為推進包容審慎監(jiān)管，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展活力，優(yōu)化青島市法治營商環(huán)境，青島市司法局組織市級行政執(zhí)法機關(guān)完成《青島市輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》梳理制定工作。近日，《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單的通知》正式向社會公布。
近年來，青島市一直在積極探索將“不罰”“輕罰”事項清單化，切實保護市場主體的合法權(quán)益。2019年，青島市市場監(jiān)管部門在全省首創(chuàng)“免罰清單”制度，出臺《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》1.0版、2.0版，并在執(zhí)法實踐中不斷探索完善配套制度。2020年，全市25個部門承接山東省“不罰”“輕罰”事項246項，累計辦理不予處罰案件和減輕處罰案件3190件，惠及3190個市場主體。今年2月公布的《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要健全包括“不罰輕罰清單”在內(nèi)的工作機制，提升行政機關(guān)依法行政能力。今年3月1日起施行的《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十七條專門規(guī)定“對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕危害后果的行為，應(yīng)當責令改正，進行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕、減輕、不予行政處罰。市場主體輕微違法行為不予行政處罰清單應(yīng)當向社會公布”。今年7月，青島市在前期分領(lǐng)域制定市級“不罰”“輕罰”清單工作基礎(chǔ)上，啟動全市跨領(lǐng)域的“不罰”“輕罰”清單承接梳理制定工作。其中，市級新增的“不罰”“輕罰”事項嚴格按照新修訂《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門不予行政處罰、減輕行政處罰的裁量空間，一律履行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查等程序，確保新增“不罰”“輕罰”事項合法合規(guī)。
《清單》共涵蓋發(fā)展改革等28個行政執(zhí)法領(lǐng)域382項違法行為事項，市縣兩級執(zhí)法部門統(tǒng)一適用。從《清單》構(gòu)成看，涉及不予行政處罰事項361項，減輕行政處罰事項21項。其中，在承接山東省“不罰”“輕罰”清單基礎(chǔ)上，結(jié)合青島市地方性法規(guī)規(guī)章及行政執(zhí)法工作實際，在市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等5個執(zhí)法領(lǐng)域拓寬輕微違法行為不予行政處罰事項44項。
青島市各級執(zhí)法部門將繼續(xù)完善相關(guān)配套制度，進一步細化工作標準和要求，積極探索開展“說理式”執(zhí)法，堅持懲罰與教育相結(jié)合，努力讓市場主體在感受到“執(zhí)法力度”的同時又能感受“執(zhí)法溫度”。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽
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