“世界正進入數字經濟快速發展的時期，5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，深刻影響全球科技創新、產業結構調整、經濟社會發展。”8月23日，國家主席習近平向中國-上海合作組織數字經濟產業論壇、2021中國國際智能產業博覽會致賀信時指出，要“讓數字化、網絡化、智能化為經濟社會發展增添動力”。
今年以來，青島認真貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，把數字化轉型放在重要位置全力推進，積極推進數字產業化、產業數字化，推動數字技術同經濟社會發展深度融合，不斷用“數字青島”“智慧青島”建設新成果推進城市治理體系和治理能力現代化，持續保障和改善民生。
青島市委副書記、市長趙豪志今年以來多次就加快數字青島、智慧城市建設頂格推進、頂格協調。觀象君整理發現，截至8月20日，趙豪志在各類會議、調研、會見、推介等場合講話時直接點題“數字化”的就達60多次，強調數字青島建設“不抓是瀆職，抓而不緊是失職。”
從通局綢繆、全面部署，到細化戰術、明確重點任務和行動指南，再到督促落實、聚力攻堅，在市委、市政府的頂格推進下，青島的數字化轉型從宏觀到具象、從戰略到戰術，一步步內化成一個城市的核心認同和行動綱領，以“數字蝶變”加速“城市蝶變”，經濟發展、城市治理、社會生活等各個層面在數字化的催動下正發生著深刻變革。
01
聚力產業數字化，保持工業互聯網先發優勢、增創發展新優勢
產業數字化是趙豪志點題最多的“關鍵詞”之一。他指出，要加快企業數字化轉型，用工業互聯網為百業賦能，提升產業數字化水平，大力培育和吸引數字經濟企業，在新一輪城市競爭中保持工業互聯網的先發優勢、增創發展新優勢。
作為數字化轉型的引擎，產業數字化意味著生產、流通、消費領域中各條產業鏈的數字化。正在加快建設世界工業互聯網之都的青島，無疑已經站在了風口，搶占了“先發優勢”。今年，青島不斷加速，在全球工業轉型升級的新浪潮中再謀“高光”。由此，“數字經濟”成為今年青島高質量發展中出鏡率最高、最熱門的“話題”。
3月16日，在青島市工業互聯網專項工作組第二次會議上提出，要把數字化轉型和工業互聯網作為關系當前和長遠的重大戰略一體化推進，保持住青島在工業互聯網領域的先發優勢。
4月21日，到西海岸新區調研新一代信息技術產業發展有關工作時指出，要堅定不移推進產業數字化，助推各類企業加快實施智能化、數字化改造步伐，實現實體經濟轉型升級。
8月18日，再次調研西海岸新區調研時，又一次要求西海岸新區全面推進數字化轉型，努力在發展高端制造業上立得住、頂得起，走在全市前列。
在中車四方股份公司調研時、在即墨區調研時、在主持召開加快海爾卡奧斯發展專題會議時，趙豪志均對數字化作出明確部署。
不僅如此，在農業領域，要求相關部門、區市加快數字賦能農業、推動鄉村振興。在8月19日召開的市委農業農村委員會第五次全體會議上，明確指出，要強化數字賦能，推進產業融合發展，大力發展特色農業、智慧農業、現代農業，推動農村產業高質量發展。4月份在調研萊西、即墨的鄉村振興工作時，明確要求兩區市“積極發展數字農業，加大信息化應用力度”。
市委市政府的部署擲地有聲、落地見效。
數據顯示，今年上半年，全市計算機、通信和其他電子設備制造業營業收入329.9億元，同比增速20.1%；電信廣播電視和衛星傳輸服務營業收入78.5億元，同比增速15.3%；互聯網和相關服務營業收入7億元，同比增速46.6%；軟件和信息技術服務業營業收入112.5億元，同比增速22.6%；5家省級數字經濟園區上半年總產值達392.1億元，同比增長23.3%。
海爾、海信入選全國電子信息百強、軟件收入百強企業；中車青島四方所、東軟載波、軟控股份等3家企業也入選“中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業”。全市分行業分領域發布“工業賦能”“未來城市”場景清單累計近2300個，上線運行工業互聯網場景賦能公共服務平臺，持續開展場景對接，推動達成合作意向560余項。
世界工業互聯網之都建設亦蹄疾步穩。
今年以來，青島引進了Handle標識解析全球根節點（青島）等一批“國字號”項目，布局4個行業標識解析二級節點，建成426個智能工廠、數字化車間，企業上云數量近1.5萬家，兩化融合指數達到91。依托卡奧斯建設“跨行業跨領域”工業互聯網平臺，目前已聚集3.5億用戶和400萬家生態資源，連接各類智能終端2600多萬臺，上線工業app超過2000個，累計培育特定行業、特定領域垂直平臺55家，加快構建“一超多能”工業互聯網平臺體系。
在數字農業領域，青島在全國率先建設數字農業農村大數據平臺，新希望、浩豐等智慧農業應用場景已經在全國20多個省市復制推廣。九天智慧、綠色硅谷等數字農業項目正加快建設，海爾海優禾、普惠三農等一批數字農業龍頭企業在不斷做大做強。
02
加速數字賦能政府治理現代化，讓城市“慧思考”
城市數字化轉型、智慧化提升的落腳點，不僅體現在活力強勁的數字經濟發展動能，更著眼于政府治理效能，為政府治理體系和治理能力現代化提供了一種科學高效的實現路徑。
城陽區全域視聯網
2月17日，在市公安局警官培訓中心召開的數字青島建設工作現場會議上，趙豪志指出，建設數字青島對于加快高質量發展、推進城市治理體系和治理能力現代化、保障和改善民生具有重要意義。他要求，各部門要齊心協力，積極主動研究大數據開發、應用，加快城市云腦建設、各領域業務系統建設。
5月中旬，率青島市黨政考察團到成都市、深圳市考察時，專門考察了成都網絡理政中心和深圳市政府管理服務指揮中心，強調，要認真學習借鑒蓉深兩城經驗，強化數據資源在社會治理、公共安全、創新創業、產業發展等領域的賦能應用，加快數字青島建設，建設更高水平的智慧城市。
5月13日，市政府新聞辦召開新聞發布會，正式發布《數字青島2021年行動方案》。
5月21日，在青島市智慧城市建設領導小組2021年第一次會議上，再一次強調，要加快建成啟用“城市云腦”，加大數據整合開放共享力度，提高數字化治理和服務水平。
在今年召開的全市防汛抗旱工作會議、應急管理工作會議、森林防火工作會議上，趙豪志均就提升防汛抗旱、應急管理、防火滅火等信息化、數字化水平和智慧化應急處置能力提出要求。
……
聯合國《用大數據推動發展：挑戰與機遇》白皮書指出，利用海量數據資源能夠協助政府更好地推動經濟社會的發展與運行。以數據為資源、依據和工具來發現、分析和解決公共問題的“循數”治理正在逐步讓青島成為一個“全域感知”“慧思考”的城市。
作為智慧城市的“中樞神經”，城市云腦目前已完成1.0版本建設，并投入運行，現已正式接入31個單位(含區市和部分企業)的73個業務系統、150余個二級應用場景，城市云腦接入場景不斷豐富。同時，依托城市云腦建設，青島正在搭建全市社會治理網格化智慧工作平臺，進一步打造多級貫通、要素集成、開放兼容、全面融合的社會治理網格化智慧工作平臺運行體系，逐步提升公共安全、城市管理、住房城鄉建設、生態環境、市場監管等重點領域治理數字化水平。
平度市社會治理指揮中心
目前，應急指揮、城市管理、公共安全“一網統管”正加快推進，其中，一體化綜合指揮“一張網”已接入市公安局等11個部門3萬余路視頻信號；市委政法委社會治理“一張網”實現省、市、區(市)、鎮(街)、社區、網格六級縱向貫通；市公安局公安“一張網”匯聚1311類1.78萬億條數據，對接14個警種業務系統。隨著市級城市云腦平臺的加快建設，更高水平、更廣地域、更深層次的系統互通、數據和應用共享也將實現，青島城市治理“現代化”體系也將更加精準高效。
當然，建設城市云腦，不僅體現在“全域感知”上，實現城市應急管理水平和社會治理能力的大幅提升，更體現在“慧思考”上。眼下，青島也正在積極構建數智融合的政府決策“協同化”體系，推進政府監管決策平臺同互聯網、金融、電信、銀行、能源、醫療、教育等領域服務企業的數據平臺對接，深化數據匯聚共享，利用社會數據資源強化政府決策支撐。
同時，著眼數字政府經濟運行專題領域建設，青島也在加快推動經濟運行監測分析服務平臺、國資大數據在線監管系統、全市財政預算管理一體化、招商資源信息化社交平臺和重點項目調度平臺、科創大數據平臺等項目建設，實現宏觀調控數字化。
03
堅持用戶視角、場景應用，讓數字城市真正成為“人民城市”
不論是為城市產業賦新活力，還是實現社會治理的提質增效，對城市數字化轉型感受最深的還是市民和企業主體。厘清這一底層邏輯，青島的數字化轉型自始至終都離不開“用戶”兩個字，核心便是堅持從用戶視角找準需求、開發場景以解決實際問題、滿足現實需求。
5月21日，在青島市智慧城市建設領導小組2021年第一次會議上，趙豪志強調，要夯實數字基礎設施、數據開放共享“兩大基礎”，協同推進數字政府、數字社會“兩大支撐”，推進政務服務和城市運行“兩張清單”任務落地落實，以智慧城市建設帶動城市全方位數字化轉型。
8月16日，在數字青島建設工作會議暨全市智慧城市建設領導小組2021年第二次會議上，再一次強調要加快推進“兩張清單”落地落實。
8月18日，在西海岸新區調研時，要求西海岸新區強化數字社會建設，建設智慧社區，打造和諧溫馨的社區環境。
……
“兩張清單”是啥？今年5月底，市智慧城市建設領導小組辦公室正式發布《青島市重點推進的政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案》。明確“兩張清單”、24個事項，作為今年數字政府、數字社會建設的總抓手，數字青島建設的標志性工程。截至目前，依托全市統一的政務信息數據資源交換共享平臺，青島掌上政務服務app“愛山東·青e辦”已累計發布服務專區37個，接入服務事項7560項，10個區(市)分廳全部上線運行、“一事全辦”主題式服務辦件量達353.6萬件，“智能辦”事項達401項，“一網通辦”服務事項愈發豐富，以數據多跑路，實現群眾少跑腿。
海信數字化手術室
聚焦群眾獲得感、數字“惠民生”，以場景應用為切入口的24個清單著眼市民生活中最關切的教育、交通出行、醫療等領域，不斷強化應用場景的數字化開發——
截至目前，“全市一個教育平臺”整合打通部、省、市、區、校5級教育信息系統，匯集數字資源1000余萬條，全市智慧校園覆蓋率達99%；“全市一家醫院”匯聚10個區(市) 平臺、101家醫院、15.03億條電子病歷數據、1.69億條健康檔案數據，二級及以上醫療機構預約診療率基本達到80%；“全市一個停車場”整合現有市級停車平臺以及路內路外停車資源，累計在網泊位近10萬個、ETC泊位3.9萬余個；“公安智能交通一體化”實現新建和升級智慧交通設施159處，在全市1000余處路口部署智能化信號設備，市區整體路網平均速度提高9.7%、通行時間縮短25%；人社“一卡通辦”“網上辦”服務范圍不斷擴大，實現膠東五市社保卡基礎服務互通，參保人員社保卡覆蓋率達95%，養老待遇領取資格無感認證通過率達94.3%。而在智慧社區方面，全市目前已建成智慧安防小區3980個，規劃智慧社區示范點57個、智慧街區建設示范點17個，入選省級智慧社區支持建設范圍31個，入選數量居全省第一。
04
找準短板、乘勢而上，以“數字化動力”加速“城市蝶變”
在數字化轉型上疾速前行的青島，在內贏滿意，在外獲認可。2020年年底，賽迪顧問發布《2020中國數字城市百強榜》，青島位列全國第七，較2019年“數字一線城市”排名前移三位；中央黨校電子政務研究中心評估結果顯示，青島2020年一體化政務服務能力等級為“非常高”，在重點城市中排名第五，入選全國第一梯隊，遙遙領先一眾北方城市。前不久，由上海社會科學院綠色數字化發展研究中心公布《2021全球重要城市開放數據指數》榜單，青島首度納入評估便躋身全球第10名，獲評“明日希望之星”。
青島-亞馬遜聯合創新中心
而就在本月初，首屆中國新型智慧城市建設峰會確定將于11月在青島舉辦。這一新型智慧城市領域“國字號”盛會的召開，無疑是對青島新型智慧城市、城市數字化轉型的一種肯定。而以盛會促發展，這一盛會也將為青島打響新型智慧城市建設新征程的“發令槍”。
對于自身的數字化轉型進度和成效，青島也有著清醒的認識——“取得明顯成效，但仍然存在一些短板和問題。”尤其是在新一輪城市競賽中，不進則退、慢進也是退的當下，青島對標上海、深圳、杭州等城市還有不小的差距，更需奮力沖刺、迎頭趕上。“加快推動數據資源開放共享，實行負面清單管理，解決跨層級共享難問題”，“兩個清單”事項要準時推進，“即使功能不充分，也要先用起來，邊用邊建邊完善。”
機遇的紅利不在藍圖里，而在落實中。
剛剛召開的數字青島建設工作會議暨全市智慧城市建設領導小組2021年第二次會議，再一次明確下一步數字青島的建設路徑——著眼“6個加快”“1個加強”，攻城拔寨、各個擊破。在今年發布的青島市“十四五”規劃綱要中，青島不僅將“數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重”新增為綱要的核心指標，更是首次將“發揮數字牽引作用推進經濟社會數字化轉型”單列一章，明確了青島數字化轉型的重點發力方向。
春風不負趕路人，時光不負奮斗者。加快建設“數字青島”“智慧城市”，不僅是一場廣泛的技術革命，也是一場深刻的治理變革，是青島贏得發展、贏得未來的關鍵之招。我們相信，在市委市政府的頂格推進下，在全市各級各部門勠力同心下，跑起來的數字化轉型定會讓我們看到“生活更便利、生產更高效、民生保障更貼心、社會治理更智慧、政務服務更完善”的“城市蝶變”。
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