為提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保障游客權(quán)益，配合政府部門做好“不合理低價游”整治工作，推動青島旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，青島市旅游協(xié)會、青島市旅行社協(xié)會、青島市導(dǎo)游協(xié)會、青島市老年旅游協(xié)會、青島市旅游從業(yè)人員協(xié)會聯(lián)合制定并發(fā)布青島重點旅游線路產(chǎn)品誠信旅游指導(dǎo)價（以下簡稱“指導(dǎo)價”）。整個“指導(dǎo)價”分為青島地接線路指導(dǎo)價和青島出發(fā)線路指導(dǎo)價，首批次共包含省內(nèi)外26條旅游線路。
“指導(dǎo)價”是青島市五大旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合文旅部門，在統(tǒng)計了旅游汽車運行價格、賓館房間價格、餐飲、門票等正常價格后，根據(jù)行業(yè)實際制定得出的。“指導(dǎo)價”最大的亮點就是它可以衡量一個旅行團是否具有不合理低價的可能性。
制定“指導(dǎo)價”能夠讓游客較為直觀的了解產(chǎn)品的正常價值。但是它不是一個絕對標(biāo)準，也不是說產(chǎn)品只能賣這個價格。游客不能簡單地理解為：高于這個價格就是暴利，低于這個價格就是優(yōu)惠。因為旅游產(chǎn)品不同于實物產(chǎn)品，有著固定的長期不變的價值。旅游產(chǎn)品價格的變化源自于兩方面的因素，一是涉及到不同的內(nèi)容組合，所謂一分錢一分貨。二是機票折扣，不同的航空公司，不同的時間段，不同的季節(jié)機票都會有不同的折扣。因此不同的季節(jié)、不同的標(biāo)準，不同的項目都會導(dǎo)致價格不同。一般認為，高于“指導(dǎo)價”，就意味著服務(wù)品質(zhì)、消費標(biāo)準和機票折扣上升。低于這個價格的幅度較大，就可能存在不合理低價的嫌疑。
“指導(dǎo)價”是依據(jù)消費項目正常的價值所綜合而來，其目的是規(guī)范旅游市場中“不合理低價”產(chǎn)品。
一是警示企業(yè)要誠信經(jīng)營，不得低于成本價攬客。當(dāng)旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導(dǎo)價”10%時，將進入黃色警示，相關(guān)協(xié)會和市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將對其進行約談。當(dāng)旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導(dǎo)價”30%時，將進入紅色警示，市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將按照《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定適時啟動執(zhí)法程序，同時責(zé)令相關(guān)產(chǎn)品下架。
二是提醒游客避免落入“不合理低價游”陷阱。旅游產(chǎn)品“指導(dǎo)價”通過厘定產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本，制定一個價格底線，可以讓游客更加清晰明了的辯識正常旅游團和低價旅游團的價格差異，進而對低價團背后的強迫購物、自費項目和低質(zhì)服務(wù)有一個清醒的認識。引導(dǎo)游客理性出游，不要被“低價游”迷惑住，從而促進青島旅游市場健康發(fā)展。
此次公布旅游線路“指導(dǎo)價”共包含省內(nèi)外26條旅游線路，每條線路均以旺季、平季、淡季為階段分別注明了標(biāo)價。“指導(dǎo)價”一般是16人以上成年散客拼團的標(biāo)準旅游產(chǎn)品價格，獨立成團或者非標(biāo)準旅游團價格另計，軍、殘、老、幼四類人群門票優(yōu)惠另計。這一價格在春節(jié)黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據(jù)市場供求關(guān)系會有相應(yīng)上浮。同時，該價格提供三星級標(biāo)準酒店雙人標(biāo)間住宿、空調(diào)旅游汽車和持證導(dǎo)游服務(wù)。疫情期間，各地旅游景區(qū)門票推出了不同的優(yōu)惠政策，包含該景區(qū)的線路產(chǎn)品指導(dǎo)價可結(jié)合該景區(qū)的優(yōu)惠政策適當(dāng)下浮。
此次五家協(xié)會聯(lián)合公布重點旅游市場線路“指導(dǎo)價”是配合全市開展旅游市場秩序整治的一項重要工作，市文化和旅游局還將通過加強現(xiàn)場檢查、線上巡查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，全方位、組合拳整治旅游市場秩序。下一步，青島還會進一步研究制定并公布省內(nèi)外其他熱門線路的“指導(dǎo)價”，讓行業(yè)更加健康透明，良性發(fā)展。
一、青島出發(fā)前往省外熱點線路產(chǎn)品市場誠信旅游指導(dǎo)價（元/人）：
二、青島地接產(chǎn)品市場誠信旅游指導(dǎo)價（元/人）：
三、說明：
1、 相關(guān)旅行社應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《山東省道路運輸條例》的規(guī)范要求操作。
2、 以上價格在春節(jié)黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據(jù)市場供求關(guān)系會有相應(yīng)上浮。
3、 以上價格包括并注明三星級別的酒店雙人標(biāo)間住宿、空調(diào)旅游汽車、持證導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)景點數(shù)量、標(biāo)準團餐、抵離目的地大交通、綜費。
4、 線路產(chǎn)品淡旺季時間應(yīng)結(jié)合旅游目的地實際淡旺季節(jié)為準。
5、以上價格一般是 16 人以上成年散客拼團的標(biāo)準旅游產(chǎn)品價格，獨立成團或者非標(biāo)準旅游團（注釋：指市場上非傳統(tǒng)和非普通的旅游線路產(chǎn)品）價格另計。軍、殘、老、幼四類人群門票優(yōu)惠另計。
6、疫情期間，各地旅游景區(qū)門票進推出了不同的優(yōu)惠政策，包含該景區(qū)的線路產(chǎn)品“指導(dǎo)價”可結(jié)合該景區(qū)的優(yōu)惠政策適當(dāng)下浮。
四、備注：
1、各線路產(chǎn)品批發(fā)商及零售商在制定和銷售線路產(chǎn)品時，其價格、標(biāo)準必須為正常合理，嚴禁出現(xiàn)不合理低價的產(chǎn)品。
2、上述價格已包含組團批發(fā)商、零售商以及地接社的合理收益。
3、游客一次性繳納費用后，旅游企業(yè)嚴禁出現(xiàn)行程中“必消”性質(zhì)的二次收費情況。
4、各線路產(chǎn)品批發(fā)商需在其所有的線路產(chǎn)品、價格形成后，即將向行業(yè)、市場發(fā)散之前向青島市旅行社協(xié)會報備。經(jīng)該協(xié)會審核并認同其合理性之后，即成為該產(chǎn)品在青島范圍內(nèi)的市場“指導(dǎo)價”。
5、如旅行社在淡季和平季進行季節(jié)性補貼，或政府優(yōu)惠政策的促銷活動，需在產(chǎn)品報備的同時，將活動所導(dǎo)致的價格下浮情況進行說明。
6、旅行社部分旅游線路產(chǎn)品，因確有自營運輸車輛、自營賓館、自營餐廳等產(chǎn)生綜合收益而低位運行的，可提供書面的情況說明和相應(yīng)的證據(jù)資料向旅行社協(xié)會備案。
7、如有未在本 “指導(dǎo)價”之內(nèi)的線路需要提請“指導(dǎo)價”發(fā)布，請相關(guān)單位以正式書面形式上報至旅行社協(xié)會，協(xié)會將召集行業(yè)專家及相關(guān)從業(yè)單位討論、論證后予以正式補充發(fā)布。
8、疫情期間，旅行社應(yīng)做好團隊運營的相關(guān)防護工作和緊急處置預(yù)案；旅游目的地為疫情中高風(fēng)險區(qū)域，不建議旅行社組團前往。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 王澤佩
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