近日，根據(jù)山東省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組辦公室通報，2020年度青島市人才流動便利度考核獲全省第一。據(jù)悉，2019年以來，青島圍繞打造一流人才發(fā)展環(huán)境，聚焦提升人才獲得感，加大服務供給，進一步提升人才流動便利度，著力打造人才“獲得感”營商環(huán)境。
——聚焦人才關(guān)切，著力加強優(yōu)質(zhì)人才服務資源供給
不斷完善人才住房保障制度。作為一個非青島本地人，小劉告訴記者：“我2018年就到青島工作了，來青島后最大的愿望就是能在青島擁有自己的家。2021年上半年通過人才住房政策購得人才住房，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了安居的夢想。”2019年以來，青島著力加大人才住房建設(shè)力度，通過擴大實物配建覆蓋面，打造人才小鎮(zhèn)新載體，扎實搞好集中建設(shè)，盤活存量用地用房等方式多渠道籌集房源，全市共建設(shè)和籌集人才住房15.9萬套，其中租賃型住房占56%、產(chǎn)權(quán)型住房占44%，努力為來青人才安居青島創(chuàng)造良好條件。此外，城陽區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)人才住房政策、嶗山區(qū)的“配額制”人才住房政策也極具創(chuàng)新活力，大大提高了對人才的招引力度。
著力加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給。“教育是國之大計、黨之大計”，“教師是立教之本、興教之源”。青島圍繞解除來青人才子女入托入學后顧之憂，先后引進北京師范大學、華東師范大學、山東師范大學、華東師范大學二附中等優(yōu)質(zhì)教育資源。為加快提升教育國際化水平，積極辦好9所外籍人員子女學校，加快建設(shè)青島市二十一世紀學校，積極推進清華大學附中青島學校項目落地。聚焦學前兒童“入園難、入園貴”難題，積極推進幼兒園建設(shè)，全市公辦園在園幼兒占比達到51%，普惠性幼兒園（公辦園和普惠性民辦園）覆蓋率超過90%。加大優(yōu)秀師資引進力度，累計招聘優(yōu)秀骨干教師、公費師范生等629人。積極推進“名師、名校、名校長”培育工程，59人入選新一批齊魯名師名校長工程建設(shè)人選，分別占全省總數(shù)的20%和13%，位居全省之首。
積極擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。2020年9月，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋觯耙讶嗣窠】捣旁趦?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”，充分體現(xiàn)了醫(yī)療資源供給的重要性。青島立足提升包括人才在內(nèi)的全體市民的醫(yī)療保障水平，加快推進一流醫(yī)療中心城市建設(shè)，著力打造2個綜合類別、4個專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心。在建的青島市公共衛(wèi)生臨床中心、青島市公共衛(wèi)生中心、齊魯醫(yī)院（青島）二期等6個省市重點項目，總建筑面積達到88.76萬平方米，總投資84.27億元。市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員介紹說：“人才隊伍建設(shè)對醫(yī)療水平提高至關(guān)重要，2019年以來，我們積極引育優(yōu)秀醫(yī)療人才，自主培養(yǎng)國務院特殊津貼專家、泰山學者等92名高層次人才，成功與15名院士開展合作，累計引進31個高層次人才團隊、457名高層次人才，招聘各類人才9387名，有55個學科進入《中國醫(yī)院科技量值（STEM）排行榜》全國學科百強榜單，位居計劃單列市首位。”
——破除制度障礙，促進人才順暢流動
全面升級人才落戶政策體系。人才引進，落戶是關(guān)鍵。青島出臺新一輪深化戶籍制度改革的意見，進一步放寬學歷人才、技能人才落戶條件，對有學歷、有職稱、有技能的人才，實現(xiàn)落戶有保障；對城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實現(xiàn)“想來可來”；對“雙招雙引”項目及有貢獻企業(yè)落戶，實現(xiàn)全程便捷服務。市公安局工作人員介紹稱：“我們在全國率先建立學歷信息共享平臺，實施人社、公安聯(lián)審聯(lián)批，實現(xiàn)人才落戶資格審核‘秒批’”。截至目前，已有53792人通過平臺秒批落戶。
創(chuàng)新做好機關(guān)事業(yè)單位進人用編支持。制定《青島市機關(guān)事業(yè)單位用編進人計劃管理暫行辦法》，將人才引進作為用編進人計劃的首要保障因素。出臺《青島市引進高層次人才機動編制使用管理辦法》，在全市編制存量內(nèi)單列300名機動編制，作為已滿編、超編機關(guān)事業(yè)單位全職引進高層次人才和安置高層次人才隨調(diào)家屬的編制“蓄水池”，同時對引進高層次人才申請用編進人計劃和入編備案等事項實行“綠色通道、專員接待、隨時受理、一次辦好”模式，2個工作日即可完成入編辦理業(yè)務。
暢通人才服務綠色通道。建立高層次人才服務工作協(xié)調(diào)機制，組織公安、教育、衛(wèi)健等16個職能部門，編制《青島市高層次人才服務指南》，配備高層次人才服務專員126名，自主開發(fā)高層次人才服務APP，落實落地落細出入境與居留、子女入學、醫(yī)療保健等37個綠色通道服務事項。
——升級服務體系，提高人才辦事順暢度
人才服務方面，著力打造“一站式”人才服務模式。針對人才服務碎片化問題，圍繞“一站式”人才服務體系建設(shè)，構(gòu)建起“一平臺”“一網(wǎng)絡(luò)”“一窗口”“一張卡”“一專線”等“五個一”人才服務平臺，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”運行機制，推行人才服務“網(wǎng)上辦”“移動辦”，其中人才職稱確認、落戶資格審核等62個事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，學歷認證、人才引進等30個服務事項實現(xiàn)移動辦理。目前正加快推進“人才服務一件事”，同時在李滄區(qū)開展“無感知、免打擾”服務試點，努力打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，進一步簡化辦事程序，精簡申報材料，提高辦事效率。剛到青島就業(yè)的小譚告訴記者，“這種周到的服務、熱情的態(tài)度，切實讓我們感覺到‘來了就是青島人’！”
面對政策太多、查找不便的難題，剛畢業(yè)的碩士研究生小王告訴記者，登錄“青島人才網(wǎng)”，找到“青島人才政策電子詞典”模塊，市區(qū)兩級的人才政策都能查閱到。經(jīng)了解，該模塊包含全市260項政策、1400多個政策條目、10000多個查詢項目，截至目前政策查詢超過200萬條次。此外在青島政策通平臺、青島市民營和中小企業(yè)政策一本通設(shè)置人才政策專區(qū)，匯聚全市引才聚才獎勵政策，加大宣傳推介力度。
這只是青島不斷健全人才政策落實機制的小小舉措。今年以來青島全面貫徹落實關(guān)于“項目落地年”的部署要求，認真總結(jié)“企業(yè)點單”“政策找人”等經(jīng)驗方法，制定全鏈條提升人才政策效能實施辦法，從源頭上解決人才政策與項目落地“脫節(jié)”問題，形成人才政策擬定出臺、督促落實、反饋優(yōu)化的閉環(huán)運行模式。
深化拓展人才評價方面，堅持“誰用人誰評價”，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評價，目前已有5000余人通過自主評價考核。推進職稱評審權(quán)限下放，將中小學教師、工程中級職稱評審權(quán)下放至區(qū)市。實施“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，在基層衛(wèi)生、中小學教師、農(nóng)業(yè)等系列累計近1000人獲評高級職稱。在全國率先開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職稱評審，創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審，為更多專技人才暢通職業(yè)發(fā)展通道。積極推行人才分類評價，明確科技、教育、衛(wèi)生等十類人才評價重點，弱化論文、獎項等評價內(nèi)容，進一步建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為核心的人才評價體系。同時，在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)積極探索市場化人才評價。
建立完善多元化創(chuàng)新容錯制度。對承擔探索性強、風險度高項目的科研人員及團隊，因客觀原因未達到預定目標，已盡職履責的責任主體，不追究相關(guān)人員責任。開展科研經(jīng)費“包干制”試點，將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。探索制定事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策，落實以增加知識價值為導向的收入分配制度，激勵廣大人才科技創(chuàng)新的積極性和主動性。同時，實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。2019年以來，全市共查處專利、商標領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)違法案件645起，罰款1000余萬元。
“尊重人才，最直接的體現(xiàn)就是要更好地為人才服務，這代表著一座城市對人才的態(tài)度”，市人社局有關(guān)負責人表示，下一步青島將繼續(xù)堅持需求驅(qū)動，進一步完善人才服務清單制度，加快打造“人才服務一件事”，總結(jié)推廣“無感服務”試點經(jīng)驗，聚力打好人才服務攻堅戰(zhàn)，努力為來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更具獲得感的人才服務。
記者 封滿樓
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