近日，“2021中國關務發展大會”發布十大海運口岸營商環境測評結果，青島市榮獲最優等次四星級，這是繼獲評2020年國家營商環境評價跨境貿易標桿城市、十大海運集裝箱口岸營商環境測評第2名之后，青島市取得的又一佳績。
青島作為我國重要的對外開放城市，口岸營商環境是城市營商環境的重要組成部分。近年來，市口岸辦會同青島海關、山東港口青島港以及口岸相關單位、市有關部門持續推進口岸營商環境建設，對標一流、銳意創新，推動一系列便利化舉措落地見效，努力用政府的“服務指數”換來企業的“幸福指數”“發展指數”，為推動青島更高水平對外開放提供強有力支撐。
一是在“制”上完善，建立“協同發力”的工作機制。堅持“頂格推進”，完善口岸聯席會議制度，健全專班主導、部門共建、區（市）協同的聯動機制。建立“企業需求”導向機制，堅持問計于民、問計于企，研究出臺深化跨境貿易便利化改革舉措，開展創新突破攻堅行動，既聚焦優化口岸營商環境重點任務，又著眼解決深層次問題。建立“專家智庫”提升機制，成立口岸營商環境專家咨詢委員會，與專業機構建立合作關系，完善定期評價機制，提升優化口岸營商環境的專業化、規范化水平。
二是在“快”上發力，持續提升口岸通關效能。促進船舶快“靠”快“離”，海事、引航、港口等部門創新實施“套泊熱接”，聯合開展海上執法“藍劍”行動和“集裝箱班輪通航效率提升”行動，實現通航效率與裝卸效率的高效匹配。推進貨物快“裝”快“卸”，持續實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進口鐵礦石、原油實施“先放后檢”“兩段準入”，前灣港進口鐵礦靠泊至放行時間縮短至1.4天，原油驗放時間縮減為半天，港口罐容周轉效率提升35%。創新模式快“驗”快“放”，進口肉類單證審核與查驗由“串聯”改“并聯”，縮短通關時間 0.5 天；進境糧食實施靠泊檢疫，允許附條件提離，每船節省通關時間6小時；進口棉花實施依申請抽樣檢測，縮短通關周期10天以上；部分進口汽車零部件采信第三方檢驗結果，縮短通關時長7天以上。
三是在“先”上突破，先行先試構筑開放新高地。搶抓機遇建設RCEP“先行區”，啟動“RCEP監管服務創新試驗基地”建設，設立原產地證書虛擬審簽中心，實現近七成業務智能“秒簽”。建立“11+1”黃河流域關際一體協同機制，納入山東省“十四五”規劃和山東服務黃河流域生態保護和高質量發展規劃。創新打造自貿試驗區“試驗田”，保稅原油混兌調和、進出口貨物知識產權預確認、進口大宗商品重量鑒定智慧管理等一系列全國首創的監管創新舉措已落地見效。構筑上合示范區開放“新高地”，首創“中國對上合組織成員國貿易指數”，推出“上合?銀關通”海關稅款擔保新模式，實施“區港一體化”監管，支持海鐵集裝箱自由換裝，打通海鐵銜接“最后一公里”，加快推動開通8條“上合快線”跨境班列。
四是在“智”上增效，不斷提升口岸智慧化水平。“智能通關”助力口岸暢通，膠東國際機場旅檢智能查驗、自助查驗通道分別增加77%和150%，出境流程實現“一次過檢”“無感通關”。海港口岸實施“先期機檢，碼頭直提”智慧查驗新模式，通關時效平均壓縮3-7個小時。“智慧口岸”助推信息聯通，國際貿易“單一窗口”實現“一站式”交互共享，口岸單證無紙化流轉率提升，服務功能逐步向金融、保險、物流等領域擴展。“智能港口”助跑全球領航，山東港口青島港構建全球先進的自動化集裝箱碼頭標準體系，首創氫動力自動化軌道吊、運用 5G+自動化技術等6項科技成果，首創智能化空軌集疏運系統，為全球智慧港口建設提供了“中國經驗”。
五是在“規”上著力，加強口岸服務規范化建設。搭建政企交流新平臺，依托山東國際貿易“單一窗口”開發啟用“青島專區”，外貿企業可登陸專區查詢收費標準、評價服務質量、反饋相關問題、查閱政策公告。通過網站、媒體向社會公布青島海運口岸集裝箱進出口全流程和合規費用參考，建立口岸收費政策短信推送機制，覆蓋外貿企業和口岸經營單位，方便企業及時了解口岸政策。組織口岸管理部門和經營服務企業召開誠信建設推進會，著力構建部門聯合獎懲、多方協同聯管的管理機制。針對集裝箱收費“貴”、手續單“厚”、接箱排隊“久”等問題，聚焦海運集裝箱場站服務規范化建設，聯合山東省集裝箱場站協會推出了青島市海運集裝箱場站經營規范、公平競爭規則和行業自律公約等系列規范，建立了港口、場站、代理、物流企業對話協調機制，各行業攜手向全社會作出莊嚴承諾。
六是在“優”上提質，著力增強外貿企業獲得感。建立健全對企溝通機制，2021年走訪企業和組織座談20余場次，征集問題、訴求40余項，建立整改臺賬，強化協調督導落實。開展“進基層、惠企業、促發展”口岸政策宣講活動，實現青島所轄區、市全覆蓋，800余家外貿企業參加，叫響“企業有難事，我來幫你辦”口號，助力企業用足用好新政策。堅持事中事后服務，青島海關全力打造“12360”熱線品牌，持續提升對企業的排憂解難服務水平；山東港口青島港向全國公布1010-0532青港熱線，率先建成一號通用的非集中式客服體系，形成覆蓋全港、互聯互通的“一號響應”格局。
下一步，我市將繼續聚焦“企業需求”導向，正視問題不足，補齊短板、做優長板，持續優化口岸營商環境深化跨境貿易便利化改革，進一步優流程、提效率、降成本，不斷提升跨境貿易便利化水平，為助力全市經濟社會高質量發展創造良好條件。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
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