在青注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)），可一次性獲獎(jiǎng)2000萬元；特級資質(zhì)企業(yè)遷入，一次性獲獎(jiǎng)2000萬元......11月1日，青島市政府新聞辦舉行《青島市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十六條措施》新聞發(fā)布會，“十六條”旨在通過政策引導(dǎo)，支持指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級，助力本土企業(yè)向高端建設(shè)領(lǐng)域和外埠市場拓展，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來青投資興業(yè)，推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，“真金白銀”助推產(chǎn)業(yè)再攀高峰。
六大方面財(cái)政支持政策
針對全市建筑業(yè)旗艦型企業(yè)較少，龍頭帶動能力不足，市場拓展困難，外向度不夠，發(fā)展模式滯后，信息化程度不高等短板和不足，面對建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，如“雙碳”目標(biāo)在建筑業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑、綠色城市建設(shè)、智慧化工地建設(shè)、統(tǒng)籌綠色低碳安全發(fā)展等，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財(cái)政局等部門起草并提請市政府常務(wù)會議研究通過了《青島市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》指出，要對本市企業(yè)資質(zhì)升級的支持。扶持頭部企業(yè)加快發(fā)展，對在青島市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。支持骨干企業(yè)進(jìn)位爭先，對在青島市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。對年地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過5000萬元(含5000萬元)，且增幅高于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)，按其地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予最高不超過5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，對引進(jìn)外地總部企業(yè)的支持。對施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入青島市或?qū)⒕C合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到青島市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。對施工總承包一級資質(zhì)（甲級資質(zhì)）企業(yè)遷入青島市或?qū)⒁患壻Y質(zhì)（甲級資質(zhì)）分離到青島市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由市財(cái)政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。對建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境的扶持。建筑業(yè)小微企業(yè)，按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。中小企業(yè)在參與政府采購工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定享受預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。
另外，要對推進(jìn)智慧化工地建設(shè)的支持。智慧化工地是建筑施工組織實(shí)施管理的發(fā)展方向，青島市實(shí)行智慧化工地試點(diǎn)、推廣階段激勵(lì)政策，以激發(fā)和調(diào)動智慧化工地建設(shè)的積極性，提升工地質(zhì)量安全管控水平，促進(jìn)建筑業(yè)成為數(shù)字青島建設(shè)的重要板塊。對經(jīng)評審達(dá)到“AAA級”的工程項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對經(jīng)評審達(dá)到“AA級”的工程項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對經(jīng)評審達(dá)到“A級”的工程項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。市南、市北、李滄區(qū)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他區(qū)（市）項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政、項(xiàng)目所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)BIM技術(shù)應(yīng)用的扶持。加快推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)在政府投資或國有企業(yè)自籌資金項(xiàng)目（包括地下綜合管廊工程、城市軌道交通工程、單體建筑面積2萬平方米以上的房屋建筑工程）招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用，鼓勵(lì)在運(yùn)營階段應(yīng)用BIM技術(shù)。鼓勵(lì)人才公寓、保障性住房、商品住宅等其他工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)成果實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)上開展BIM技術(shù)應(yīng)用。
工程質(zhì)量品質(zhì)涉及千家萬戶，引導(dǎo)企業(yè)樹立精品意識，積極創(chuàng)建精品工程，是財(cái)政資金予以傾斜和支持的方向。《十六條措施》提出，對打造“青島建造”品牌的支持。據(jù)介紹，對青島區(qū)域內(nèi)獲得“魯班獎(jiǎng)”，獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”，或者獲得“省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的主創(chuàng)建筑企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目按照最高獎(jiǎng)項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。市南、市北、李滄區(qū)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他區(qū)（市）項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政、項(xiàng)目所在區(qū)（市）財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。對獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
市財(cái)政局經(jīng)建處副處長徐明林提到，作為“16條措施”核心內(nèi)容的財(cái)政支持政策，旨在扶持我市建筑業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，政策精準(zhǔn)、操作性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了財(cái)政政策和財(cái)政資金“四兩撥千斤”帶動引領(lǐng)作用，將為厚植我市GDP和稅源基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力支撐。
“十六條”注重五大方面
記者梳理《措施》發(fā)現(xiàn)，企業(yè)是此次政策扶持的核心。《措施》圍繞促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，從促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高行業(yè)技術(shù)能級、提升建筑工程質(zhì)量水平、加大人才培養(yǎng)力度等五大方面，提出了十六條措施，歸納一下主要是“五個(gè)更加注重”。
更加注重行業(yè)能級。一是鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級，扶持頭部企業(yè)加快發(fā)展，將擬晉升特級、一級資質(zhì)的建筑施工總承包企業(yè)納入重點(diǎn)扶持范疇，并給予升級輔導(dǎo)。二是支持企業(yè)走出去發(fā)展，建立重點(diǎn)企業(yè)外向發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，對“對外承包工程”或?qū)ν馔顿Y的建筑業(yè)企業(yè)，在各種保費(fèi)方面給予補(bǔ)助。三是著力吸引優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到青島市發(fā)展，對新進(jìn)青島市的特級、一級建筑施工總承包企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)其高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，可以享受青島市關(guān)于人才引進(jìn)的住房政策。
更加注重發(fā)展環(huán)境。一是深化招投標(biāo)交易制度改革，通過招標(biāo)告知承諾制、全程電子化交易等措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)，加快工程總承包和全過程工程咨詢的應(yīng)用。二是強(qiáng)調(diào)各區(qū)（市）不得要求跨區(qū)（市）承攬工程的企業(yè)，在本區(qū)（市）設(shè)立子公司或分公司，支持市內(nèi)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步改善建筑企業(yè)的融資環(huán)境，允許企業(yè)在承接政府投資項(xiàng)目后向銀行申請抵質(zhì)押貸款，并通過綠色金融手段，加大對綠色項(xiàng)目和企業(yè)的金融扶持。四是推進(jìn)工程造價(jià)市場化改革，引導(dǎo)市場推行施工過程結(jié)算，簡化竣工結(jié)算，有效化解工程結(jié)算難題。
更加注重技術(shù)應(yīng)用。一是要加快推進(jìn)智慧化工地的建設(shè)，今年年初我們在全省率先發(fā)布了智慧化工地實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這次又在資金方面給予補(bǔ)助支持，力爭在智慧化工地建設(shè)方面走在全國前列。二是全面推行智能建造，推動形成可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字建筑產(chǎn)業(yè)。三是推廣BIM技術(shù)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在各類項(xiàng)目、各種場景中的應(yīng)用。四是統(tǒng)籌綠色安全發(fā)展，加大裝配式建筑推廣力度，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)視為不可抗力因素，造成停工等情形的，由承發(fā)包雙方協(xié)商順延工期。
更加注重工程品質(zhì)。首先，是培育打造“精品工程”的意識，在前期落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全行業(yè)樹立建精品、創(chuàng)精品的理念。其次，是通過建立信息系統(tǒng)和平臺、推廣綠色建材等措施，突出抓好建材環(huán)節(jié)的管理。第三，是發(fā)揮好檢測、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)的第三方支撐作用。
更加注重人才支撐。人才是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，將繼續(xù)弘揚(yáng)“工匠精神”，完善建筑工人技能培訓(xùn)體系，定期開展職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、專業(yè)承包企業(yè)做專做精，提升一線從業(yè)人員技能水平，為精品工程建設(shè)提供保障。
建筑業(yè)產(chǎn)值突破3千億
“《措施》的出臺，旨在通過政策引導(dǎo)，支持指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級，助力本土企業(yè)向高端建設(shè)領(lǐng)域和外埠市場拓展，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來青投資興業(yè)，推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全力促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。” 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副巡視員蒲一江介紹說。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生保障等方面發(fā)揮著重要作用。“十三五”時(shí)期，青島市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了年均17.5%的增長，2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000.2億元，首次突破3千億大關(guān)。五年間，全市建筑企業(yè)數(shù)量從1194家增長到1682家，市場主體數(shù)量不斷擴(kuò)充，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展的活力和潛力。“十三五”時(shí)期是青島市建筑業(yè)企業(yè)快速成長期，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙突破。總承包特級企業(yè)數(shù)量從3家發(fā)展到13家；2020年，全市有8家建筑企業(yè)被評為山東省建筑業(yè)企業(yè)30強(qiáng),數(shù)量居全省首位。德才裝飾在A股市場上市，成為山東省首家主板上市的建筑業(yè)企業(yè)。
“十三五”這五年，是建筑業(yè)發(fā)展不斷結(jié)出碩果的五年。全市建筑工程共獲得“魯班獎(jiǎng)”10項(xiàng)、“泰山杯”114項(xiàng)，數(shù)量居全省首位。工作中還推出了“分戶驗(yàn)收”“一戶一檔”“先驗(yàn)房后交房、交房即辦證”等措施，著力提升工程品質(zhì)，打造“住有宜居”的城市。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李雯
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