想用心儀的寬帶，小區(qū)提供的卻是其他指定寬帶，這種“拉郎配”有望被叫停。近日，記者從青島市住建局獲悉，為加快推進“雙千兆”城市創(chuàng)建工作，青島將在全市范圍內(nèi)利用一個月的時間，開展房地產(chǎn)和物業(yè)管理領域?qū)拵Ы尤胧袌稣涡袆印＿@意味著青島將進一步加強小區(qū)寬帶接入管理，給小區(qū)寬帶接入壟斷現(xiàn)象“踩剎車”。
保護寬帶用戶選擇權
據(jù)了解，此次房地產(chǎn)和物業(yè)管理領域?qū)拵Ы尤胧袌稣涡袆樱瑢⑼ㄟ^企業(yè)自查、區(qū)市重點督查、集中整治清單逐一督導等方式，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)與相關運營商簽訂排他協(xié)議、限制用戶選擇運營商或與相關企業(yè)私自簽訂侵害業(yè)主寬帶安裝或使用權益的問題查處，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，保護寬帶用戶選擇權利。
未來一個月，整治行動將重點對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否將通信配套設施納入建設項目設計文件，所需投資是否由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納入建設項目概算，通信配套設施是否與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收，是否存在第三方公司作為單獨工程項目進行投資建設并經(jīng)營獲利的行為；同時，建設項目施工圖設計文件是否符合《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（GB50311-2016）等強制性條文要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否確保建設項目通信配套設施符合相關標準要求后組織竣工驗收；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否就接入和使用住宅小區(qū)和商務樓宇內(nèi)的通信配套設施與電信運營企業(yè)簽訂壟斷協(xié)議，是否以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用；物業(yè)服務企業(yè)是否存在未經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會或業(yè)主委員會失效的，由物業(yè)所在地的居委會在街道辦事處的指導和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會的職責）授權的情況下，與任何企業(yè)簽訂排他性質(zhì)的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定；物業(yè)服務企業(yè)是否存在阻止電信運營企業(yè)根據(jù)用戶需求進入物業(yè)管理項目提供公共電信服務的情況；物業(yè)服務企業(yè)是否存在限制業(yè)主、物業(yè)使用人選擇所需寬帶運營商的行為。
此外，整治行動的任務還包括對既有物業(yè)管理項目安裝寬帶設備設施時，物業(yè)服務企業(yè)是否根據(jù)業(yè)主大會或業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會或業(yè)主委員會失效的，由物業(yè)所在地的居委會在街道辦事處的指導和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會的職責）授權與施工企業(yè)簽訂有關協(xié)議，要求其妥善保護和恢復物業(yè)管理區(qū)域共用部位和公用設施。
遏制寬帶壟斷需多部門聯(lián)動
記者走訪了解到，小區(qū)寬帶業(yè)務壟斷問題涉及工信、住建、工商等多個部門，各部門監(jiān)管職責有所交叉又各自為政，都將難點“自覺地”劃在自己監(jiān)管之外，這既與各部門長期以來的執(zhí)法傳統(tǒng)有關，也與相關法律法規(guī)缺乏細化和剛性密切相關。
“找物業(yè)，一會兒說和寬帶公司簽了協(xié)議，一會兒又說都是開發(fā)商的問題，管不了。”明明小區(qū)物業(yè)強行指定寬帶業(yè)務的事實很清楚，但不少業(yè)主在投訴過程中卻遭遇到“踢皮球”窘境。據(jù)了解，小區(qū)寬帶業(yè)務壟斷現(xiàn)象并非個例。小區(qū)在建時，開發(fā)商簽約電信運營商建設管道井布線，而后由該運營商獨家入駐經(jīng)營電信業(yè)務；小區(qū)建成后，小區(qū)物業(yè)會向有意愿入駐的電信運營商收取“入場費”。不能滿足開發(fā)商或物業(yè)收費要求的電信運營商只能被排除在外。
位于李滄區(qū)的福臨萬家二期業(yè)主，盡管入住多年但只能選擇電信和移動寬帶。據(jù)了解，在該小區(qū)剛剛交付的時候，業(yè)主被物業(yè)告知只能裝電信寬帶。經(jīng)過多年的投訴協(xié)商，該小區(qū)后來又追加了移動寬帶。對此，青島市通信管理部門給出的答復是，“可能當初福臨萬家二期小區(qū)初建時，電信協(xié)助開發(fā)商和物業(yè)進行小區(qū)設備建設，之后電信與開發(fā)商和物業(yè)達成協(xié)議，不允許其他運營商介入。”工作人員表示，這種協(xié)議肯定是無效的。據(jù)了解，經(jīng)過多年的反饋協(xié)商，終于在該小區(qū)追加鋪設了移動寬帶。
據(jù)了解，其實早已發(fā)文明令禁止“寬帶壟斷”。多年前，青島市出臺了《關于加快推廣光纖到戶建設的意見》，意見要求自2013年4月1日起，光纖寬帶網(wǎng)絡運營企業(yè)應共同使用、共同維護光纖寬帶網(wǎng)絡配套設施，不得與房地產(chǎn)開發(fā)建設企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)就接入、使用配套設施協(xié)議簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制用戶自由選擇運營企業(yè)服務的權利。對已經(jīng)投入使用的住宅小區(qū)、商住樓實施光纖寬帶網(wǎng)絡改造的，應當盡可能滿足多家運營企業(yè)接入的要求，提高光纖寬帶接入性價比，促進光纖寬帶發(fā)展。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李雯
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