自1921年中國共產黨成立以來，堅持把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合，為中國革命、建設、改革提供了強大思想武器，使中國這個古老的東方大國創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡。在中國共產黨的領導下，青島農村經濟社會也煥發勃勃生機，發生了翻天覆地的變化。土地改革的成功，讓農民實現了期盼已久的夢想；改革開放和聯產承包責任制的全面實施，給農村經濟注入了新的活力。
特別是跨入“十三五”以來，各級黨委政府，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記視察山東、視察青島重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，全面打響脫貧攻堅戰、鄉村振興作戰攻勢和突破平度萊西攻勢，加快發展農業現代化，積極實施富農工程，率先實現全面建成較高水平小康社會目標定位，繪就“三農”發展新畫卷。
一、建國前青島農村經濟發展概況
解放前，青島的農業基本上是靠天吃飯，采用千年不變的耕作方式，大多數農民過著“日出而作，日落而息”的生活。青島地區氣候溫和，雨熱同季，光熱資源比較充足，為各類作物生長提供了較好的條件，但是由于青島靠山臨海，山丘、海灣、沙地等旱薄土地面積較大，且地下水貧乏，對農業生產也產生了諸多不利影響。20世紀30年代初，當江南農家已用風車扇除糠秕時，青島農家仍以揚塵方式去屑。由于耕作技術落后、管理不善、財力不足等原因，青島地區的糧食、蔬菜、水果等農產品及勞動力資源遠達不到保障本地需求的發展水平，青島市區所需要的大部分農產品只能依靠從市外購買來維持。
1922年至1937年，蔬菜生產出現了專業經營戶。到20世紀40年代,一般的蔬菜生產已經形成一定規模。在德日殖民政府、北京政府和南京國民政府統治青島時期,均設有從事農業生產技術試驗、示范和指導的專門機構，并從國外引進部分良種進行繁育推廣，但并未改變青島農業的落后狀態。1949年末，青島市耕地面積985.6萬畝，其中糧田面積864.1萬畝，占耕地面積的87.7%。
二、青島農村經濟實現從恢復階段到全面小康騰飛
1949年新中國成立后，在各級黨委和政府的領導下，青島農村經濟社會先后經歷了恢復發展階段、改革初始及縱深推進階段、全面提升階段，“十三五”時期邁上新臺階。
（一）農村經濟社會恢復發展階段（1949至1978）
從1949年到1978年，我市農村經濟社會獲得了恢復性發展，實現了從“耕者有其田”到人民公社體制的社會主義改造。
一是成功地進行了農村土地改革。建國后，在各級黨委和政府的領導下，青島市農村開展了大規模的、徹底的土地改革運動，到1952年基本結束。在短短的三年時間里，實現了從地主土地所有制到“耕者有其田”的農民土地所有制的制度變遷。土地改革在隨后幾年的農業增長中表現出巨大的制度績效，1952年與1949年相比，農業總產值年均增長13.9％，糧食產量年均增長10.2％，油料產量年均增長17.6％，農業生產獲得迅速恢復和發展。
二是從初級合作社到高級合作社，基本完成農業社會主義改造。為幫助農民擺脫困難，走上富裕之路，黨領導農民在自愿互利的原則下，經過互助組、初級合作社和高級農業合作社三個步驟，用四年的時間，引導農民廣泛開展互助合作運動，到1956年全市農村成立12.2萬個互助組和7819個農業生產合作社，有80％以上的農戶近85％的土地加入互助組、合作社，基本上完成農業社會主義改造任務，實現農業合作化。
三是確立農村人民公社制度。在農業合作化的基礎上，1958年全市實現人民公社化。1962年頒布《農村人民公社工作條例》，規定農村人民公社實行“三級所有、隊為基礎”的集體經濟體制。
1978年農業總產值12.15億元，是1949年的7.4倍，年均增長7.1%。1978年糧食總產量190.1萬噸、水果產量8.3萬噸、豬存欄165萬頭、家禽飼養量469萬只、水產品產量13.9萬噸，分別是1949年的2.6倍、8.3倍、16.5倍、3.2倍、10.3倍。
（二）農村改革初始階段（1979年至1984年）
1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，拉開了社會主義改革開放的序幕，廣大農村也迎來發展機遇，隨著家庭聯產承包責任制的落實，解放了束縛農業發展的羈絆，激發了農民生產積極性，提高了農業生產效率，改革春風吹起農村發展新希望，農村經濟邁向正確發展的軌道。
這一時期，我市農林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到1984年的19.7億元，是前者的2.3倍，年均增長14.5%。全市糧食產量不斷創新高，1984年，我市糧食總產量245.0萬噸，比1978年增加54.9萬噸，增長28.9%。在糧食增產的同時，農、林、牧、漁業生產全面振興，農業、林業、牧業、漁業產值分別年均增長13.1%、19.8%、17.2%和6.1%。
（三）農村改革向縱深推進階段（1985年至1992年）
1985年以后，經濟體制改革縱深推進，農村改革在繼續完善家庭聯產承包的基礎上，重心是改革農產品流通體制、培育市場經濟，調整農村產業結構和促進非農產業的發展等方面。農村經濟發展的基礎得到進一步夯實，發展步入快車道。
1992年，我市農林牧漁業增加值達到43.92億元，是1984年的2.2倍，年均增長10.5%。糧食總產量267.6萬噸，增加22.5萬噸，增長9.2%；蔬菜產量203.0萬噸，增加80.0萬噸，增長65.0%；水果產量34.1萬噸，增加18.8萬噸，增長1.2倍；肉類產量17.3萬噸，增加7.9萬噸，增長82.9%；水產品產量34.4萬噸，增加23.2萬噸。
隨著農業生產的迅速發展和勞動生產率的不斷提高，我市一批剩余勞動力走出耕地，在非農產業領域尋找出路，推動了鄉鎮企業為代表的農村二、三產業迅速崛起，從根本上扭轉了農產品和工業消費品長期短缺的局面，提升了農村產業結構，促進了農村居民生活水平的大幅度提高，開辟了農村勞動力就業的渠道，繁榮了農村市場。到1992年，農村居民人均純收入1029元，比1984年增長1.3倍，年均增長10.8%，人均生活消費支出572元，恩格爾系數下降8.3個百分點。
（四）跨入總體小康階段（1993年至2002年）
黨的十四大明確提出確立社會主義市場經濟體制的改革目標，標志著一個改革新階段的進入。自1993年起，經過繼續穩定完善農村基本經營制度、深化農產品流通體制、調整農業生產結構等方面的改革，我市農產品市場調節機制全面確立，農業綜合生產能力有了全面穩定的提高，農村非農產業得到快速發展，并成為推動農村居民收入增長的主要來源。2002年，我市農林牧漁業增加值達到145.94億元，是1992年的3.3倍，年均增速12.8%。鄉村從業人員254萬人中，從事農業人員120萬人，占47.2 %，非農勞動力比重達到52.8 %，比1992年的38.0%提高14.8個百分點。從1993年至2002年10年間，我市農民人均純收入連破2000元、3000元和4000元三個整數關口，至2002年達到4195元，比1992年增長3.1倍，年均增長15.1%。其中，人均工資性收入1820元，年均增長19.4%；人均家庭經營收入2186元，年均增長12.2%。
（五）農村經濟社會全面提升階段（2003年至2010年）
自2004年起，以農民增收、提高農業綜合生產力、新農村建設、建設現代農業為主題的農村改革邁出重大步伐，開始涉及城市對農村土地使用權干涉的問題，農業稅取消的問題，以工哺農的問題，農村政策逐步與工業政策、城市政策發生統籌和融合，對促進農村經濟社會事業全面發展起到積極作用。
從農業生產看，2010年青島市農林牧漁業增加值達到276.99億元，是2002年的1.9倍，年均增長8.3%；從農民收入看，2010年農民人均純收入突破萬元大關，達到10550元，比2002年增長1.5倍，年均增長12.2%；從農村社會事業看，2010年我市農村全面小康實現程度達到93.8%，比2002年提高40.2個百分點。
（六）農村全面小康實現騰飛階段（2011年至2020年）
“十二五”時期，我市不斷深化農村改革，努力實現創新發展，以現代農業十大重點工程、“藍色糧倉”建設為著力點，大力推進新型農業生產經營主體建設，農業“規模化、標準化、現代化”水平進一步提高，為農村經濟社會發展提供新動力。同時，農村民生隨著農村經濟社會繁榮發展不斷改善，農民增收渠道進一步拓寬，農民生活水平明顯提高。2012年，我市農村全面小康實現程度達到94.3%。比2010年提高0.5個百分點。
2016年進入“十三五”以來，我市加快發展農業現代化，積極實施富農工程，不斷拓寬農村居民增收渠道，統籌城鄉協調發展，“三農”發展邁上新臺階。2020年全市農林牧漁業增加值達到453.21億元，是1978年8.73億元的51.9倍。
1.轉方式調結構，農業生產穩步增長。2020年，在抗疫情、保春耕，克服干旱、倒春寒、風雹等不利因素影響下，全市糧食總產量達到304.6萬噸，連續三年穩定在300萬噸以上，分別是1978年的1.6倍、1949年的4.2倍。“十三五”時期全市糧食年平均總產量為301.7萬噸，較“十二五”時期276.7萬噸增加24.9萬噸，年平均增速1.1%。2020年蔬菜產量達到655.8萬噸，連續四年穩定在600萬噸以上；“十三五”時期全市蔬菜年平均總產量為629.1萬噸，較“十二五”時期596.1萬噸增加33萬噸，年平均增速1.8%。2020年水果類產量116.5萬噸，分別是1978年的14倍、1949年的116.5倍。全市水產品總產量101萬噸，是1978年的7.3倍、1949年的74.8倍。年末生豬存欄169.2萬頭，家禽存欄4531萬只，全年家禽出欄1.98億只。2019年，全市肉蛋奶總產量103.4萬噸，生豬、蛋雞、肉雞的規模化率分別達到18.8%、38.9%、79.9%。
2.居民持續增收，農村生活水平顯著提高。2020年，全市農村居民人均可支配收入2.37萬元，比2015年增長41.4%，年均增速7.2%；城鄉居民收入比為2.36：1，相比于2015年的2.41：1降低0.05，城鄉差距進一步縮小。“十三五”期間，青島市農村居民人均消費支出從2015年的1.11萬元提高至2020年的1.51萬元，年均增長6.4%。2020年青島市農村居民恩格爾系數為29.6%，較2015年下降1.3個百分點，農村居民生活水平顯著提高。
3.打造宜居生態，農村人居環境明顯改善。全市統籌推進鄉村生態振興，組織“百鎮千村萬巷”環境集中整治，清理農村生活垃圾37.2萬噸，垃圾分類覆蓋率達到98%，完成生活污水治理村莊占比提升至49.5%，無害化衛生改廁普及率達95%，300戶以上自然村公廁全覆蓋。建設市級以上美麗鄉村示范村476個，村莊平均綠化覆蓋率達到30.4%，23個村被評為國家森林鄉村，美麗庭院示范戶創建率達25.2%，美麗庭院示范戶村莊覆蓋率達到100%。農村基礎設施和公共服務水平顯著提升，基本實現全市村莊通戶道路硬化。集中供水人口覆蓋率達到95%，開展縣域一流配電網建設，完成農村地區清潔取暖改造19.5萬戶。
三、全面打贏脫貧攻堅戰，鄉村振興取得初步成效
全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。“十三五”以來，青島積極推進精準扶貧精準脫貧，堅持政府主導、社會參與、精準到戶、精準到人，開發式扶貧與“兜底”式幫扶并舉，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動，實施脫貧攻堅工程。扶基礎、扶民生，“兜底”保障；扶產業、扶能力，帶動拉動；扶班子、扶生態，鞏固扶貧成果，形成長效機制，脫貧攻堅取得明顯成效。2014年，青島市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人、省級貧困村200個、市級經濟薄弱村310個、經濟薄弱鎮10個。2016年底，貧困戶全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經濟薄弱鎮全部出列。從2018年開始，青島市脫貧攻堅進入鞏固提升階段。當下，青島正聚焦“農業更強，農村更美，農民更富”，努力探索推進全面脫貧與鄉村振興相銜接的新路徑，為打造鄉村振興齊魯樣板展現青島擔當。
民族要復興，鄉村必振興。2020年，全市緊緊圍繞落實習近平總書記關于“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示精神，在全省全國率先發起鄉村振興攻勢，啟動創建西海岸新區、萊西市兩個省部共建鄉村振興齊魯樣板示范區、10個市級齊魯樣板示范片區。堅持以土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化為引領，推動鄉村產業高質量發展，土地規模化經營率達70%，主要農作物綜合機械化水平達到89%，高于全國平均水平28個百分點；農產品年出口420億元，城市排名全國第一。率先在全國開展農業技術職稱“民企直評”和“鄉村振興英才獎”評選，高素質農民達到13.5萬人。10個區市全部建立新時代文明實踐中心，縣級以上文明村鎮覆蓋率達82.4%。深化拓展“萊西經驗”，構建“一統領三融合”農村基層黨建新格局，青島做法入選全國鄉村振興典型案例。
四、展望 “十四五”青島農村社會發展新畫卷
農為邦本，本固邦寧。“十四五”時期，青島將以全面推進鄉村振興為總抓手，以科技創新為引領，以改革開放為動力，緊緊圍繞“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”、“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，牢牢把握農業高質量發展的根本要求，在產業增效、產品提質、生態改善、要素培優、制度創新等方面切實發力，著力在農業農村高質量發展、率先基本實現農業農村現代化、打造鄉村振興齊魯樣板上實現重大進展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
（一）進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現有幫扶政策整體穩定，繼續落實好各項針對性幫扶措施，突出做好庫區、林區、糧區等重點區域幫扶工作，持續深化東西部協作，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
（二）毫不放松抓好糧食及重要農產品的穩產保供。加快高標準農田建設，把現代種業打造成青島市農業新的增長點，持續豐富農民群眾“菜籃子”，確保農產品質量安全持續穩定。
（三）持續高質量發展現代農業。深化農業供給側結構性改革，推進農業規模化經營，加大農業項目建設力度，做大做強農業龍頭企業，積極推進農業發展園區化，堅持強化農業科技支撐，提高農業質量效益和競爭力。
（四）大力實施鄉村建設行動。聚焦重點、難點加大投入力度，科學推進鄉村規劃建設，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，建立健全長效管護機制，加快建設美麗宜居鄉村。不斷健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，提升鄉村治理能力和治理水平。
（五）進一步深化農業農村改革。繼續深入推進農村土地制度改革、集體產權制度改革，不斷健全城鄉融合發展體制機制，進一步激活農村資源要素，破除制約農業農村發展的制度障礙，激發強勁內生動力。（特約撰稿：劉連玫 青島市統計局農村統計處）
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