價認定體系，提升人才評價的社會認同度。修訂出臺新一輪市政府特殊津貼和市特聘專家突出貢獻獎選拔工作實施意見。以增加知識價值為導向，探索事業單位科技成果轉化收益、科研獎勵等用于科研人員分配辦法，支持高等學校、科研院所實行年薪制、協議工資、績效工資傾斜等分配方式，最大限度激發和釋放人才干事創業活力。

服務留才：探索人才項目資金“預支付”

青島市將全面推行“一站式”服務。加快構建一平臺、一網絡、一窗口、一張卡、一專線等“五個一”的人才服務平臺體系，建立“一口受理、并聯辦理、閉環管理”的辦理機制，編制發布“一站式”人才服務清單和政府購買人才服務清單。突出保障重點項目，落實“雙招雙引”聯動要求，在項目落地“第一時間”，主動跟進提供成建制落戶、人才招引、醫療保健、子女入學、人才住房、稅務金融等服務。突出對接高端人才服務需求，拓展高層次人才服務綠色通道，推廣使用高層次人才服務APP，為高層次人才提供個性化、全周期服務。

青島市將推廣“政策找人”服務模式，探索普惠性人才政策“預兌現”、人才項目資金“預支付”。創建“無感”人才服務品牌，升級“智慧人才”信息系統，實現人才服務需求精準匹配、無感辦理、智慧分析、征信迭代等常態化“無感”服務功能。拓展人才信息化服務內涵，推動“招聘e站”“藍創微云”等數字化服務平臺擴容升級，推廣“網上人才、掌上人才”服務模式，形成“365天永不落幕”的人才服務新常態。

●全市政策性扶持創業15萬人

“十四五”期間，青島市城鎮新增就業175萬人以上（每年城鎮新增就業35萬人），城鎮登記失業率控制在4.5%左右，就業局勢總體穩定。緊緊圍繞市委關于建設創業城市的總體部署，聚焦主責主業，持續完善創業政策體系，提升公共創業服務質效，努力營造最優創業生態環境，激發城市創新活力，提升城市創業品質。“十四五”期間，全市政策性扶持創業15萬人以上（每年政策性扶持創業3萬人），創業帶動就業30萬人以上。勞動者就業創業能力普遍提高，就業結構性矛盾得到較大緩解。公共就業服務體系更加完善，公共就業服務供給方式更加精準、供給能力明顯增強，服務水平和群眾滿意度顯著提升，滿足勞動者多層次就業需求。

創建靈活就業公共服務平臺

青島市將城鎮新增就業、失業率納入全市國民經濟發展規劃及年度計劃，作為全市經濟社會發展的優先目標。進一步完善重點建設項目、重大投資項目與就業聯動機制，特別是圍繞工業互聯網、“十五個攻勢”“十三大產業”重點項目，摸清就業需求底數，滿足項目用工需求。

青島市將完善支持靈活就業的政策體系，強化對靈活就業人員就業服務、勞動權益和基本生活保障，鼓勵個體經營，增加非全日制就業機會，支持發展新就業形態，清理取消不合理限制靈活就業的規定，持續推動多渠道靈活就業。創建靈活就業公共服務平臺，將直播銷售、網約配送、社群健康等新就業形態納入平臺，拓寬公共就業信息服務范圍，促進靈活就業供求精準對接。實施家庭服務業提質擴容計劃，擴大服務供給，打造“十億級”家庭服務業產業鏈。

青島市繼續把高校畢業生就業作為就業重中之重，在崗位開發、能力提升、政策設計、資金支持以及服務對接等方面給予重點扶持，促進更多大學生留青聚青。積極促進農民工就業，強化農民工就業服務、職業培訓和權益維護，構建覆蓋全國的跨區域勞務協作平臺體系，引導農民工有序轉移就業。

打造“15分鐘就業創業服務體系”

針對新形勢新任務新要求，青島市將持續打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，滿足社會求職招聘創業等多方面的需求。全面推行綜合柜員制服務模式，打造全市“15分鐘就業創業服務體系”。發布青島市公共就業創業服務標準，提升公共就業服務標準化水平。落實就業信息系統省級集中工作，持續推進流程再造，全市公共就業服務事項全程網辦率和全市通辦率達到100%。落實政府購買服務制度，利用就業創業服務補助政策，提升公共就業服務專業化水平。

據悉，青島市下一步將編制實施《青島市“十四五”促進就業規劃》，明確責任人、時間表、路線圖，部署做好“十四五”時期全市就業工作。完善市、區市就業工作領導小組機制，明確部門責任，定期召開小組會議，協力推進全市就業工作。發揮好就業目標考核“指揮棒”作用，完善考核內容、細化考核標準、強化結果運用，開展就業創業典型評選活動，營造全市上下共同推進就業工作的良好環境。