國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果，并答記者問。國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，“全面兩孩”政策取得了積極成效，從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)看，人口的生育情況呈現(xiàn)了三個特點(diǎn)。
第一，出生人口規(guī)模大。2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬人和100多萬人。2018年以來出生人口的數(shù)量有所回落，“七人普”初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國出生人口為1200萬人，這個規(guī)模仍然不小。
第二，“二孩”占比高。從生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策調(diào)整的因素，全國多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬人。
第三，生育率降低。“七人普”數(shù)據(jù)表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少，“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。
“應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。還應(yīng)該看到，隨著各國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現(xiàn)實(shí)問題。”寧吉喆說。
寧吉喆表示，黨的十九屆五中全會明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。全國人大通過的國家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。
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