在青注冊的建筑企業首次獲得施工總承包綜合資質（特級資質），可一次性獲獎2000萬元；特級資質企業遷入，一次性獲獎2000萬元......11月1日，青島市政府新聞辦舉行《青島市促進建筑業高質量發展的十六條措施》新聞發布會，“十六條”旨在通過政策引導，支持指導建筑業企業資質升級，助力本土企業向高端建設領域和外埠市場拓展，積極引進行業領軍企業來青投資興業，推進智能建造和建筑工業化協同發展，“真金白銀”助推產業再攀高峰。
六大方面財政支持政策
針對全市建筑業旗艦型企業較少，龍頭帶動能力不足，市場拓展困難，外向度不夠，發展模式滯后，信息化程度不高等短板和不足，面對建筑業發展面臨的新形勢、新任務，如“雙碳”目標在建筑業的實現路徑、綠色城市建設、智慧化工地建設、統籌綠色低碳安全發展等，市住房城鄉建設局會同市財政局等部門起草并提請市政府常務會議研究通過了《青島市促進建筑業高質量發展十六條措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》指出，要對本市企業資質升級的支持。扶持頭部企業加快發展，對在青島市注冊的建筑企業首次獲得施工總承包綜合資質（特級資質）的，給予一次性獎勵2000萬元，由市財政、企業注冊地所在區（市）財政按1∶1的比例分擔。支持骨干企業進位爭先，對在青島市注冊的建筑企業首次獲得施工總承包一級（甲級）資質的，給予一次性獎勵100萬元，由市財政、企業注冊地所在區（市）財政按1∶1的比例分擔。對年地方財政貢獻超過5000萬元(含5000萬元)，且增幅高于全市經濟發展目標的重點建筑業企業集團，按其地方財政貢獻給予最高不超過5000萬元獎補，獎補資金按現行財政體制負擔。
同時，對引進外地總部企業的支持。對施工總承包綜合資質（特級資質）企業遷入青島市或將綜合資質（特級資質）分離到青島市設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，由市財政、企業注冊地所在區（市）財政按1∶1的比例分擔。對施工總承包一級資質（甲級資質）企業遷入青島市或將一級資質（甲級資質）分離到青島市設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵100萬元，由市財政、企業注冊地所在區（市）財政按1∶1的比例分擔。對建筑企業發展環境的扶持。建筑業小微企業，按規定享受小微企業普惠性稅收減免政策。建筑企業一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務、以清包工方式提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。中小企業在參與政府采購工程項目時，按規定享受預留采購份額、價格評審優惠等政府采購促進中小企業發展有關政策。
另外，要對推進智慧化工地建設的支持。智慧化工地是建筑施工組織實施管理的發展方向，青島市實行智慧化工地試點、推廣階段激勵政策，以激發和調動智慧化工地建設的積極性，提升工地質量安全管控水平，促進建筑業成為數字青島建設的重要板塊。對經評審達到“AAA級”的工程項目，給予一次性獎勵30萬元；對經評審達到“AA級”的工程項目，給予一次性獎勵20萬元；對經評審達到“A級”的工程項目，給予一次性獎勵10萬元。市南、市北、李滄區項目的獎勵資金由市財政負擔，其他區（市）項目的獎勵資金由市財政、項目所在區（市）財政按1∶1的比例分擔。同時，加強BIM技術應用的扶持。加快推進BIM（建筑信息模型）技術在政府投資或國有企業自籌資金項目（包括地下綜合管廊工程、城市軌道交通工程、單體建筑面積2萬平方米以上的房屋建筑工程）招投標、勘察設計、施工及竣工驗收階段的應用，鼓勵在運營階段應用BIM技術。鼓勵人才公寓、保障性住房、商品住宅等其他工程項目在設計成果實現數字化的基礎上開展BIM技術應用。
工程質量品質涉及千家萬戶，引導企業樹立精品意識，積極創建精品工程，是財政資金予以傾斜和支持的方向。《十六條措施》提出，對打造“青島建造”品牌的支持。據介紹，對青島區域內獲得“魯班獎”，獲得“國家優質工程獎”“詹天佑獎”，或者獲得“省級優質工程獎”的主創建筑企業，每個項目分別一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。獲獎項目按照最高獎項給予獎勵，不累計獎勵，最高不超過200萬元。市南、市北、李滄區項目的獎勵資金由市財政負擔，其他區（市）項目的獎勵資金由市財政、項目所在區（市）財政按1∶1的比例分擔。對獲得市長質量獎的，由市財政給予一次性獎勵50萬元。
市財政局經建處副處長徐明林提到，作為“16條措施”核心內容的財政支持政策，旨在扶持我市建筑業強弱項、補短板，政策精準、操作性強，充分體現了財政政策和財政資金“四兩撥千斤”帶動引領作用，將為厚植我市GDP和稅源基礎提供強有力支撐。
“十六條”注重五大方面
記者梳理《措施》發現，企業是此次政策扶持的核心。《措施》圍繞促進建筑業高質量發展這條主線，從促進建筑業做優做強、進一步優化建筑市場環境、提高行業技術能級、提升建筑工程質量水平、加大人才培養力度等五大方面，提出了十六條措施，歸納一下主要是“五個更加注重”。
更加注重行業能級。一是鼓勵企業資質升級，扶持頭部企業加快發展，將擬晉升特級、一級資質的建筑施工總承包企業納入重點扶持范疇，并給予升級輔導。二是支持企業走出去發展，建立重點企業外向發展協調機制，對“對外承包工程”或對外投資的建筑業企業，在各種保費方面給予補助。三是著力吸引優質建筑企業到青島市發展，對新進青島市的特級、一級建筑施工總承包企業進行重點扶持，同時其高級管理人員、專業技術人員，可以享受青島市關于人才引進的住房政策。
更加注重發展環境。一是深化招投標交易制度改革，通過招標告知承諾制、全程電子化交易等措施，加快項目推進，加快工程總承包和全過程工程咨詢的應用。二是強調各區（市）不得要求跨區（市）承攬工程的企業，在本區（市）設立子公司或分公司，支持市內企業參與重大基礎設施和公共服務項目建設。三是進一步改善建筑企業的融資環境，允許企業在承接政府投資項目后向銀行申請抵質押貸款，并通過綠色金融手段，加大對綠色項目和企業的金融扶持。四是推進工程造價市場化改革，引導市場推行施工過程結算，簡化竣工結算，有效化解工程結算難題。
更加注重技術應用。一是要加快推進智慧化工地的建設，今年年初我們在全省率先發布了智慧化工地實施方案和技術標準，這次又在資金方面給予補助支持，力爭在智慧化工地建設方面走在全國前列。二是全面推行智能建造，推動形成可持續高質量發展的數字建筑產業。三是推廣BIM技術，加快推進BIM技術在各類項目、各種場景中的應用。四是統籌綠色安全發展，加大裝配式建筑推廣力度，將重污染天氣應急響應視為不可抗力因素，造成停工等情形的，由承發包雙方協商順延工期。
更加注重工程品質。首先，是培育打造“精品工程”的意識，在前期落實“優質優價”政策的基礎上，進一步在全行業樹立建精品、創精品的理念。其次，是通過建立信息系統和平臺、推廣綠色建材等措施，突出抓好建材環節的管理。第三，是發揮好檢測、勘察設計、監理等工程技術服務行業的第三方支撐作用。
更加注重人才支撐。人才是促進行業高質量發展的關鍵因素，將繼續弘揚“工匠精神”，完善建筑工人技能培訓體系，定期開展職業技能競賽，引導現有勞務企業轉型、專業承包企業做專做精，提升一線從業人員技能水平，為精品工程建設提供保障。
建筑業產值突破3千億
“《措施》的出臺，旨在通過政策引導，支持指導建筑業企業資質升級，助力本土企業向高端建設領域和外埠市場拓展，積極引進行業領軍企業來青投資興業，推進智能建造和建筑工業化協同發展，全力促進建筑業經濟增長。” 市住房城鄉建設局副巡視員蒲一江介紹說。
建筑業是國民經濟的支柱產業，也是綠色產業、富民產業，在國民經濟發展和社會民生保障等方面發揮著重要作用。“十三五”時期，青島市建筑業經濟實現了平穩較快的發展。
“十三五”時期，全市建筑業總產值實現了年均17.5%的增長，2020年建筑業總產值達到3000.2億元，首次突破3千億大關。五年間，全市建筑企業數量從1194家增長到1682家，市場主體數量不斷擴充，激發了行業發展的活力和潛力。“十三五”時期是青島市建筑業企業快速成長期，實現了數量和質量的雙突破。總承包特級企業數量從3家發展到13家；2020年，全市有8家建筑企業被評為山東省建筑業企業30強,數量居全省首位。德才裝飾在A股市場上市，成為山東省首家主板上市的建筑業企業。
“十三五”這五年，是建筑業發展不斷結出碩果的五年。全市建筑工程共獲得“魯班獎”10項、“泰山杯”114項，數量居全省首位。工作中還推出了“分戶驗收”“一戶一檔”“先驗房后交房、交房即辦證”等措施，著力提升工程品質，打造“住有宜居”的城市。
青島財經日報/首頁新聞記者 李雯
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