“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨?！绷?xí)近平總書記曾說“聚天下英才而用之”“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”。集聚人才不是目的，使用人才才是根本。只有充分發(fā)揮人才的作用，才能激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，最大限度地實現(xiàn)人才價值，進而為城市發(fā)展提供強大動能。
作為連續(xù)兩年被評為中國“最佳引才城市”的青島，肩負(fù)著建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)、一帶一路國際合作新平臺等國之重任，正在深入推進全球海洋中心城市、全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，正在全面實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，它比以往任何時候都更加渴求人才。
近兩年來，青島秉持“來了就是青島人”的理念，堅持“以人才為本，對人才負(fù)責(zé)”的態(tài)度，著力構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來、才盡其用的機制體系，奏響的“政、培、評、獎”用才四部曲。
——堅持以用為本，讓人才在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值
古人言，善用人者必使有材者竭其力，有識者竭其謀。對人才，用當(dāng)其事，以一當(dāng)十；對事業(yè)，用當(dāng)其人，事半功倍?！皩θ瞬抛畲蟮淖鹬兀褪亲屗麄儾疟M其用”，青島市人力資源和社會保障局人才開發(fā)處工作人員介紹說，“近幾年，青島在重視人才引進的同時，更加重視對存量人才的開發(fā)利用”。青島市委市政府在全市范圍內(nèi)全面發(fā)起、縱深推進十五個攻勢，全力做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈，為海內(nèi)外英才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺。
打通產(chǎn)才融合壁壘，拓展人才使用新空間。青島市聚焦打通產(chǎn)學(xué)研融合壁壘，在全市組織開展千名專家“三進”行動（進重點企業(yè)、進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、進見習(xí)實習(xí)基地），為高層次人才與企業(yè)搭建對接合作橋梁，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓人才在干事創(chuàng)業(yè)中充分“燃燒”。行動開展以來，攜手山東大學(xué)、半島科創(chuàng)聯(lián)盟等，開展了高校技術(shù)創(chuàng)新成果對接中小企業(yè)活動、“博士后企業(yè)行”、ALD技術(shù)應(yīng)用專場對接、博士進企業(yè)掛職等系列活動，目前，已對接梳理專家教授科研成果、企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)及人才需求等項目清單348項，推動18個項目開展正式合作，17個項目達成合作意向。
突破“單位人才”束縛，構(gòu)建人才共享新機制。青島市出臺支持柔性引才政策，支持各類市場主體采取規(guī)劃咨詢、項目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進、人才培養(yǎng)等靈活多樣的方式，面向全球招募各類英才到青揭榜掛帥；支持企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，就地集聚人才開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時，將市科技計劃、科技獎勵向以柔性方式來青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才及其團隊開放，對柔性引進的高層次人才，直接納入青島市高層次人才服務(wù)范圍，享受綠色通道服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，青島市每年僅專家工作站就柔性引進人才200余人次。
突破“區(qū)域人才”限制，搭建聯(lián)合研創(chuàng)新平臺。青島市堅持平臺思維、生態(tài)思維，集中打造博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的“強磁場”，不斷涵養(yǎng)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的良好生態(tài)。設(shè)立168家博士后站（基地），形成了博士后招收培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全鏈條”平臺體系。打造全國首個線上博士后成果轉(zhuǎn)化交易平臺，注冊會員超過10000人，實現(xiàn)博士后成果轉(zhuǎn)化項目一鍵加速。首設(shè)青島博士后平臺協(xié)作聯(lián)盟，聯(lián)合中科院海洋研究所等61家研創(chuàng)平臺、海爾集團等49家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和青島財富管理基金業(yè)協(xié)會等21家產(chǎn)融發(fā)展平臺，打通博士后成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈接的壁壘，筑牢博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的新高地。輻射成立膠東經(jīng)濟圈博士后平臺協(xié)作“1+5”聯(lián)盟，集聚博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目，助推全省乃至全國博士后平臺協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。
——堅持用培結(jié)合，讓人才在使用中加快發(fā)展成長
為人才服務(wù)，對人才負(fù)責(zé)，一定要對人才的職業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。為此，青島市大力實施“未來之星”工程，充分發(fā)揮用人單位主體作用，準(zhǔn)確掌握其需求所在，將培養(yǎng)開發(fā)貫徹人才成長發(fā)展全過程，真正站在人才角度對人才負(fù)責(zé)。
對于青年人才，實施萬名大學(xué)生見習(xí)實習(xí)計劃，企業(yè)通過認(rèn)定成為見習(xí)實習(xí)基地承接見習(xí)實習(xí)活動，在校學(xué)生通過集體或個人申報參與進來，在實習(xí)見習(xí)活動中充分了解青島、增加實踐經(jīng)驗。全市累計認(rèn)定青年見習(xí)基地835家，提供見習(xí)崗位54260個，組織大學(xué)生見習(xí)實習(xí)15374人。
針對有望帶領(lǐng)企業(yè)成長為“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)的經(jīng)營管理人才和核心技術(shù)人才，采取以績推才、以賽選才、自主薦才等方式，納入新銳人才托舉培養(yǎng)計劃，給予企業(yè)10萬元至50萬元培養(yǎng)經(jīng)費。
瞄準(zhǔn)對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的世界級水平科學(xué)家，實施“頂尖人才”集聚工程，對自主培養(yǎng)、全職引進的給予500萬元安家費，對柔性引進的連續(xù)三年按照上年度在青納稅薪酬的30%給予獎勵。2019年以來，累計認(rèn)定獎勵頂尖人才12名，發(fā)放獎勵資金3230萬元，集聚院士63人（其中駐青院士33人、聘任院士30人）。
——堅持以評促用，讓人才在人才評價中獲得認(rèn)可和尊重
習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮好人才評價“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。近幾年，青島市全面貫徹落實國家、省關(guān)于“放管服”的要求，放權(quán)搞活人才評價，以評促用。
堅持“誰用人誰評價”，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評價，目前已有5000余人通過自主評價考核。同時，推進職稱評審權(quán)限下放，將中小學(xué)教師、工程中級職稱評審權(quán)下放至區(qū)市。在全省率先開展打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道試點、高層次人才職稱評審“直通車”試點。
實施“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，在基層衛(wèi)生、中小學(xué)教師、農(nóng)業(yè)等系列累計近1000人獲評高級職稱。在全國率先開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職稱評審，創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審，為更多專技人才暢通職業(yè)發(fā)展通道。
積極推行人才分類評價，堅持共通性與特殊性相結(jié)合，針對科技人才、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才、金融人才、外語外事外貿(mào)人才等十類人才，明確評價重點,弱化論文、獎項等評價內(nèi)容，引入市場評價和社會評價，綜合運用考試、評審、述職、答辯、業(yè)績展示、服務(wù)對象滿意度等手段，進一步建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為核心的人才評價體系，著力提高評價的針對性和精準(zhǔn)性。
積極探索人才市場化評價，在《關(guān)于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》中，提出以賽選才、以績推才、以薪定才等市場化人才評價機制。
——堅持分配激勵，全面激發(fā)人才在使用中的創(chuàng)新創(chuàng)造活力
習(xí)近平總書記說過，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為一種特殊的資源，不會越用越少，只會越用越豐富，而刺激人才創(chuàng)造活力最有效的方式就是激勵。
針對技能人才，青島市出臺《關(guān)于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》，明確了“技高者多得、多勞者多得、貢獻大者多得”的分配原則，鼓勵企業(yè)設(shè)立針對技術(shù)工人的崗位津貼、技能津貼、帶徒補貼，建立津（補）貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵企業(yè)加大對技能要素參與分配的激勵力度，重點探索技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的實施辦法。鼓勵國有及國有控股企業(yè)率先探索推行關(guān)鍵技術(shù)技能崗位持股制度，國有及國有控股企業(yè)高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵企業(yè)對獲得市首席技師、市勞動模范及以上稱號的技能領(lǐng)軍人才，參照中高級管理人員落實經(jīng)濟待遇。允許采取協(xié)議工資制、項目工資制、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等方式，提高高技能領(lǐng)軍人才經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。
針對事業(yè)單位人才，青島市分類實施定制化精準(zhǔn)化激勵。其中，對于事業(yè)單位高層次人才，進一步完善收入分配激勵機制，按照“單位說了算，市場來判斷”的思路，下放高層次人才認(rèn)定權(quán)限，實施頂級人才績效工資總量單列核定、高級人才績效工資總量專項核定政策，采取人才團隊激勵、關(guān)鍵崗位激勵、實時獎勵激勵、持續(xù)扶持獎勵等靈活多樣的分配模式。政策實施一年來，共為5家事業(yè)單位額外核增高層次人才專項獎勵性績效工資3000余萬元。此外，還探索制定事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配制度，激勵廣大人才科技創(chuàng)新的積極性和主動性。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
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