山東青島董家口經濟區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境
有速度也有溫度
近期，山東青島董家口經濟區(qū)內的海灣化學二期項目實現投產，氯乙烯、聚氯乙烯均達到年產80萬噸的能力。“投產前，聚氯乙烯價格在每噸6000多元，投產后，均價達到了每噸9500元，而且產能翻倍，二期投產恰逢其時！”青島海灣化學有限公司工程部部長姜志文難掩興奮。
然而，海灣化學卻差點錯過這次“市場紅利”，問題就出在供電線路上。“一期已經有三路供電，二期上馬后，肯定要超負荷運行，只能上第四條線路。”姜志文說。
董家口經濟區(qū)管委經濟發(fā)展部副部長丁星告訴記者：“我們第一時間協(xié)調了開發(fā)公司、供電公司和海灣化學多方協(xié)商，最終決定讓供電線路走園區(qū)平臺公司已經建好的電纜隧道。”
方案敲定后，董家口經濟區(qū)又協(xié)調平臺公司投資2000多萬元，僅用80多天的時間就完成了土建、線路敷設及送電，確保海灣化學二期如期投產。今年上半年，海灣化學完成工業(yè)總產值63億元、同比增長135%，上繳稅收1.8億元、同比增長74%。
“急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，我們一直致力于打造一個有溫度有速度的營商環(huán)境。”董家口經濟區(qū)管委主任封洪海說，“要做到這一點，離不開創(chuàng)新和擔當。”
長期以來，涉企部門多、職能有交叉是企業(yè)項目審批反映強烈的問題，為破除這一痼疾，董家口經濟區(qū)打破部門藩籬，創(chuàng)新推出“三段推進”工作法。根據項目建設規(guī)律，將項目管理量化為“簽約到開工、開工到投產、投產運營”前中后三個階段。每個階段確定一名分管領導牽頭、一個部門負責，統(tǒng)籌推進有關工作。同時設立項目專項辦公室，實行一個項目、一名指揮、一支隊伍、一抓到底的集成化管理機制。
正常情況下，項目從“拿地”到“開工”需經多道審批，周期在8個月以上。董家口經濟區(qū)在項目“拿地”前提前介入，進入模擬審批程序，確保審批需要的規(guī)劃指標、規(guī)劃許可、施工許可和環(huán)評、安評、能評等各項資料、手續(xù)在土地出讓前全部完成；項目取得土地后，模擬批復立即轉化為正式審批文件，項目即可開工建設。
“通過這一方式，項目平均開工時間縮短為6個月，相比以前至少提前2個月。截至目前，董家口經濟區(qū)已有24個重大且急需開工建設的項目納入了‘模擬審批’程序，實現了拿地即開工。”封洪海介紹。
放眼董家口，在涉企服務中“打破常規(guī)”已經成為一種“常態(tài)”。
2020年，董家口經濟區(qū)通過市場化回收的方式盤活了7宗、632畝土地，用于引進總投資50億元的6個大項目，惠城環(huán)保的催化項目正是受益者之一。
就在確定惠城環(huán)保所需土地的回收方案時，一個問題出現了：協(xié)議回收的價格是每畝27萬多元，而最初的出讓價為每畝21萬多元，算下來，政府需要多花800多萬元。
“雖然一次性多花800多萬元，但這個項目投產后的稅收每年約有1億元，如果土地閑置在那里，什么也見不到。”董家口經濟區(qū)管委副主任劉世明算了這樣一筆賬，最終敲定了這筆回收。
勇于擔當，換來的是企業(yè)投桃報李。如今，很多落戶的企業(yè)成了董家口經濟區(qū)的“代言人”。“最多的時候，我們一周就接待了20撥有落戶意向的項目方，其中大部分都是已落戶企業(yè)推薦來的。”劉世明說。
作為國家發(fā)改委正式批復的國家級區(qū)域循環(huán)經濟示范區(qū)，獲批以來，董家口經濟區(qū)已引進投資額億元以上產業(yè)項目121個，總投資1810億元；過百億元項目6個，世界500強、中國500強企業(yè)投資項目27個；投產項目56個，在建項目65個。
俯瞰董家口經濟區(qū)，白天車水馬龍，夜晚燈火通明，在這片290平方公里的土地上，一個充滿活力的發(fā)展高地正在加速成型。
《人民日報》（2021年11月19日 7版）
來源：人民日報
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