青島市發(fā)布《2020年青島市中小企業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)報告》

6月27日，青島市發(fā)布《2020年青島市中小企業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱《報告指數(shù)》），這是目前國內第一個由政府主導編制發(fā)布，以衡量中小企業(yè)高質量發(fā)展為目標的指數(shù)。該《報告指數(shù)》顯示，2020年青島市中小企業(yè)總體發(fā)展指數(shù)為100.66，較上年上升0.66%。其中，中小企業(yè)增加值發(fā)展指數(shù)為26.18，較上年上升4.70%；“四上”中小企業(yè)法人單位數(shù)發(fā)展指數(shù)為23.08，較上年下降7.67%；中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為29.12，較上年上升16.46%；中小企業(yè)稅收收入發(fā)展指數(shù)為22.29，較上年下降10.84%。

高質量發(fā)展指數(shù)由7個一級指標30個二級指標構成

本次青島市中小企業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)由總體、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享、特色7個一級指標，中小企業(yè)增加值等30個二級指標構成，是遵循科學性、系統(tǒng)性、可比性、可得性和特色性的原則，結合各類文獻、各地經驗和現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系，采用客觀賦權法中的逐級等權法進行權數(shù)的分配，通過對指標值標準化處理，加權求和得到二級指標、一級指標的值以及最終的總指數(shù)值，經兩輪篩選而形成。

《報告指數(shù)》涉及中小企業(yè)發(fā)展多個層面。通過歷年指數(shù)計算比較，不僅能分析描述青島市中小企業(yè)發(fā)展的總體趨勢，總結中小企業(yè)發(fā)展成就和經驗，還可以及時發(fā)現(xiàn)青島市中小企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助決策者發(fā)現(xiàn)青島市中小企業(yè)在高質量發(fā)展中的短板和缺陷。

另一方面，編制青島市中小企業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)有助于全面綜合反映全市中小企業(yè)發(fā)展狀況，不僅體現(xiàn)總體態(tài)勢、運行特點、開放程度，還可以反映創(chuàng)新能力、社會貢獻、發(fā)展環(huán)境以及青島中小企業(yè)的發(fā)展特色。

借助青島市中小企業(yè)高質量發(fā)展分項指數(shù)的測算，可以比較、評估前期中小企業(yè)扶持政策措施的有效性，為政府部門提升行業(yè)管理和監(jiān)管水平，提高資源配置效率，防范化解風險，推進中小企業(yè)轉型戰(zhàn)略，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展路徑，提供決策依據(jù)和參考。

六個指標高于基準年份 科技型中小企業(yè)發(fā)展是亮點

2020年青島市中小企業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)值為118.86，相對于基準年2019年高出18.86%。七個一級指標中，總體、創(chuàng)新、協(xié)調、開放、共享、特色六個指標高于基準年份。

2020年青島市中小企業(yè)總體發(fā)展指數(shù)為100.66，較上年上升0.66%。其中，中小企業(yè)增加值發(fā)展指數(shù)為26.18，較上年上升4.70%；“四上”中小企業(yè)法人單位數(shù)發(fā)展指數(shù)為23.08，較上年下降7.67%；中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為29.12，較上年上升16.46%；中小企業(yè)稅收收入發(fā)展指數(shù)為22.29，較上年下降10.84%。

2020年青島市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為145.98，較上年上升45.98%。其中，中小高新技術企業(yè)研發(fā)投入發(fā)展指數(shù)為29.43，較上年上升17.71%；中小高新技術企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為29.55，較上年上升18.19%；專精特新企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為34.19，較上年上升36.76%；國家備案科技型中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為52.81，較上年上升111.25%。

青島市中小企業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)應重視 較上年下降2.89%

2020年青島市中小企業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)為97.11，較上年下降2.89%。其中，單位增加值用電量發(fā)展指數(shù)為33.82，較上年上升1.47%；單位工業(yè)增加值廢水排放量發(fā)展指數(shù)為31.91，較上年下降4.26%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率發(fā)展指數(shù)為31.37，較上年下降5.90%。

2020年青島市中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展指數(shù)為116.94，比上年上升16.94%。其中，中小企業(yè)增加值占全市GDP比重發(fā)展指數(shù)為20.11，較上年上升0.57%；中小企業(yè)上市掛牌總數(shù)發(fā)展指數(shù)為20.90，較上年上升4.48%；中小微企業(yè)貸款額發(fā)展指數(shù)為23.94，較上年上升19.69%，普惠型小微企業(yè)貸款余額發(fā)展指數(shù)28.16，較上年上升40.79%；普惠型小微企業(yè)貸款平均利率發(fā)展指數(shù)為23.83，較上年上升19.15%。

2020年青島市中小企業(yè)開放發(fā)展指數(shù)為109.10，比上年高出9.10%。其中，中小企業(yè)進出口總額發(fā)展指數(shù)為18.13，較上年上升8.80%；中小企業(yè)進出口總額占全市進出口總額的比重發(fā)展指數(shù)為16.75，較上年上升0.51%；中小企業(yè)出口額發(fā)展指數(shù)為19.17，較上年上升15.00%；中小企業(yè)出口占全市出口比重發(fā)展指數(shù)為16.85，較上年上升1.11%；民間投資在建項目數(shù)發(fā)展指數(shù)為19.94，較上年上升19.63%；民間投資占全市固定資產總投資比重發(fā)展指數(shù)為18.25，較上年上升9.52%。

青島市中小企業(yè)特色發(fā)展較突出 指數(shù)較上年上升55%

2020年青島市中小企業(yè)共享發(fā)展指數(shù)為107.03，較上年上升7.03%。其中，中小企業(yè)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)發(fā)展指數(shù)為27.86，較上年上升11.44%；中小企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)發(fā)展指數(shù)為27.88，較上年上升11.50%；中小企業(yè)稅收收入占全市稅收比重發(fā)展指數(shù)為23.02，較上年下降7.92%；新登記中小企業(yè)戶數(shù)發(fā)展指數(shù)為28.28，較上年上升13.11%。

2020年青島市中小企業(yè)特色發(fā)展指數(shù)為155.23，較上年上升55.23%。其中，瞪羚企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為58.33，較上年上升133.33個百分點；制造業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍數(shù)量發(fā)展指數(shù)為35.44，較上年上升41.77%；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地數(shù)量發(fā)展指數(shù)為30.21，較上年上升20.83%；全市中小企業(yè)公共服務平臺數(shù)量發(fā)展指數(shù)為31.25，較上年上升25.00%。

應撬動社會資本 重點投向初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)

政務環(huán)境方面，進一步優(yōu)化政務發(fā)展環(huán)境，落實國家省市有關中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，注重政策的落實效果。繼續(xù)深化實施“放管服”改革、轉變政府職能，完善多部門協(xié)調機制，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

在融資方面，推動數(shù)字金融的應用，探索互聯(lián)網金融平臺建設，減少銀行和企業(yè)間的信息不對稱，降低企業(yè)融資成本。以供應鏈金融為抓手，積極推廣應收賬款融資，依托銀行、創(chuàng)投風投、融資擔保、商業(yè)保理等服務機構，為供應鏈金融創(chuàng)新、信息共享、非標資產交易等提供平臺和路徑，引導國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應鏈核心企業(yè)對接平臺，推動建立不同類型中小企業(yè)的供應鏈金融模式。充分發(fā)揮國家和地方中小微企業(yè)發(fā)展基金的引領示范作用，通過市場化運作方式，有效撬動社會資本，重點投向種子期初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，積極推動創(chuàng)新新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市的工作。

開放方面，緊抓RCEP的重大歷史機遇，結合青島面臨日韓的先天優(yōu)勢，分產業(yè)、分類別、分產品做好中小企業(yè)的服務對接，推動出口的增長，擴大對外開放。聯(lián)合商務、工信等部門，加快建立貿易與投資摩擦預警和快速反應機制，對可能引起貿易摩擦的行業(yè)跟蹤、預測，及時發(fā)出預警。從穩(wěn)定制造業(yè)供應鏈、產業(yè)鏈和提升制造業(yè)本地配套率出發(fā)，引導鼓勵中小企業(yè)投資。

應聚焦重點領域 推進大中小企業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)建設

創(chuàng)新方面，聚焦青島市未來產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)重點領域，鼓勵大企業(yè)建立開放式產業(yè)創(chuàng)新平臺，推進大中小企業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)建設，推動中小企業(yè)與高校科研院所的協(xié)作，打造產學研對接的新型產業(yè)創(chuàng)新模式。以工業(yè)互聯(lián)網為契機，推進人工智能、物聯(lián)網等前沿數(shù)字技術在中小企業(yè)的應用，在數(shù)字化管理、數(shù)字化營銷、智能金融服務等方面幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化升級。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小企業(yè)園創(chuàng)業(yè)載體平臺作為創(chuàng)新資源匯聚的平臺，將載體平臺與中小企業(yè)公共服務平臺的資源集聚優(yōu)勢進行整合，提高中小企業(yè)創(chuàng)新效率。

人才方面，應樹立“穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展，就是穩(wěn)定就業(yè)”的意識，深化中小企業(yè)公共服務內容，將中小企業(yè)人力資源戰(zhàn)略、組織管理體系建設作為服務重點，提高企業(yè)人力資源管理效率。為民營及中小企業(yè)營造高品質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵高端人才創(chuàng)業(yè)，將自身科技成果進行轉化。引導企業(yè)完善績效考核體系，吸引和留住中小企業(yè)高層次人才及優(yōu)秀骨干。

綠色發(fā)展方面，應圍繞碳中和、碳達峰的目標，扎實推進生態(tài)文明建設，打造青島特色的中小企業(yè)綠色發(fā)展方式。研發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產工藝和設備，提高工業(yè)廢棄物綜合利用水平，加強工業(yè)用水節(jié)約和循環(huán)利用，提升工業(yè)用水的生產力。引導中小企業(yè)依靠技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調統(tǒng)一。

青島財經日報/青島財經網記者  聶艷林