青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 劉瑞東 通訊員 張清皓）近年來，青島市李滄區(qū)人民法院緊緊圍繞中央和山東省委、青島市委、李滄區(qū)委決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡、審判執(zhí)行、多元解紛、生態(tài)環(huán)境司法治理等工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。近三年，李滄法院共受理各類案件36048件，審執(zhí)結(jié)35745件，先后榮獲“全國優(yōu)秀法院”“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”“全省法院‘基本解決執(zhí)行難’工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
李滄法院環(huán)境資源法庭揭牌成立
聚力掃黑除惡
營造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
2018年1月，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭拉開帷幕。在李滄區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，李滄法院與公安和檢察機(jī)關(guān)通力配合，對黑惡勢力堅(jiān)決“亮劍”。截至目前，李滄法院審結(jié)涉黑案件2件16人，涉惡案件6件23人，判處五年以上有期徒刑11人，最高刑期25年，對黑惡犯罪形成高壓震懾態(tài)勢。
在戚某臣涉黑案審理過程中，李滄法院克服疫情影響，線上線下同步開庭，確保快審快判，實(shí)現(xiàn)案件清結(jié)。同時(shí)，成立專班“打財(cái)斷血”，對44萬元罰金刑和涉案房產(chǎn)、車輛進(jìn)行執(zhí)行，確保處置到位，做到黑財(cái)清底。
著眼長效常治，李滄法院建立常態(tài)化線索摸排機(jī)制，排查案件3.2萬余件，移送黑惡線索7條，完成線索清倉。根據(jù)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和問題，向相關(guān)部門發(fā)送司法建議27份，源頭防范黑惡勢力滋生蔓延，促進(jìn)行業(yè)清源，在青島市考核中走在前列，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定環(huán)境。
強(qiáng)化司法保障
營造法治化營商環(huán)境
李滄法院將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作納入黨組會(huì)專題議事事項(xiàng)，定期研究推進(jìn)，并組建優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，制定專項(xiàng)工作方案，商事審判主管院領(lǐng)導(dǎo)、庭長直接負(fù)責(zé)，任務(wù)細(xì)化至各庭室、各團(tuán)隊(duì)，完成情況納入績效考核，全方位激勵(lì)干警形成推動(dòng)營商環(huán)境工作的合力。
李滄法院制定《關(guān)于為創(chuàng)建宜業(yè)宜居宜身宜心的創(chuàng)新型花園式中心城區(qū)提供有力司法保障的意見》，2018年以來，妥善審執(zhí)結(jié)相關(guān)重點(diǎn)案件85件，保障李滄區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系健康發(fā)展。設(shè)立破產(chǎn)重整案件管理人援助基金，高效審理破產(chǎn)案件15件，加快“僵尸企業(yè)”市場出清，促進(jìn)生產(chǎn)要素更優(yōu)更快組合。高效推進(jìn)查封土地和海域使用權(quán)專項(xiàng)清理工作，盤活土地8宗186.6畝，釋放城市發(fā)展空間，為高質(zhì)量發(fā)展再添活力。
李滄法院開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)7次，召開法律座談會(huì)5次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，妥善化解受疫情影響無法正常履行的買賣合同、金融借款等糾紛697件，對1035起案件采取“活封活扣”、保全置換、臨時(shí)解封等措施，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供可靠司法保障。
參與社會(huì)治理
不斷滿足群眾的多元解紛需求
按照把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的要求，推動(dòng)多元解紛功能整合、資源聚合、力量統(tǒng)合。2019年8月，李滄法院成立訴前調(diào)解中心，對符合山東省高級(jí)人民法院規(guī)定的案件進(jìn)行訴前調(diào)解，目前已吸納商會(huì)、公證、律所等16家機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，聘請33名特邀調(diào)解員，累計(jì)分流案件13602件，調(diào)成5540件，調(diào)成率40.73%。今年3月，李滄法院圓滿化解了一批涉500余名會(huì)員的健身卡退費(fèi)潛在糾紛，為消費(fèi)者捂住了“錢袋子”。
推動(dòng)訴源治理與居民自治緊密融合，去年1月，李滄法院與虎山路街道協(xié)作，設(shè)立“法和情致”訴源治理工作站，立足社區(qū)發(fā)揮解紛實(shí)效，做到“事有處說、理有處講、法有處詢”，工作站成為居民問詢說事的優(yōu)選項(xiàng)。去年12月，李滄法院與公安、司法和李村街道共建矛盾多元調(diào)處化解機(jī)制，物業(yè)矛盾當(dāng)面解、鄰里爭執(zhí)現(xiàn)場調(diào)、家事糾紛登門辦，受到群眾稱贊。
自去年以來，針對相鄰關(guān)系、婚姻繼承等5種常見糾紛，李滄法院總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范12條，公開調(diào)解4次，舉辦講座3次，提供法律咨詢1500余人次，化解各類糾紛464件，推動(dòng)矛盾消解在基層。去年6月，李滄法院在青島法院深化參與基層社會(huì)治理現(xiàn)場會(huì)上作典型發(fā)言。
加大執(zhí)行力度
助推社會(huì)誠信體系建設(shè)
李滄法院牢固樹立“一盤棋”思想，積極爭取李滄區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)支持，與李滄區(qū)40多個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理執(zhí)行難整體格局迅速形成。
推動(dòng)打擊失信“硬”起來，開展“春雷”“夏雨”“秋風(fēng)”“冬暖”等系列執(zhí)行行動(dòng)，三年來，李滄法院執(zhí)結(jié)涉民生案件2700余件，拘傳342人，司法拘留105人，打擊拒執(zhí)7案8人，曝光失信名單1256人次，限制高消費(fèi)3521人，讓失信者“一處失信、處處受限”。參加“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)全媒體直播，1500余萬網(wǎng)友在線觀看并大量點(diǎn)贊，引起社會(huì)各界熱烈反響。
推動(dòng)執(zhí)行舉措“活”起來，李滄法院與保險(xiǎn)公司合作推出“執(zhí)行+保險(xiǎn)”工作機(jī)制，利用保險(xiǎn)“杠桿效應(yīng)”降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)線上查控、司法網(wǎng)拍、委托執(zhí)行等工作集成運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)查控資金2.87億元、車輛1342輛，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交80件，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)1.62億元。今年2月，李滄法院創(chuàng)新執(zhí)行舉措，發(fā)出青島首份《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》，促使一起房屋騰遷案件的被執(zhí)行人主動(dòng)騰退房屋，取得良好社會(huì)效果。
推動(dòng)科技支撐“強(qiáng)”起來，深度應(yīng)用全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，網(wǎng)上隨機(jī)分案，工作全程留痕，執(zhí)行信息全面全程公開；建成1500平方米的執(zhí)行指揮中心并實(shí)體化運(yùn)行，配備執(zhí)行移動(dòng)單兵設(shè)備15套，執(zhí)行指揮車3輛，通過科技支持，實(shí)現(xiàn)信息交換、指揮調(diào)度和決策分析同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，快速反應(yīng)。
李滄法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)多元治理
踐行“兩山”理念
筑牢綠色發(fā)展法治屏障
李滄法院積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)扛起守護(hù)綠水青山的司法擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境依法治理。近年來，李滄法院共辦理各類環(huán)境資源案件53件，其中刑事案件5件，民事案件48件。
去年3月，李滄法院環(huán)境資源法庭揭牌成立，完善環(huán)境資源案件集中審理和管轄機(jī)制，集中審理李滄轄區(qū)內(nèi)與環(huán)境資源相關(guān)的案件。出臺(tái)《環(huán)境資源審判機(jī)制綜合改革試點(diǎn)方案》，實(shí)行刑事、民事、行政案件“三審合一”，組建三個(gè)環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一裁判尺度，提高專業(yè)審判能力和水平，促進(jìn)環(huán)境資源案件的優(yōu)質(zhì)高效審理。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)聯(lián)系李滄區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭，提前介入環(huán)境資源案件進(jìn)行多元化解，努力提高案件辦理的社會(huì)效果。做好普法宣傳，積極走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，開展環(huán)境資源司法保護(hù)宣傳及法律知識(shí)咨詢活動(dòng)，并在審理各類典型環(huán)境資源案件時(shí)，通過庭審直播、邀請人大代表及政協(xié)委員旁聽、邀請新聞媒體報(bào)道的方式，努力實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”的社會(huì)效果。
下一步，李滄法院將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)發(fā)力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平，牢記初心使命，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，助力李滄區(qū)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
李滄法院環(huán)境資源法庭開庭審理一起案件
□李滄法院環(huán)境資源審判典型案例
擅自收購處置廢油 非法排放含油污水
六被告人污染環(huán)境分別獲刑并處罰金
【案情簡介】
劉某為了獲取利益對外謊稱能夠處置含油污水，他先通過逄某找到丁某，由丁某幫其指定排污場所，后又通過劉某某聯(lián)系李某，由李某聯(lián)系為某能源公司排放含油污水。2018年5月以來，劉某伙同王某某、黃某多次用油罐車將該能源公司產(chǎn)生的含油污水非法排放至丁某事先指引的青島市李滄區(qū)某海水淡化廠西側(cè)北墻外的明渠內(nèi)，共計(jì)排放9車約180噸，劉某獲利人民幣24000余元。其中，王某某、黃某駕駛劉某的一輛油罐車幫助排放4車約80噸。
青島某能源科技有限公司法定代表人王某明知其公司無處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)，仍在其公司院內(nèi)非法設(shè)置儲(chǔ)油池、儲(chǔ)油罐，并四處承接船舶廢油及工業(yè)廢油等，經(jīng)自然沉淀土法提煉原油。2017年10月至2018年5月期間，王某從任某、徐某、閆某等處收購廢油共計(jì)1193.86噸，經(jīng)檢驗(yàn)，該公司儲(chǔ)油池廢液樣品為危險(xiǎn)廢物，造成儲(chǔ)油罐周邊土壤受到石油烴污染。2018年6月，王某分三次將約60噸含油污水交由劉某處置，劉某將該污水非法排放至李滄區(qū)某海水淡化廠西側(cè)北墻外的明渠內(nèi)。經(jīng)檢驗(yàn)，劉某等人所排放的含油污水屬危險(xiǎn)廢物，該行為造成了地表水水體污染。
案發(fā)后，犯罪嫌疑人王某、李某、丁某、王某某主動(dòng)投案。犯罪嫌疑人黃某、劉某被抓獲到案。另悉，逄某、劉某某、任某、徐某、閆某已另案處理。
2019年3月25日、2020年1月6日，青島市李滄區(qū)人民檢察院在起訴書、追加起訴決定書中指控被告人王某、劉某、李某、丁某、王某某、黃某犯污染環(huán)境罪，分別向法院提起公訴。
【庭審直擊】
庭審中，被告人王某、劉某、李某、丁某、王某某、黃某對起訴書指控的犯罪事實(shí)及罪名均無異議，且均表示認(rèn)罪。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某違反國家規(guī)定，排放、處置危險(xiǎn)廢物，后果特別嚴(yán)重；被告人劉某、丁某、王某某、黃某違反國家規(guī)定，排放危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境；被告人李某違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)廢物，后果特別嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人王某、李某、丁某、王某某主動(dòng)投案，并如實(shí)供述罪行，對被告人王某、李某、丁某均可減輕處罰，對被告人王某某可從輕處罰。被告人劉某到案后如實(shí)供述罪行，亦可從輕處罰。被告人丁某、王某某、黃某均系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人王某、丁某、李某、王某某、黃某積極繳納罰金，亦可酌情從輕處罰。
【裁判結(jié)果】
2020年10月14日，青島市李滄區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪，一審分別判處被告人王某有期徒刑2年6個(gè)月，并處罰金人民幣4萬元；被告人劉某有期徒刑3年，并處罰金人民幣4萬元；被告人李某有期徒刑2年3個(gè)月，并處罰金人民幣3萬元；被告人丁某有期徒刑2年3個(gè)月，并處罰金人民幣3萬元；被告人黃某有期徒刑2年3個(gè)月10日，并處罰金人民幣25000元；被告人王某某有期徒刑2年2個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元。
【法官點(diǎn)評(píng)】
隨意排放、儲(chǔ)存、處置危險(xiǎn)廢物不僅可能引起爆炸、燃燒等危險(xiǎn)性事件，在雨水地下水的長期滲透、擴(kuò)散作用下，還會(huì)污染水體、土壤及大氣，導(dǎo)致?lián)p害生態(tài)環(huán)境和人民健康。對此類案件的審理，法院堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程的對非法排放、處置、經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行審查，深挖犯罪網(wǎng)絡(luò)，從源頭上斬?cái)嗬骀湕l。本案中，幾名被告人有的負(fù)責(zé)收集及運(yùn)輸廢油，有的負(fù)責(zé)存放及處置廢油，有的負(fù)責(zé)排放廢油，廢油數(shù)量多、污染范圍大，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成惡劣影響。本案通過判處六名被告人刑罰，對排放、處置危險(xiǎn)廢物的行為敲響了警鐘，在深挖、查實(shí)并依法懲處危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈具有典型意義。
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