“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”增進民生福祉是發展的根本目的，一座城市要走出高質量發展之路，不僅要鍛造自身長板，更要補齊民生短板。4月28 日下午，市政府辦公廳召開媒體通氣會通報，青島今年將以消費市場、食品安全、教育培訓、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質、公共交通、城市建設、房屋產權辦理等十大民生領域為重點，圍繞23項民生反映強烈的重點難點問題，深入組織開展集中攻堅行動，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
做好民生工作的關鍵是要堅持問需于民、問計于民。為精準把握民生脈搏、對癥開好治理處方，根據市委市政府部署要求，市政府辦公廳把察民情訪民意作為行動第一步，結合黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，會同有關部門對近年來特別是2020年以來政務服務熱線、輿論監督等渠道受理的400多萬件群眾來信來話進行了大數據分析，梳理出關注度較高的熱點難點問題。經市政府常務會議研究，確定將供暖配套設施建設、違建整治、民宿管理、食品安全等23項重難點工作納入2021年民生領域十大集中攻堅行動；另有未貫通道路打通、農貿市場改造、城鄉生活垃圾分類、公交線路優化等部分工作，已經納入政府工作報告、市辦實事統籌推進，不再重復督辦。有了大數據的“穿針引線”，“民聲大數據”變成了“民生大數據”，確保真正把工作做到群眾心坎上。
攻堅行動涉及的內容與百姓生活息息相關，計劃已經制定，關鍵在于落實。啃“硬骨頭”需要真下決心、用大力氣。今年民生領域十大集中攻堅行動將按照“市級統籌、領導掛帥、部門協作、區市聯動、一抓到底”的原則，層層壓緊壓實責任。市級領導親自掛帥，頂格協調、頂格推進；各責任部門協同攻堅，密切配合，持續發力，標本兼治，確保各項舉措落到實處。市政府辦公廳將對納入攻堅行動的重點事項實行項目化和全過程督查，助推攻堅行動落地見效。
具體工作中，攻堅行動將持續聚焦群眾關切，切實提升工作系統性、整體性、協同性，與文明典范城市創建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分結合，統籌推進，不斷提升城市治理能力和水平。各級各有關部門根據職責分工，制定了細化具體的工作方案，明確了時間表、路線圖和重要節點任務目標，實行倒排工期、掛圖作戰，確保取得扎實成效。
據介紹，23項攻堅事項并非一成不變，而是實行動態管理，各有關部門不斷完善更加方便快捷、高效協同、開放包容的民意收集辦理體系，定期對民生訴求進行大數據分析，及時將群眾反映集中的問題納入臺賬，實行滾動督辦，辦結銷號。同時將通過政務公開和新聞媒體宣傳，及時向社會公開攻堅事項進度，不斷提高群眾知曉度和參與度，引導企業、社會、公民廣泛參與，凝聚形成強大合力，營造全社會共同關注、共同促進的良好氛圍。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）
附2021年民生領域十大集中攻堅行動有關事項
一、消費市場領域（預付消費卡監管）
攻堅內容：依據上級有關文件精神，學習借鑒外地做法，推動制定我市單用途預付消費卡管理辦法。嚴厲打擊預付消費領域侵犯消費者權益的不法行為，維護消費者權益。
二、消費市場領域（整治虛假宣傳、不良廣告等）
攻堅內容：整治虛假宣傳、不良廣告和虛假違法廣告夸大宣傳誤導消費者。特別是藥品、保健品、房地產、金融方面，保護群眾合法利益。
三、食品安全領域（餐飲食品衛生和網絡外賣監管）
攻堅內容：開展酒店、餐館、小吃街、早夜市的餐飲衛生檢查。加大在旅游季節食品衛生檢查工作力度。加大配送、外賣食品安全監管力度。
年度預期目標：1.開展餐飲質量安全提升行動(2021-2023)，中大型餐飲企業“明廚亮灶”“清潔廚房”達標率100%，做好旅游季節等重點時段食品安全監管和疑似食源性食物中毒事件等應急處置。2.全年開展網絡餐飲“凈網”行動，通過每月線上監測和線下核查，及時發現、查處食品安全違法行為。
四、食品安全領域（“三小”食品安全問題）
攻堅內容：整治校園周邊“小作坊、小攤販、小餐飲”食品安全問題。
年度預期目標：1.規范食品小作坊登記，登記率達到100%，基本消滅“黑作坊”“黑工廠”“黑窩點”和食品小作坊“三無”食品。2.動態管理全市中小學周邊食品銷售主體。3.確保校園周邊餐飲服務提供者持證經營，不發生較大及以上食源性食物中毒等應急處置。
五、教育培訓領域（教育培訓機構監管）
攻堅內容：引導教育培訓機構規范經營，加大監管力度，規范停辦退費流程、標準。
年度預期目標：通過一年的整治，青島校外培訓機構呈現規范化、特色化的高質量發展態勢，校外培訓機構收退費制度進一步完善，培訓服務合同普遍推行使用，涉及校外培訓機構投訴大幅降低，消費者對培訓機構滿意度顯著提升，形成政府主管、行業自律、社會參與的培訓機構發展新格局。
六、旅游管理領域（民宿管理）
攻堅內容：學習外地先進經驗，推動制定我市旅游民宿管理辦法，加大監管力度，努力減少游客投訴，避免產生不良影響的負面輿情。
年度預期目標：《青島市旅游民宿管理暫行辦法》已于2021年3月30日正式印發。通過《管理辦法》，明確旅游民宿的界定范圍、開辦要求、經營規范，進一步規范我市旅游民宿行業發展。加強宣傳推廣，提升品牌整體形象，打造一批高標準、高水平的精品旅游民宿項目，推動我市旅游民宿高質量發展。
七、旅游管理領域（景區服務管理）
攻堅內容：加強景區服務管理，努力減少游客投訴，避免產生不良影響的負面輿情。加強旅行社管理，避免旅行社不履行承諾事項。
年度預期目標：通過專項查處、聯合查處、宣傳引導等方式，計劃檢查超過50家旅游景區、300家旅行社，進一步提升旅游景區管理服務水平、凈化旅游市場環境，提高規范經營者和從業人員的服務素質，為廣大游客營造一個優質、安全、文明的旅游環境，減少游客投訴，提高游客滿意度。
八、工資保險領域（整治拖欠工資、保險）
攻堅內容：整治企業拖欠職工工資、保險問題，特別是妥善處置建設領域農民工工資拖欠問題。
年度預期目標：通過廣泛宣傳，提高用人單位自覺守法意識和勞動者依法維權意識，加強各級政府、各部門之間溝通協作，形成齊抓共管的欠薪維權工作格局，讓欠薪違法企業感受到實實在在的壓力，形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會氛圍，從源頭上減少和預防欠薪行為的發生，切實保障農民工勞動權益，促進社會和諧穩定。
九、工資保險領域（落實帶薪休假）
攻堅內容：督促和引導用人單位依法嚴格落實帶薪年休假相關規定，維護廣大勞動者帶薪年休假合法權益。
年度預期目標：通過政策宣傳，督促用人單位自覺遵守國家關于帶薪年休假制度的相關制度規定，讓廣大勞動者充分享受到國家規定的帶薪年休假權利，當勞動者權益帶薪年休假權益受到侵害時，能夠通過方便快捷的法律手段來維護自身合法權益。通過執法檢查，規范用人單位勞動用工管理，從嚴查處不落實國家帶薪年休假制度的企業，保障職工帶薪年休假制度落到實處。
十、工資保險領域（整頓人力資源市場）
攻堅內容：依法規范人力資源市場秩序，加大自發勞務市場、零工市場勞動人員用工合同簽訂、工資發放、保險繳納的保障服務，依法保護用工雙方合法權益。
年度預期目標：通過執法檢查、政策宣傳、信用監管等多種舉措，營造人力資源市場公平競爭、有序發展的良好氛圍，指導和督促企業依法規范用工行為，依法維護勞動者勞動合同、工資、保險等各項勞動保障合法權益，促進勞資雙方勞動關系和諧穩定，提高企業、勞動者在創業、工作、生活等各方面對我市的認同感和歸屬感，助力我市營商環境不斷優化。
十一、交通秩序領域（違法行為整治）
攻堅內容：加快快遞、外賣、貨運車輛、大貨車、渣土車等超載、超限、超速、逆行、闖紅燈等道路交通違法行為查處力度，健全違法行為聯合執法工作機制。嚴厲打擊車輛非法改裝和無牌、套牌上路等違法行為。
十二、交通秩序領域（違法停車）
攻堅內容：加大醫院、學校、景區周邊道路違法停車行為巡管力度。
十三、城市品質領域（供熱質量提升）
攻堅內容：加強供暖配套設施建設，進一步提高城區供熱率。加強城區供暖管理，解決供熱溫度不達標等問題。開展供熱質量提升攻堅，整改極端天氣下供熱不達標及不能穩定達標用戶1200戶；全市改造老舊供熱管網不少于30公里。
十四、城市品質領域（遏制新生違建）
攻堅內容：推進違法建設治理攻堅行動、違法占路經營整治攻堅行動、園林綠化執法攻堅行動。
年度預期目標：1.堅決打擊遏制新生違建，形成“無盲區、全覆蓋、零容忍”的高壓態勢；實現存量違建再拆除不少于200萬平方米的目標。2.通過持續開展各項專項整治行動，保持市容秩序整治高壓態勢，全面保障重要時段、重點區域市容秩序整潔有序，其他區域逐步規范，市容秩序不斷提升。3.對市級許可綠化項目年度項目檢查率實現100%；抽查檢查不少于200個建設施工項目；開展100個居民小區涉綠問題集中綜合整治。
十五、城市品質領域（市政井蓋信息化管理）
攻堅內容：加強市政井蓋信息化管理工作，從源頭上消除安全隱患。對青島市建成區范圍內，包括依附于城市道路、公路、公共綠地、公園廣場、防洪堤壩等公共范圍內的供水、排水、電力、燃氣、熱力、通信、照明、交通安全、廣電、綜合管廊等設施的窨井蓋(不含市民自建)；建成區居民小區、城中村(不含村、鎮)及公共服務單位內部各類窨井蓋（不含軍事管理區、工廠企業、涉密敏感區等特殊區域）進行基礎數據普查。
年度預期目標：查清全市建成區窨井蓋基礎數據屬性，建立起空間統一、標準一致、分類清晰、全面準確的青島市建成區窨井蓋基礎數據庫，為全市建成區窨井蓋日常維護和精細化管理提供精確度高、可用性強的基礎數據支撐。
十六、城市品質領域（老舊小區亂搭亂扯線）
攻堅內容：在老舊小區改造過程中整治亂搭亂扯線纜問題。
年度預期目標：結合今年老舊小區改造項目，對小區內通信線路完成規正或入地改造。
十七、城市品質領域（提升快遞服務水平）
攻堅內容：規范快遞末端網點備案，提升快遞末端投遞服務水平。
十八、城市品質領域（老舊小區房屋專項維修資金）
攻堅內容：治理老舊小區房屋專項維修資金申請使用難、繳存方式不完善等問題。
年度預期目標：1.通過適時修訂《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》，進一步優化資金使用流程和制度等措施，維修資金使用“難”將會得到有效解決，資金使用量將逐步上升。2.通過開發微信小程序，將“互聯網+”融入傳統交存模式，逐步實現網上便捷支付、掃碼交款、電子票據等功能。實現讓“數據多跑路，群眾少跑腿”的信息化模式。
十九、城市品質領域（強化群租房問題監管）
攻堅內容：強化群租房問題監管處置工作措施，不斷鞏固前期監管成效，優化群租房監督管理機制，切實維護群眾切身利益和社會平安穩定。
年度預期目標：涉及群租房違法違規行為及時查處，租賃市場秩序、租住環境和安全管理秩序明顯改善；明確部門職責，群租房監管處置工作責任得到有效落實，形成監管合力，長效機制建立并持續得到有效執行。
二十、城市品質領域（物業管理相關問題）
攻堅內容：1.加強物業管理，解決業委會成立難、換屆難，物業企業交接難等問題。2.督促物業服務企業實施“雙公開”，即公開費用使用明細、公開收費項目，解決好物業費與水電等社會公用事業收費捆綁收取問題。3.健全物業企業分級分類管理辦法，研究物業服務費用標準浮動和協商機制。4.督促物業服務企業加強對小區公共區域設備維護保養工作。5.解決好樓道內亂堆放雜物、圈占綠地、停車堵塞消防通道等問題。
年度預期目標：1.通過組織《民法典》和新修訂的《青島市物業管理條例》開展學習、宣傳貫徹，使物業管理活動中各方主體理解領會《條例》，執行落實《條例》，熟練運用《條例》。2.持續推進“青島市智慧物業管理服務平臺”建設工作，讓廣大群眾享受更加安全、便捷、幸福的智慧物業服務。3.出臺并完善“青島市業主電子投票規則”、“業主大會申領統一社會信用代碼證書規則”等配套文件。
二十一、公共交通領域（出租車、網約車監管）
攻堅內容：加大出租汽車(含網約車)行業執法力度，重點查處網約車平臺對注冊車輛把控不嚴、違規給無營運資質的車輛派單問題，以及出租車司機拒載、繞路、服務態度不佳、不按規定收費等情況。
年度預期目標：通過專項查處、聯合查處、宣傳引導等方式，嚴查黑出租、不合規網約車以及巡游出租汽車無故拒載、繞路、不打表亂收費等違法違規行為，進一步凈化出租車汽車客運市場環境，規范經營者和從業人員的服務水平，為廣大乘客營造一個優質、便捷、安全、文明的出行環境。
二十二、城市建設領域（健全道路施工掘路聯合監管）
攻堅內容：健全道路施工掘路聯合監管工作規定，提高道路建設標準，統一規劃、分級施工、同步建設，解決道路反復開挖或長期封閉施工導致交通擁堵、噪聲擾民問題。
年度預期目標：通過做好掘路計劃統籌，突出加強事中事后監管，嚴控城市道路挖掘，最大限度降低掘路施工對城市交通和環境的影響，切實提高道路綜合服務水平，杜絕“馬路拉鏈”現象。
二十三、房屋產權辦理領域
攻堅內容：1.在全市推進“交房即可辦證”便民服務常態化。2、化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題。
年度預期目標：到2021年底，實現全市“交房即可辦證”服務全覆蓋，防止產生新的歷史遺留問題，全面做到住權和產權同步實現。切實解決好城鎮居民住房產權歷史遺留問題，依法按程序推動問題項目能解盡解、能辦盡辦、應登盡登，力爭實現問題產權項目徹底化解，維護群眾切身利益。
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