5月21日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東省第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果有關(guān)情況——
全省常住人口為10152.7萬(wàn)人。與2010年（第六次人口普查數(shù)據(jù)，下同）的9579.3萬(wàn)人相比，十年共增加573.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.99%，年平均增長(zhǎng)率為0.58%。十年來(lái)山東人口增量位列全國(guó)第四，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
16個(gè)地級(jí)市中，人口超過(guò)1000萬(wàn)人的市有2個(gè)，分別是臨沂市1101.8萬(wàn)人、青島市1007.2萬(wàn)人。
山東16市第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù) 觀象山制圖 單位：萬(wàn)人排名城市人口1臨沂1101.82青島1007.23濰坊938.74濟(jì)南920.25菏澤879.66濟(jì)寧835.87煙臺(tái)710.28聊城595.29德州561.110泰安547.211淄博470.412濱州392.913棗莊385.614日照296.815威海290.716東營(yíng)219.4
其中青島市常住人口首次突破1000萬(wàn)，占全省的比重從2010年的9.10%提高到9.92%，接近十分之一；在全省的排名由第六次人口普查的第3位提升到第2位；與2010年（第六次人口普查數(shù)據(jù)）的871.51萬(wàn)人相比，十年共增加135.69萬(wàn)人，增量占全省的比重達(dá)到23.7%，接近四分之一；從增速看，與第六次人口普查相比，青島增速為15.57%，高出全省9.58個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居16市之首。
人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心資源，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略底蘊(yùn)。
與萬(wàn)億GDP類似，千萬(wàn)人口作為“超級(jí)城市”的標(biāo)志之一，成為眾多城市競(jìng)相追逐的目標(biāo)。此番順利晉級(jí)，意味著青島城市能級(jí)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
與2010年相比，青島的人口總量在全省排位提升1個(gè)位次，人口集聚能力不斷加強(qiáng)，省內(nèi)中心城市核心地位不斷鞏固。
但也要看到，與前排城市相比，青島目前的人口規(guī)模還不夠大，增長(zhǎng)速度還不夠快。
青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要強(qiáng)化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，實(shí)施更加積極的人口集聚策略，適度擴(kuò)張，持續(xù)推動(dòng)人口規(guī)模壯大。到2025年，常住人口達(dá)到1100萬(wàn)人。
也就是說(shuō)，五年內(nèi)，青島常住人口要增加93萬(wàn)人，需要年均增長(zhǎng)18.6萬(wàn)人，而“十三五”期間年均增量為13.6萬(wàn)人。要想達(dá)成目標(biāo)，還需要加把勁。
01
這是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題
中國(guó)是人口大國(guó)，人口遷移是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容之一，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，加上體制機(jī)制改革和東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，大批農(nóng)村人口開始涌入城市、流向相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。
人口是反映一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)繁榮度的晴雨表，城市是在人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷集聚中逐漸發(fā)展壯大的。
截至2019年年底，中國(guó)躋身“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”的城市共有17座，分別是重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、南陽(yáng)、臨沂、石家莊、哈爾濱、蘇州、保定、鄭州、西安、杭州。
人口大市基本都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。17座千萬(wàn)人口城市中，有12座是GDP萬(wàn)億之城。
大城市是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要集中地，人口向大城市集中是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大城市的馬太效應(yīng)尤其明顯。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，已經(jīng)成為基本方略。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率整體提升。破除資源流動(dòng)障礙，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
大城市正在迎來(lái)新一輪擴(kuò)張期。
02
千萬(wàn)人口城市擴(kuò)容，東莞、長(zhǎng)沙晉級(jí)
千萬(wàn)人口對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，不僅僅是人口數(shù)量上的重大突破，更是城市吸引力的直接體現(xiàn)。當(dāng)人們選擇把某個(gè)城市作為未來(lái)工作和生活的地方時(shí)，也就意味著，對(duì)這座城市投下了信任的一票。
新中國(guó)成立之初，僅有重慶一座城市人口破千萬(wàn)。近年來(lái)，“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”正在加快擴(kuò)張的步伐。2018年，鄭州、西安兩大城市人口雙雙破千萬(wàn)。2019年，杭州人口破千萬(wàn)。短短兩年時(shí)間內(nèi)，三座城市人口突破千萬(wàn)。
隨著第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，一批新的千萬(wàn)人口城市不斷誕生。
5月15日，《廣東省第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》發(fā)布，東莞成為廣東第三個(gè)人口超千萬(wàn)的城市，人口數(shù)達(dá)1046.66萬(wàn)人，僅次于廣州和深圳，成為了廣東人口第三城。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，東莞人口增加2246388人，可見東莞對(duì)人口人才的吸引力。
東莞靠什么突破千萬(wàn)人口大關(guān)？東莞位于廣深之間，地處廣深港澳科創(chuàng)走廊，屬于名副其實(shí)的制造業(yè)強(qiáng)市。早在上世紀(jì)90年代，東莞就有“世界工廠”之稱，如今形成了電子信息、電氣設(shè)備、紡織服裝、造紙、食品飲料為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有華為終端、OPPO、VIVO、玖龍紙業(yè)等一系列知名企業(yè)。
制造業(yè)歷來(lái)是涵養(yǎng)就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)。借助“世界工廠”的超級(jí)定位，在孔雀東南飛的助力之下，東莞常住人口不斷井噴，此番順利邁過(guò)千萬(wàn)大關(guān)，并不令人意外。
5月19日，湖南省第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布，長(zhǎng)沙市常住人口首次突破1000萬(wàn)，達(dá)1004.79萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘谋戎貫?5.12%。相比10年前增加了300.4萬(wàn)，占全省人口比重從2010年的10.72%增加到2020年的15.12%。
搶人大戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置之戰(zhàn)。2017年6月，長(zhǎng)沙出臺(tái)人才新政22條，投入百億資金，留住大學(xué)生，吸納創(chuàng)新者。2021年3月30日，長(zhǎng)沙發(fā)布有著“史上最強(qiáng)人才新政”之稱的《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)人才集聚發(fā)展若干措施》，從10個(gè)方面制定了45條人才政策，力度空前。
人口集聚的背后，其實(shí)是堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2020年長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量超1.2萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)4.0%，全國(guó)排第15，省會(huì)城市中居第6，中部?jī)H次于武漢。長(zhǎng)沙有許多實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，比如新材料、電子信息、汽車及零部件等7大千億產(chǎn)業(yè)集群。
03
青島千萬(wàn)人口的“含金量”
青島邁入千萬(wàn)人口門檻的意義十分重大。
作為中國(guó)人口第二大省，山東此前擁有臨沂一個(gè)人口千萬(wàn)人口城市，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、城鎮(zhèn)化率不高，無(wú)法代表山東第一城市的水平。
此番，青島常住人口順利突破1000萬(wàn)人，再加上1.2萬(wàn)億+的GDP實(shí)力，在山東的龍頭地位進(jìn)一步鞏固。
青島常住人口的結(jié)構(gòu)如何？質(zhì)量如何？來(lái)看一些具體指標(biāo)。
性別構(gòu)成——
全省常住人口中，男性人口為5143.3萬(wàn)人，占50.66%；女性人口為5009.5萬(wàn)人，占49.34%。16個(gè)市中，總?cè)丝谛詣e比在102以下的市有6個(gè)，在102至105之間的市有9個(gè)，在105以上的市有1個(gè)。
其中，青島總?cè)丝谛詣e比103.90%，較2020年（101.58%）提高了2.32個(gè)百分點(diǎn)。
年齡構(gòu)成——
全省常住人口中，0-14歲人口為1906.3萬(wàn)人，占18.78%；15-59歲人口為6124.4萬(wàn)人，占60.32%；60歲及以上人口為2122.1萬(wàn)人，占20.90%，其中65歲及以上人口為1536.4萬(wàn)人，占15.13%。60歲及以上人口比重上升6.15個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，成為山東省未來(lái)一段時(shí)間的重要省情。
16個(gè)市中，15-59歲人口比重在60%以上的市有9個(gè)，65歲及以上老年人口比重超過(guò)14%的市有14個(gè)。其中，青島65歲及以上人口比重為14.20%，較2010年（10.26%）提高3.94個(gè)百分點(diǎn)，低于全省0.93個(gè)百分點(diǎn)。
受教育程度——
全省常住人口中，擁有大學(xué)文化程度的人口為1460.3萬(wàn)人，擁有高中（含中專）文化程度的人口為1455.3萬(wàn)人。表明山東省人口素質(zhì)持續(xù)提高，科教興魯、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略卓有成效。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，全省人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.03年增至9.75年。
16個(gè)市中，平均受教育年限在10年以上的市有6個(gè)，在9年至10年之間的市有8個(gè)，在9年以下的市有2個(gè)。
其中，青島平均受教育年限為10.83年，高于全省1.08年。每10萬(wàn)人口中擁有的各類受教育程度人數(shù)：大學(xué)（大專及以上）22551人、高中（含中專）17543人、初中32148人、小學(xué)18593人，分別較2010年增加7687人、增加238人、減少6202人、減少1001人。受教育程度顯著提升。
04
青島還需要再提速
作為中國(guó)首批沿海開放城市，青島是人口流動(dòng)的受益者。改革開放之初的1978年，青島常住人口僅為585萬(wàn)人，到了2019年，增加到950萬(wàn)人。40年間，增長(zhǎng)了62%，高于全國(guó)平均增速17個(gè)百分點(diǎn)。
應(yīng)該說(shuō)，青島對(duì)人口的吸引力與城市經(jīng)濟(jì)體量、城市能級(jí)是大體相當(dāng)?shù)摹５牵c國(guó)內(nèi)前排城市相比，青島常住人口規(guī)模還不算大。
最近，不少城市陸續(xù)發(fā)布了第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，部分城市的常住人口數(shù)量為：重慶3205.41萬(wàn)人，上海2487.09萬(wàn)人，北京2189.3萬(wàn)人，廣州1867.66萬(wàn)人，深圳為1756.01萬(wàn)人，天津1386.6萬(wàn)人，西安1295.29萬(wàn)人，蘇州1274.83萬(wàn)人，鄭州1260.1萬(wàn)人，杭州1193.6萬(wàn)人，東莞1046.66萬(wàn)人，均多于青島。
從人口增量看，近十年，部分城市的人口增量如下：深圳713.65萬(wàn)人，廣州597.58萬(wàn)人，西安448.51萬(wàn)人，鄭州397.41萬(wàn)人，杭州323.56萬(wàn)人，重慶320.8萬(wàn)人，長(zhǎng)沙300.4萬(wàn)人，佛山230.46萬(wàn)人，蘇州228.8萬(wàn)人，北京228.1萬(wàn)人，東莞224.64萬(wàn)人，合肥191.29萬(wàn)人，上海185.2萬(wàn)人，寧波179.86萬(wàn)人，均高于青島。
青島到底需要多大的人口規(guī)模？這當(dāng)然要看青島到底想成為一個(gè)怎樣的城市。如果小富即安，僅僅做一個(gè)“小而美”的城市，那現(xiàn)在的人口規(guī)模就不算小。
青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國(guó)際門戶樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，帶動(dòng)山東半島城市群全面提升在國(guó)家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)在世界城市體系中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。
要實(shí)現(xiàn)這樣的遠(yuǎn)大目標(biāo)，目前的人口規(guī)模顯然還無(wú)法匹配。青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施更加積極的人口集聚策略，尊重人口發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持多元包容、適度擴(kuò)張，持續(xù)推動(dòng)人口規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。明確提出，到2025年，常住人口達(dá)到1100萬(wàn)人，并對(duì)深化戶籍制度改革，加大外來(lái)人口集聚力度等作出部署。
在我國(guó)人口紅利正在發(fā)生深刻改變的大背景下，得人口者得發(fā)展，得人才者得未來(lái)。
青島要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期的一系列目標(biāo)任務(wù)，不僅需要聚集高素質(zhì)人才，更需要有龐大的城市人口數(shù)量支撐。
青島天賦異稟，眼下，中央垂青，戰(zhàn)略疊加，發(fā)展前景可期。如果敢于打破制約發(fā)展的藩籬，以人為中心，拿出足夠的誠(chéng)意，倡導(dǎo)“來(lái)了就是青島人”，一定可以留住人，一定可以吸引更多人來(lái)到青島，成為青島的城市合伙人，與這座城市一起攜手前行，互相成全。
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