根據中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》提出的工作目標，到2022年，要在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。要全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，大力推行優質高效智能稅費服務。青島市稅務局在總結近年來“一次都不用跑”、“非接觸式”辦稅和數字證書應用工作經驗的基礎上，結合開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面推行無紙化辦稅方式，以全程數字化重構辦稅流程，為落實《意見》提出的2022年工作目標，建設智慧稅務提供有力保障。
廣泛應用數字簽名，辦稅全程“不出一趟門”
隨著電子稅務局操作界面上提示“辦理成功”，青島孜諾機械有限公司財務人員吳玲退出了辦稅軟件，開始手頭的下一項工作。以前，吳玲在電子稅務局辦理完畢后，還需要將剛錄入的申報資料打印一份，蓋上公章，找時間送到稅務局辦稅服務廳。自2021年起，國家稅務總局青島市稅務局廣泛應用數字簽名技術，提倡納稅人使用數字證書對網上填報的資料加蓋“數字印章”，不再需要報送紙質資料，真正實現辦稅全程“不出一趟門”。
“以前雖然也能通過電子稅務局辦稅，但由于沒有數字證書，一旦出現征納糾紛，單純的電子數據將來是否能夠被征納雙方認可，我們確實沒有底。”吳玲說，“今年，青島市稅務局倡議并輔導我們在所有電子稅務局業務中使用數字證書，真正將‘最多跑一次’變成了‘一次都不用跑’，我們曾經擔心的那道法律障礙徹底消失了。”
據了解，青島市的納稅人對數字簽名的反映普遍較好，在變更登記業務中，變更辦稅人、企業負責人及經營范圍等營業執照的內容，納稅人可以直接通過拍照上傳材料的方式進行無紙化辦理，減少了叫號和排隊等待的時間，每筆業務節約1個小時左右，極大地便利了納稅人繳費人。2021年10月，全市辦稅服務廳叫號數量較1月減少50%，隨著更多納稅人不再需要到辦稅廳報送資料，2021年全市綜合辦稅廳前臺窗口減少199個，壓減比例達45.12%。
全面推行無紙化辦稅，征納互動實現“數字直通”
“這些稅收征管檔案多數都是2021年8月以前的，目前，新增的紙質征管檔案已經越來越少了，多數已經通過電子稅務局直接進入了稅收電子檔案管理系統。”青島經濟技術開發區稅務局征管科科長劉英杰說，“今年下半年，市局全面推開無紙化辦稅工作，納稅人使用數字證書提交資料，不用再打印紙質報表，我們稅務機關也省去了紙質資料收取、掃描、打包、歸檔的手續，原來的稅收電子檔案系統其實已經升級成‘稅收數字化檔案管理系統’了。”
青島市稅務局在推行無紙化辦稅過程中，充分整合數字證書與稅收電子檔案系統，以數字簽名過程為紐帶，將原來納稅人與稅務局之間的“人工對人工”“紙質對紙質”的繁瑣流程，轉化為電子稅務局數字簽名資料到稅收電子檔案系統的“數字直通”模式。2021年8月至10月，紙質檔案歸檔量與去年同期相比下降35%，辦稅廳用紙量下降46%，既減輕了納稅人跑腿的壓力，也解放了辦稅廳工作人員，降低了對檔案庫房的場地需求和庫房管理成本。
更加貼近現代化生活，驗證身份“只需一部手機”
如今，成千上萬的青島市的納稅人手中都有了一個“數字證書”，在這其中，大多數數字證書不再是以前專門制作的實體化數字證書，現在它們都是“無形”的，存儲在納稅人的手機中。
“我們認為，科技的運用應該有‘溫度’。新時代稅收現代化的發展，既體現在辦稅設施、辦稅軟件的不斷更新換代中，也蘊含于納稅人日常辦稅的細節中。納稅人滿不滿意、辦稅方不方便是重要的評判標準。”青島市稅務局征管科技處處長宋修全說，“以前，納稅人使用帶有介質的實體化數字證書，雖然解決了電子數據的法律效力問題，但攜帶和使用不方便，一個數字證書也滿足不了納稅人同時多人、多場合使用的需求，服務措施和納稅人實際需求形成了錯位。而移動數字證書的出現就很好的解決了這些問題。”
2021年青島市稅務局成為國家稅務總局稅務移動數字證書試點應用單位，實現了將數字證書灌裝在辦稅人的手機中，使用時只需要使用手機“掃一掃”即可完成數字簽名。創新性的技術方案解決了不同納稅人的“痛點”：移動數字證書沒有介質制造成本，納稅人使用完全免費，降低了中小企業負擔。對于大型企業，由于業務復雜，分工較細，不同的涉稅業務需要多人分別完成，原有的實體數字證書需要在多人之間傳遞，在電腦上反復插拔，難以滿足需要。對于涉稅中介服務機構，由于要為許多納稅人服務，保管和反復切換實體數字證書是一個很大的工作量，幾乎成了不可能完成的任務。
移動數字證書支持“一機多證”（同一手機存放多戶納稅人證書）和“一戶多證”（為同一納稅人發放多個證書副本），有效解決了實體介質數字證書發放數量少和攜帶不便問題。由于更加貼近當前移動互聯網環境下的工作和生活習慣，推出后受到納稅人和稅務代理人的廣泛歡迎。成本低、使用方便的特點，使其迅速成為青島市納稅人數字化辦稅的主要工具。
青島財經日報/首頁新聞記者 孫夢
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