商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化的青島優(yōu)勢(shì)

近日，商務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布了全國(guó)首批15個(gè)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)城市及94家試點(diǎn)企業(yè)名單，其中，青島市被列為試點(diǎn)城市，日日順供應(yīng)鏈科技股份有限公司等5家青島單位被列為試點(diǎn)企業(yè)。

據(jù)悉，此次試點(diǎn)共有北京、河北、江蘇等30個(gè)地區(qū)報(bào)送了285份申報(bào)材料，其中城市有16個(gè)，企業(yè)有269家，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品流通、商貿(mào)物流、批發(fā)零售、居民服務(wù)業(yè)、跨境電商等10多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。

在專項(xiàng)審核的基礎(chǔ)上，經(jīng)部門復(fù)核和社會(huì)公示，最終確定了15個(gè)試點(diǎn)城市和94家試點(diǎn)企業(yè)。從地區(qū)的分布看，西部地區(qū)17家，中部地區(qū)22家，東部地區(qū)55家；從試點(diǎn)方向看，商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向有70家，內(nèi)外貿(mào)一體化方向有24家；從行業(yè)分布看，農(nóng)產(chǎn)品流通13家，零售業(yè)16家、電子商務(wù)9家、重要商品流通2家、住宿餐飲6家、 居民服務(wù)業(yè)5家、商貿(mào)物流包括供應(yīng)鏈、冷鏈物流、共同配送22家，服務(wù)貿(mào)易5家、商品貿(mào)易9家、貨運(yùn)代理3家、跨境電商4家。

定位國(guó)家級(jí)試點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)作為世界的“通用語言”，是國(guó)際貿(mào)易的通行證。內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)作為聯(lián)通內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁紐帶，還存在著部分產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有差異、內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接不夠等問題。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃指出，要加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)說，商務(wù)部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)流通專項(xiàng)試點(diǎn)，目的就在于推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各類市場(chǎng)主體在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施應(yīng)用等方面開拓創(chuàng)新，推出一批標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批標(biāo)桿，總結(jié)提煉一批可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

定位高、任務(wù)實(shí)、范圍廣，是此次試點(diǎn)的三大特點(diǎn)。此次試點(diǎn)是商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局兩部委貫徹新發(fā)展理念，立足構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，面向“十四五”時(shí)期商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，定位于國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，是以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的重要抓手。

試點(diǎn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)制約內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦商貿(mào)流通提質(zhì)增效和內(nèi)外貿(mào)一體化兩個(gè)方向來開展。商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向，圍繞流通設(shè)施改造升級(jí)，流通方式創(chuàng)新，流通主體培育等，探索以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，推進(jìn)綠色化、數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。

在試點(diǎn)主體方面，此次試點(diǎn)面向城市和企業(yè)；試點(diǎn)領(lǐng)域，覆蓋了內(nèi)外貿(mào)主要領(lǐng)域和行業(yè)。商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向，對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)都不做限制。內(nèi)外貿(mào)一體化方向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品流通、消費(fèi)品流通、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等主要領(lǐng)域；試點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全過程管理，包括建立工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，深化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作。2007年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，具體分為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)兩類，其中，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一組織。

截止目前，已部署1128個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，涉及旅游、商貿(mào)、物流、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、金融、教育、文化、體育等諸多服務(wù)行業(yè)，取得了積極成效。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)徐長(zhǎng)興介紹說，此次我們和商務(wù)部共同策劃，在國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的框架下，支持開展商貿(mào)流通專項(xiàng)試點(diǎn)。這是兩部門共同落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第8次會(huì)議重要部署的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，是“十四五”完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要支撐，與此前試點(diǎn)相比，專項(xiàng)試點(diǎn)更加突出重點(diǎn)，聚焦商貿(mào)流通提質(zhì)增效、內(nèi)外貿(mào)一體化兩個(gè)大方向先行先試；更加突出問題導(dǎo)向，比如推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)試點(diǎn)、精準(zhǔn)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化助力商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展。

青島標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作走在全國(guó)前列

青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有濃厚的商業(yè)氛圍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間廣闊。

據(jù)了解，青島現(xiàn)已基本形成“19處商業(yè)中心+60條商業(yè)街+164處大中型商業(yè)設(shè)施+103處商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)+社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的商業(yè)空間載體，已建有7000多家便民連鎖門店，有95家高品質(zhì)星級(jí)酒店、22個(gè)大型商業(yè)綜合體。

濃郁的商貿(mào)氛圍，吸引了人流、物流、資金流集聚青島。2020年，青島社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5200多億元，在計(jì)劃單列市中排名第2位。

青島標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作走在前列。青島標(biāo)準(zhǔn)化工作開展比較早，并先后出臺(tái)了一系列切實(shí)可行、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化政策措施，取得了豐碩成果。

早在2015年，青島市就出臺(tái)了《青島市政府關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委簽署了《關(guān)于推動(dòng)青島標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)合作備忘錄》，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革啟動(dòng)以來國(guó)家與地方簽署的第一個(gè)合作文件。

2016年，青島出臺(tái)了《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在全國(guó)重點(diǎn)城市中率先提出實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

2017年以來，青島先后出臺(tái)了《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃》《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》等政策文件，并安排專項(xiàng)資金資助獎(jiǎng)勵(lì)了3675個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，有力推動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略落地實(shí)施。

2016年以來，青島新增了1個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)秘書處、2個(gè)國(guó)際工作組、2個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。全市參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)933項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)735項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容涉及多個(gè)領(lǐng)域。完成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目39項(xiàng)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展的18類國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目中，青島市承擔(dān)了14類中的70項(xiàng)，類別和數(shù)量均居全國(guó)同類城市第一位，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上走在了全國(guó)前列。

2017年和2019年，青島先后兩次舉辦了“青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇”，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際電信聯(lián)盟等三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)出席，這在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上還是第一次，體現(xiàn)了論壇作為國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流高端對(duì)話平臺(tái)的功能，彰顯了全球影響，發(fā)出了中國(guó)聲音，留下了青島印象。

2017年，青島與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織簽訂了《關(guān)于建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）三方行動(dòng)計(jì)劃》，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織唯一的培訓(xùn)基地，為青島深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作、集聚國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才搭建了重要平臺(tái)。2017年，青島大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院成立，成為全國(guó)第一所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)的綜合性大學(xué)。

青島通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造了諸多“青島樣板”。其中，嶗山區(qū)政府承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn)、城陽區(qū)政府承擔(dān)的“民聲在線”國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目，創(chuàng)造了青島經(jīng)驗(yàn)、青島模式；青島市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)辦法》，從產(chǎn)品創(chuàng)新、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)國(guó)際空白、嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)方面，對(duì)海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、中車四方、軟控股份等企業(yè)的13類產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了先進(jìn)性評(píng)價(jià)，成就了青島標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”水平。

專項(xiàng)試點(diǎn)工作路線圖公布

青島市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)介紹說，啟動(dòng)階段，即試點(diǎn)期開始后的兩個(gè)月，青島將研究制定《青島市開展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）實(shí)施方案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作。青島將召開全市動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行商貿(mào)流通服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)一步梳理問題、匯總情況、制定措施，為做好試點(diǎn)建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。

實(shí)施階段，即試點(diǎn)進(jìn)入第3至第22個(gè)月，青島將研究制定《青島市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《青島市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并抓好組織實(shí)施。

在實(shí)施中，將圍繞商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快設(shè)施的升級(jí)和完善，全面提升商貿(mào)流通服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；突出建立健全商貿(mào)流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和商貿(mào)流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣，并開展好實(shí)施評(píng)價(jià)和社會(huì)宣傳，全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。

評(píng)估階段，即試點(diǎn)期的最后2個(gè)月，青島將在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，按照商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)書和評(píng)分辦法，嚴(yán)格進(jìn)行自查，并對(duì)貫徹實(shí)施商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效進(jìn)行自評(píng)。自查達(dá)到合格要求后，青島將及時(shí)向商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局提出正式評(píng)估申請(qǐng)。

總結(jié)階段，即在試點(diǎn)期滿后，青島將全面回顧試點(diǎn)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)取得的試點(diǎn)成果，積極推廣和復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。還將針對(duì)存在的問題，及時(shí)制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善提升商貿(mào)流通企業(yè)的管理和服務(wù)水平。

據(jù)了解，為保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，青島還將成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)。青島還將加大財(cái)政投入和政策支持，充分發(fā)揮好資助獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)作用。青島所轄各區(qū)市政府、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委將參照《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，各自設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化資助的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目給予資助獎(jiǎng)勵(lì)，全方位確保試點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。