青島稅務(wù)：全程數(shù)字化重構(gòu)辦稅流程

根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》提出的工作目標(biāo)，到2022年，要在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展。要全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)。青島市稅務(wù)局在總結(jié)近年來“一次都不用跑”、“非接觸式”辦稅和數(shù)字證書應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面推行無紙化辦稅方式，以全程數(shù)字化重構(gòu)辦稅流程，為落實(shí)《意見》提出的2022年工作目標(biāo)，建設(shè)智慧稅務(wù)提供有力保障。

廣泛應(yīng)用數(shù)字簽名，辦稅全程“不出一趟門”

隨著電子稅務(wù)局操作界面上提示“辦理成功”，青島孜諾機(jī)械有限公司財(cái)務(wù)人員吳玲退出了辦稅軟件，開始手頭的下一項(xiàng)工作。以前，吳玲在電子稅務(wù)局辦理完畢后，還需要將剛錄入的申報(bào)資料打印一份，蓋上公章，找時(shí)間送到稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳。自2021年起，國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局廣泛應(yīng)用數(shù)字簽名技術(shù)，提倡納稅人使用數(shù)字證書對(duì)網(wǎng)上填報(bào)的資料加蓋“數(shù)字印章”，不再需要報(bào)送紙質(zhì)資料，真正實(shí)現(xiàn)辦稅全程“不出一趟門”。

“以前雖然也能通過電子稅務(wù)局辦稅，但由于沒有數(shù)字證書，一旦出現(xiàn)征納糾紛，單純的電子數(shù)據(jù)將來是否能夠被征納雙方認(rèn)可，我們確實(shí)沒有底。”吳玲說，“今年，青島市稅務(wù)局倡議并輔導(dǎo)我們?cè)谒须娮佣悇?wù)局業(yè)務(wù)中使用數(shù)字證書，真正將‘最多跑一次’變成了‘一次都不用跑’，我們?cè)?jīng)擔(dān)心的那道法律障礙徹底消失了。”

據(jù)了解，青島市的納稅人對(duì)數(shù)字簽名的反映普遍較好，在變更登記業(yè)務(wù)中，變更辦稅人、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)范圍等營(yíng)業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容，納稅人可以直接通過拍照上傳材料的方式進(jìn)行無紙化辦理，減少了叫號(hào)和排隊(duì)等待的時(shí)間，每筆業(yè)務(wù)節(jié)約1個(gè)小時(shí)左右，極大地便利了納稅人繳費(fèi)人。2021年10月，全市辦稅服務(wù)廳叫號(hào)數(shù)量較1月減少50%，隨著更多納稅人不再需要到辦稅廳報(bào)送資料，2021年全市綜合辦稅廳前臺(tái)窗口減少199個(gè)，壓減比例達(dá)45.12%。

全面推行無紙化辦稅，征納互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字直通”

“這些稅收征管檔案多數(shù)都是2021年8月以前的，目前，新增的紙質(zhì)征管檔案已經(jīng)越來越少了，多數(shù)已經(jīng)通過電子稅務(wù)局直接進(jìn)入了稅收電子檔案管理系統(tǒng)。”青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局征管科科長(zhǎng)劉英杰說，“今年下半年，市局全面推開無紙化辦稅工作，納稅人使用數(shù)字證書提交資料，不用再打印紙質(zhì)報(bào)表，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)也省去了紙質(zhì)資料收取、掃描、打包、歸檔的手續(xù)，原來的稅收電子檔案系統(tǒng)其實(shí)已經(jīng)升級(jí)成‘稅收數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)’了。”

青島市稅務(wù)局在推行無紙化辦稅過程中，充分整合數(shù)字證書與稅收電子檔案系統(tǒng)，以數(shù)字簽名過程為紐帶，將原來納稅人與稅務(wù)局之間的“人工對(duì)人工”“紙質(zhì)對(duì)紙質(zhì)”的繁瑣流程，轉(zhuǎn)化為電子稅務(wù)局?jǐn)?shù)字簽名資料到稅收電子檔案系統(tǒng)的“數(shù)字直通”模式。2021年8月至10月，紙質(zhì)檔案歸檔量與去年同期相比下降35%，辦稅廳用紙量下降46%，既減輕了納稅人跑腿的壓力，也解放了辦稅廳工作人員，降低了對(duì)檔案庫(kù)房的場(chǎng)地需求和庫(kù)房管理成本。

更加貼近現(xiàn)代化生活，驗(yàn)證身份“只需一部手機(jī)”

如今，成千上萬的青島市的納稅人手中都有了一個(gè)“數(shù)字證書”，在這其中，大多數(shù)數(shù)字證書不再是以前專門制作的實(shí)體化數(shù)字證書，現(xiàn)在它們都是“無形”的，存儲(chǔ)在納稅人的手機(jī)中。

“我們認(rèn)為，科技的運(yùn)用應(yīng)該有‘溫度’。新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的發(fā)展，既體現(xiàn)在辦稅設(shè)施、辦稅軟件的不斷更新?lián)Q代中，也蘊(yùn)含于納稅人日常辦稅的細(xì)節(jié)中。納稅人滿不滿意、辦稅方不方便是重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”青島市稅務(wù)局征管科技處處長(zhǎng)宋修全說，“以前，納稅人使用帶有介質(zhì)的實(shí)體化數(shù)字證書，雖然解決了電子數(shù)據(jù)的法律效力問題，但攜帶和使用不方便，一個(gè)數(shù)字證書也滿足不了納稅人同時(shí)多人、多場(chǎng)合使用的需求，服務(wù)措施和納稅人實(shí)際需求形成了錯(cuò)位。而移動(dòng)數(shù)字證書的出現(xiàn)就很好的解決了這些問題。”

2021年青島市稅務(wù)局成為國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)移動(dòng)數(shù)字證書試點(diǎn)應(yīng)用單位，實(shí)現(xiàn)了將數(shù)字證書灌裝在辦稅人的手機(jī)中，使用時(shí)只需要使用手機(jī)“掃一掃”即可完成數(shù)字簽名。創(chuàng)新性的技術(shù)方案解決了不同納稅人的“痛點(diǎn)”：移動(dòng)數(shù)字證書沒有介質(zhì)制造成本，納稅人使用完全免費(fèi)，降低了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于大型企業(yè)，由于業(yè)務(wù)復(fù)雜，分工較細(xì)，不同的涉稅業(yè)務(wù)需要多人分別完成，原有的實(shí)體數(shù)字證書需要在多人之間傳遞，在電腦上反復(fù)插拔，難以滿足需要。對(duì)于涉稅中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于要為許多納稅人服務(wù)，保管和反復(fù)切換實(shí)體數(shù)字證書是一個(gè)很大的工作量，幾乎成了不可能完成的任務(wù)。

移動(dòng)數(shù)字證書支持“一機(jī)多證”（同一手機(jī)存放多戶納稅人證書）和“一戶多證”（為同一納稅人發(fā)放多個(gè)證書副本），有效解決了實(shí)體介質(zhì)數(shù)字證書發(fā)放數(shù)量少和攜帶不便問題。由于更加貼近當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工作和生活習(xí)慣，推出后受到納稅人和稅務(wù)代理人的廣泛歡迎。成本低、使用方便的特點(diǎn)，使其迅速成為青島市納稅人數(shù)字化辦稅的主要工具。

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