青島財政“四項舉措”， 實現成本預算績效改革“突破”

青島市財政積極開展成本預算績效管理試點工作，2021年在市本級選取“機關事業單位辦公用房修繕”等3個項目、區（市）選取“城區照明設施運維費”等5個項目進行試點，通過“四項舉措”，實現了成本預算績效改革的“突破”。

多方協同，貫徹成本預算績效理念

我市首次開展成本預算績效管理試點工作，組織市級及區市財政部門、預算部門及第三方，通過培訓、現場勘查、專家集中討論、重點論證等方式，各方共同開展成本績效管理工作，規范開展項目支出定額成本績效管理工作，提高各方成本績效意識。同時全面征求預算部門、單位意見，多方聯動，全面貫徹成本預算績效管理理念，強化預算部門成本績效管理責任。

突出重點，提升預算安排的精準性

成本績效管理是一項復雜的系統工作，也是績效管理的新事、難點。為穩步推進成本績效管理工作，突出重點，選取專業性強、應用范圍廣、成果具有示范性、可推廣性的項目，開展成本績效試點工作。運用作業成本法、比較法等方法，厘清項目成本內容、結構和歷史水平，剔除無效和低效成本，算清必要和有效成本，劃分政府保障邊界，合理、有效壓降項目成本，全面提升預算安排的精準性、科學性。

夯實基礎，推進支出標準體系建設

通過對試點項目成本效益的系統分析，參照項目歷史數據、行業標準、市場競價等信息，核算財政支出定額標準，實現支出定額標準同行業、同領域可復制、可借鑒、可推廣。發揮智庫資源的專業優勢，積累試點工作經驗，組織智庫力量繼續進行成本預算績效管理的探索、研究工作，提出符合青島實際的本地化工作模式，形成可推廣的成本預算績效管理模式，為全面推進建設支出標準體系奠定基礎。

形成經驗，強化成本績效結果應用

通過成本分析，本次8個試點項目共確定財政補貼定額標準8項，全部為新定標準，涉及設備設施運行維護、辦公用房修繕、地鐵公交運營成本等領域，這些領域支出定額標準不規范，試點成果具有實用性，新定標準將作為2022年及以后年度預算安排的依據。已完成的6個試點項目核減率達到18%，有效節約了預算資金，提升了財政資金的使用效益。

青島財經日報/首頁新聞記者 栗萱