9月3日，青島市舉辦“十四五”專項規(guī)劃解讀發(fā)布會第二場。在發(fā)布會現(xiàn)場，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局對《青島市“十四五”民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行了解讀。
推動民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《規(guī)劃》于2021年6月30日發(fā)布，是國內(nèi)首個支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)改革發(fā)展的市級專項規(guī)劃。《規(guī)劃》提出，到2025年，青島市實有民營市場主體將達(dá)到260萬戶、民營企業(yè)總量突破100萬戶、民營經(jīng)濟增加值占比達(dá)到50%以上、民營經(jīng)濟稅收占比和民間固定資產(chǎn)投資占比穩(wěn)定在50%以上、民營經(jīng)濟吸納就業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上等系列引領(lǐng)性基數(shù)目標(biāo)，為相關(guān)部門支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展明確了工作方向、提出了量化性成果要求。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制經(jīng)歷了前期調(diào)研、思路研究、征求意見和修改完善等階段，起草過程中與工信部、省工信廳等上級部門積極聯(lián)系，反復(fù)對接國家、省、市十四五規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。多方征求了市人大代表、政協(xié)委員和社會公眾意見，書面征求了近3輪70家單位意見建議，同時聘請市社科院、市委黨校、中國海洋大學(xué)等專家學(xué)者參與編寫和指導(dǎo)，吸納前沿學(xué)術(shù)研究成果，豐富《規(guī)劃》理論內(nèi)容。本著最大程度貼合青島市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展實際的基本思路，規(guī)劃團隊多次赴區(qū)（市）、企業(yè)開展調(diào)研，分行業(yè)、分領(lǐng)域召開民營企業(yè)家座談會10余次，廣泛收集社會各屆對我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的期待和建議。為摸清先進地區(qū)民營經(jīng)濟對外開放發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃團隊也先后赴北京、上海、深圳、廈門、成都、寧波和溫州等地考察學(xué)習(xí)，充分借鑒了民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)先思路和成功經(jīng)驗。
《規(guī)劃》整體貫穿中央、省、市對“十四五”期間民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和總體思路，同時融合了青島的地域特色。在對“十三五”期間青島市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃成效進行總結(jié)評估，全面系統(tǒng)分析新時期民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)。同時為立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)闡述規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
打造民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿
以營造良好發(fā)展環(huán)境、爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善服務(wù)保障體系為重點，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強內(nèi)生動力為基礎(chǔ)，持續(xù)引導(dǎo)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)“兩個健康”高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》在具體任務(wù)實施部分穿插了各區(qū)市、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色項目發(fā)展指引，以定性表述為主，蘊含了定量的方式，為各區(qū)市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）主管部門預(yù)留了政策空間。特別是在發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能方面，充分借鑒成都、溫州、寧波等地區(qū)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)先思路和成功經(jīng)驗，結(jié)合青島市行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，創(chuàng)新工作打法，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板、強弱項，研究部署一批重大政策、重大改革舉措和重大工程項目。堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)重點突破。
青島市也將繼續(xù)建立健全黨建引領(lǐng)機制，加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各類要素保障，加強規(guī)劃實施評估。通過建立健全重要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋機制，指導(dǎo)、推動、督促各部門組織落實有關(guān)重大決策，進一步加強對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，層層落實責(zé)任。研究制定配套政策，使民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等經(jīng)濟政策相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，明確措施、明確責(zé)任、明確期限，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
值得注意的是，《規(guī)劃》提出，到2025年，青島市促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展的體制機制和政策體系進一步完善，結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群特色發(fā)展更加鮮明，基本形成民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，民營經(jīng)濟示范城市主要指標(biāo)居于同類城市前列，初步成為我國長江以北地區(qū)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。
下一步，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局將以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，深入探索形成一批支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)改革發(fā)展可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，扎實推進全國民營經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作。始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為前提，踐行親清理念，打造一流發(fā)展環(huán)境，加強市場主體培育，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，建立健全支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展各項制度，用平臺思維做發(fā)展乘法，頂格協(xié)調(diào)抓推進，確保各項決策部署落細(xì)落小落地落實。
記者 竇衍鳳
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