“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，一座城市要走出高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅要鍛造自身長板，更要補齊民生短板。4月28 日下午，市政府辦公廳召開媒體通氣會通報，青島今年將以消費市場、食品安全、教育培訓、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質(zhì)、公共交通、城市建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)辦理等十大民生領(lǐng)域為重點，圍繞23項民生反映強烈的重點難點問題，深入組織開展集中攻堅行動，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
做好民生工作的關(guān)鍵是要堅持問需于民、問計于民。為精準把握民生脈搏、對癥開好治理處方，根據(jù)市委市政府部署要求，市政府辦公廳把察民情訪民意作為行動第一步，結(jié)合黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，會同有關(guān)部門對近年來特別是2020年以來政務(wù)服務(wù)熱線、輿論監(jiān)督等渠道受理的400多萬件群眾來信來話進行了大數(shù)據(jù)分析，梳理出關(guān)注度較高的熱點難點問題。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，確定將供暖配套設(shè)施建設(shè)、違建整治、民宿管理、食品安全等23項重難點工作納入2021年民生領(lǐng)域十大集中攻堅行動；另有未貫通道路打通、農(nóng)貿(mào)市場改造、城鄉(xiāng)生活垃圾分類、公交線路優(yōu)化等部分工作，已經(jīng)納入政府工作報告、市辦實事統(tǒng)籌推進，不再重復(fù)督辦。有了大數(shù)據(jù)的“穿針引線”，“民聲大數(shù)據(jù)”變成了“民生大數(shù)據(jù)”，確保真正把工作做到群眾心坎上。
攻堅行動涉及的內(nèi)容與百姓生活息息相關(guān)，計劃已經(jīng)制定，關(guān)鍵在于落實。啃“硬骨頭”需要真下決心、用大力氣。今年民生領(lǐng)域十大集中攻堅行動將按照“市級統(tǒng)籌、領(lǐng)導掛帥、部門協(xié)作、區(qū)市聯(lián)動、一抓到底”的原則，層層壓緊壓實責任。市級領(lǐng)導親自掛帥，頂格協(xié)調(diào)、頂格推進；各責任部門協(xié)同攻堅，密切配合，持續(xù)發(fā)力，標本兼治，確保各項舉措落到實處。市政府辦公廳將對納入攻堅行動的重點事項實行項目化和全過程督查，助推攻堅行動落地見效。
具體工作中，攻堅行動將持續(xù)聚焦群眾關(guān)切，切實提升工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，與文明典范城市創(chuàng)建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分結(jié)合，統(tǒng)籌推進，不斷提升城市治理能力和水平。各級各有關(guān)部門根據(jù)職責分工，制定了細化具體的工作方案，明確了時間表、路線圖和重要節(jié)點任務(wù)目標，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保取得扎實成效。
據(jù)介紹，23項攻堅事項并非一成不變，而是實行動態(tài)管理，各有關(guān)部門不斷完善更加方便快捷、高效協(xié)同、開放包容的民意收集辦理體系，定期對民生訴求進行大數(shù)據(jù)分析，及時將群眾反映集中的問題納入臺賬，實行滾動督辦，辦結(jié)銷號。同時將通過政務(wù)公開和新聞媒體宣傳，及時向社會公開攻堅事項進度，不斷提高群眾知曉度和參與度，引導企業(yè)、社會、公民廣泛參與，凝聚形成強大合力，營造全社會共同關(guān)注、共同促進的良好氛圍。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）
附2021年民生領(lǐng)域十大集中攻堅行動有關(guān)事項
一、消費市場領(lǐng)域（預(yù)付消費卡監(jiān)管）
攻堅內(nèi)容：依據(jù)上級有關(guān)文件精神，學習借鑒外地做法，推動制定我市單用途預(yù)付消費卡管理辦法。嚴厲打擊預(yù)付消費領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益的不法行為，維護消費者權(quán)益。
二、消費市場領(lǐng)域（整治虛假宣傳、不良廣告等）
攻堅內(nèi)容：整治虛假宣傳、不良廣告和虛假違法廣告夸大宣傳誤導消費者。特別是藥品、保健品、房地產(chǎn)、金融方面，保護群眾合法利益。
三、食品安全領(lǐng)域（餐飲食品衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管）
攻堅內(nèi)容：開展酒店、餐館、小吃街、早夜市的餐飲衛(wèi)生檢查。加大在旅游季節(jié)食品衛(wèi)生檢查工作力度。加大配送、外賣食品安全監(jiān)管力度。
年度預(yù)期目標：1.開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(2021-2023)，中大型餐飲企業(yè)“明廚亮灶”“清潔廚房”達標率100%，做好旅游季節(jié)等重點時段食品安全監(jiān)管和疑似食源性食物中毒事件等應(yīng)急處置。2.全年開展網(wǎng)絡(luò)餐飲“凈網(wǎng)”行動，通過每月線上監(jiān)測和線下核查，及時發(fā)現(xiàn)、查處食品安全違法行為。
四、食品安全領(lǐng)域（“三小”食品安全問題）
攻堅內(nèi)容：整治校園周邊“小作坊、小攤販、小餐飲”食品安全問題。
年度預(yù)期目標：1.規(guī)范食品小作坊登記，登記率達到100%，基本消滅“黑作坊”“黑工廠”“黑窩點”和食品小作坊“三無”食品。2.動態(tài)管理全市中小學周邊食品銷售主體。3.確保校園周邊餐飲服務(wù)提供者持證經(jīng)營，不發(fā)生較大及以上食源性食物中毒等應(yīng)急處置。
五、教育培訓領(lǐng)域（教育培訓機構(gòu)監(jiān)管）
攻堅內(nèi)容：引導教育培訓機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，加大監(jiān)管力度，規(guī)范停辦退費流程、標準。
年度預(yù)期目標：通過一年的整治，青島校外培訓機構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)范化、特色化的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，校外培訓機構(gòu)收退費制度進一步完善，培訓服務(wù)合同普遍推行使用，涉及校外培訓機構(gòu)投訴大幅降低，消費者對培訓機構(gòu)滿意度顯著提升，形成政府主管、行業(yè)自律、社會參與的培訓機構(gòu)發(fā)展新格局。
六、旅游管理領(lǐng)域（民宿管理）
攻堅內(nèi)容：學習外地先進經(jīng)驗，推動制定我市旅游民宿管理辦法，加大監(jiān)管力度，努力減少游客投訴，避免產(chǎn)生不良影響的負面輿情。
年度預(yù)期目標：《青島市旅游民宿管理暫行辦法》已于2021年3月30日正式印發(fā)。通過《管理辦法》，明確旅游民宿的界定范圍、開辦要求、經(jīng)營規(guī)范，進一步規(guī)范我市旅游民宿行業(yè)發(fā)展。加強宣傳推廣，提升品牌整體形象，打造一批高標準、高水平的精品旅游民宿項目，推動我市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。
七、旅游管理領(lǐng)域（景區(qū)服務(wù)管理）
攻堅內(nèi)容：加強景區(qū)服務(wù)管理，努力減少游客投訴，避免產(chǎn)生不良影響的負面輿情。加強旅行社管理，避免旅行社不履行承諾事項。
年度預(yù)期目標：通過專項查處、聯(lián)合查處、宣傳引導等方式，計劃檢查超過50家旅游景區(qū)、300家旅行社，進一步提升旅游景區(qū)管理服務(wù)水平、凈化旅游市場環(huán)境，提高規(guī)范經(jīng)營者和從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，為廣大游客營造一個優(yōu)質(zhì)、安全、文明的旅游環(huán)境，減少游客投訴，提高游客滿意度。
八、工資保險領(lǐng)域（整治拖欠工資、保險）
攻堅內(nèi)容：整治企業(yè)拖欠職工工資、保險問題，特別是妥善處置建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題。
年度預(yù)期目標：通過廣泛宣傳，提高用人單位自覺守法意識和勞動者依法維權(quán)意識，加強各級政府、各部門之間溝通協(xié)作，形成齊抓共管的欠薪維權(quán)工作格局，讓欠薪違法企業(yè)感受到實實在在的壓力，形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會氛圍，從源頭上減少和預(yù)防欠薪行為的發(fā)生，切實保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
九、工資保險領(lǐng)域（落實帶薪休假）
攻堅內(nèi)容：督促和引導用人單位依法嚴格落實帶薪年休假相關(guān)規(guī)定，維護廣大勞動者帶薪年休假合法權(quán)益。
年度預(yù)期目標：通過政策宣傳，督促用人單位自覺遵守國家關(guān)于帶薪年休假制度的相關(guān)制度規(guī)定，讓廣大勞動者充分享受到國家規(guī)定的帶薪年休假權(quán)利，當勞動者權(quán)益帶薪年休假權(quán)益受到侵害時，能夠通過方便快捷的法律手段來維護自身合法權(quán)益。通過執(zhí)法檢查，規(guī)范用人單位勞動用工管理，從嚴查處不落實國家?guī)侥晷菁僦贫鹊钠髽I(yè)，保障職工帶薪年休假制度落到實處。
十、工資保險領(lǐng)域（整頓人力資源市場）
攻堅內(nèi)容：依法規(guī)范人力資源市場秩序，加大自發(fā)勞務(wù)市場、零工市場勞動人員用工合同簽訂、工資發(fā)放、保險繳納的保障服務(wù)，依法保護用工雙方合法權(quán)益。
年度預(yù)期目標：通過執(zhí)法檢查、政策宣傳、信用監(jiān)管等多種舉措，營造人力資源市場公平競爭、有序發(fā)展的良好氛圍，指導和督促企業(yè)依法規(guī)范用工行為，依法維護勞動者勞動合同、工資、保險等各項勞動保障合法權(quán)益，促進勞資雙方勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，提高企業(yè)、勞動者在創(chuàng)業(yè)、工作、生活等各方面對我市的認同感和歸屬感，助力我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
十一、交通秩序領(lǐng)域（違法行為整治）
攻堅內(nèi)容：加快快遞、外賣、貨運車輛、大貨車、渣土車等超載、超限、超速、逆行、闖紅燈等道路交通違法行為查處力度，健全違法行為聯(lián)合執(zhí)法工作機制。嚴厲打擊車輛非法改裝和無牌、套牌上路等違法行為。
十二、交通秩序領(lǐng)域（違法停車）
攻堅內(nèi)容：加大醫(yī)院、學校、景區(qū)周邊道路違法停車行為巡管力度。
十三、城市品質(zhì)領(lǐng)域（供熱質(zhì)量提升）
攻堅內(nèi)容：加強供暖配套設(shè)施建設(shè)，進一步提高城區(qū)供熱率。加強城區(qū)供暖管理，解決供熱溫度不達標等問題。開展供熱質(zhì)量提升攻堅，整改極端天氣下供熱不達標及不能穩(wěn)定達標用戶1200戶；全市改造老舊供熱管網(wǎng)不少于30公里。
十四、城市品質(zhì)領(lǐng)域（遏制新生違建）
攻堅內(nèi)容：推進違法建設(shè)治理攻堅行動、違法占路經(jīng)營整治攻堅行動、園林綠化執(zhí)法攻堅行動。
年度預(yù)期目標：1.堅決打擊遏制新生違建，形成“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的高壓態(tài)勢；實現(xiàn)存量違建再拆除不少于200萬平方米的目標。2.通過持續(xù)開展各項專項整治行動，保持市容秩序整治高壓態(tài)勢，全面保障重要時段、重點區(qū)域市容秩序整潔有序，其他區(qū)域逐步規(guī)范，市容秩序不斷提升。3.對市級許可綠化項目年度項目檢查率實現(xiàn)100%；抽查檢查不少于200個建設(shè)施工項目；開展100個居民小區(qū)涉綠問題集中綜合整治。
十五、城市品質(zhì)領(lǐng)域（市政井蓋信息化管理）
攻堅內(nèi)容：加強市政井蓋信息化管理工作，從源頭上消除安全隱患。對青島市建成區(qū)范圍內(nèi)，包括依附于城市道路、公路、公共綠地、公園廣場、防洪堤壩等公共范圍內(nèi)的供水、排水、電力、燃氣、熱力、通信、照明、交通安全、廣電、綜合管廊等設(shè)施的窨井蓋(不含市民自建)；建成區(qū)居民小區(qū)、城中村(不含村、鎮(zhèn))及公共服務(wù)單位內(nèi)部各類窨井蓋（不含軍事管理區(qū)、工廠企業(yè)、涉密敏感區(qū)等特殊區(qū)域）進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查。
年度預(yù)期目標：查清全市建成區(qū)窨井蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)屬性，建立起空間統(tǒng)一、標準一致、分類清晰、全面準確的青島市建成區(qū)窨井蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全市建成區(qū)窨井蓋日常維護和精細化管理提供精確度高、可用性強的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
十六、城市品質(zhì)領(lǐng)域（老舊小區(qū)亂搭亂扯線）
攻堅內(nèi)容：在老舊小區(qū)改造過程中整治亂搭亂扯線纜問題。
年度預(yù)期目標：結(jié)合今年老舊小區(qū)改造項目，對小區(qū)內(nèi)通信線路完成規(guī)正或入地改造。
十七、城市品質(zhì)領(lǐng)域（提升快遞服務(wù)水平）
攻堅內(nèi)容：規(guī)范快遞末端網(wǎng)點備案，提升快遞末端投遞服務(wù)水平。
十八、城市品質(zhì)領(lǐng)域（老舊小區(qū)房屋專項維修資金）
攻堅內(nèi)容：治理老舊小區(qū)房屋專項維修資金申請使用難、繳存方式不完善等問題。
年度預(yù)期目標：1.通過適時修訂《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》，進一步優(yōu)化資金使用流程和制度等措施，維修資金使用“難”將會得到有效解決，資金使用量將逐步上升。2.通過開發(fā)微信小程序，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入傳統(tǒng)交存模式，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上便捷支付、掃碼交款、電子票據(jù)等功能。實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的信息化模式。
十九、城市品質(zhì)領(lǐng)域（強化群租房問題監(jiān)管）
攻堅內(nèi)容：強化群租房問題監(jiān)管處置工作措施，不斷鞏固前期監(jiān)管成效，優(yōu)化群租房監(jiān)督管理機制，切實維護群眾切身利益和社會平安穩(wěn)定。
年度預(yù)期目標：涉及群租房違法違規(guī)行為及時查處，租賃市場秩序、租住環(huán)境和安全管理秩序明顯改善；明確部門職責，群租房監(jiān)管處置工作責任得到有效落實，形成監(jiān)管合力，長效機制建立并持續(xù)得到有效執(zhí)行。
二十、城市品質(zhì)領(lǐng)域（物業(yè)管理相關(guān)問題）
攻堅內(nèi)容：1.加強物業(yè)管理，解決業(yè)委會成立難、換屆難，物業(yè)企業(yè)交接難等問題。2.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施“雙公開”，即公開費用使用明細、公開收費項目，解決好物業(yè)費與水電等社會公用事業(yè)收費捆綁收取問題。3.健全物業(yè)企業(yè)分級分類管理辦法，研究物業(yè)服務(wù)費用標準浮動和協(xié)商機制。4.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對小區(qū)公共區(qū)域設(shè)備維護保養(yǎng)工作。5.解決好樓道內(nèi)亂堆放雜物、圈占綠地、停車堵塞消防通道等問題。
年度預(yù)期目標：1.通過組織《民法典》和新修訂的《青島市物業(yè)管理條例》開展學習、宣傳貫徹，使物業(yè)管理活動中各方主體理解領(lǐng)會《條例》，執(zhí)行落實《條例》，熟練運用《條例》。2.持續(xù)推進“青島市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺”建設(shè)工作，讓廣大群眾享受更加安全、便捷、幸福的智慧物業(yè)服務(wù)。3.出臺并完善“青島市業(yè)主電子投票規(guī)則”、“業(yè)主大會申領(lǐng)統(tǒng)一社會信用代碼證書規(guī)則”等配套文件。
二十一、公共交通領(lǐng)域（出租車、網(wǎng)約車監(jiān)管）
攻堅內(nèi)容：加大出租汽車(含網(wǎng)約車)行業(yè)執(zhí)法力度，重點查處網(wǎng)約車平臺對注冊車輛把控不嚴、違規(guī)給無營運資質(zhì)的車輛派單問題，以及出租車司機拒載、繞路、服務(wù)態(tài)度不佳、不按規(guī)定收費等情況。
年度預(yù)期目標：通過專項查處、聯(lián)合查處、宣傳引導等方式，嚴查黑出租、不合規(guī)網(wǎng)約車以及巡游出租汽車無故拒載、繞路、不打表亂收費等違法違規(guī)行為，進一步凈化出租車汽車客運市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營者和從業(yè)人員的服務(wù)水平，為廣大乘客營造一個優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、文明的出行環(huán)境。
二十二、城市建設(shè)領(lǐng)域（健全道路施工掘路聯(lián)合監(jiān)管）
攻堅內(nèi)容：健全道路施工掘路聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)定，提高道路建設(shè)標準，統(tǒng)一規(guī)劃、分級施工、同步建設(shè)，解決道路反復(fù)開挖或長期封閉施工導致交通擁堵、噪聲擾民問題。
年度預(yù)期目標：通過做好掘路計劃統(tǒng)籌，突出加強事中事后監(jiān)管，嚴控城市道路挖掘，最大限度降低掘路施工對城市交通和環(huán)境的影響，切實提高道路綜合服務(wù)水平，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
二十三、房屋產(chǎn)權(quán)辦理領(lǐng)域
攻堅內(nèi)容：1.在全市推進“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化。2、化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。
年度預(yù)期目標：到2021年底，實現(xiàn)全市“交房即可辦證”服務(wù)全覆蓋，防止產(chǎn)生新的歷史遺留問題，全面做到住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步實現(xiàn)。切實解決好城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，依法按程序推動問題項目能解盡解、能辦盡辦、應(yīng)登盡登，力爭實現(xiàn)問題產(chǎn)權(quán)項目徹底化解，維護群眾切身利益。
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