12月30日，記者從2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動(dòng)”新聞通氣會(huì)上獲悉，今年以來，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展了“鐵拳”行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，共立案2989件，罰沒款3480.99萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件32件，曝光案件788件，入選國家總局、山東省局典型案例8件，為全省全國“鐵拳”行動(dòng)提供了“青島標(biāo)準(zhǔn)”。
聚焦百姓關(guān)注 案件查辦靶向精準(zhǔn)
“‘鐵拳’行動(dòng)關(guān)系人民群眾生命健康安全和生活質(zhì)量，今年4月，全國市場(chǎng)監(jiān)行動(dòng)部署會(huì)在青島召開，分享了市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法‘青島經(jīng)驗(yàn)’”。據(jù)青島市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員王雷介紹，本次“鐵拳”行動(dòng)，總局、省局明確依法重點(diǎn)依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下十類違法行為：銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品；宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品；生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具；中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”；翻新液化氣“黑氣瓶”；農(nóng)村市場(chǎng)“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品；“神醫(yī)”、“神藥”等虛假廣告；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)水泥；房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域違法虛假廣告。青島市在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，增加了“農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)限量”一類“自選動(dòng)作”，把總局、省局部署的十類違法行為擴(kuò)展為十一類。“鐵拳”行動(dòng)實(shí)踐充分證明，青島的“自選動(dòng)作”選的非常精準(zhǔn)，該項(xiàng)目全年查辦案件數(shù)量達(dá)到1349件，占全部“鐵拳”行動(dòng)查辦案件數(shù)量的45.13%。其他占比較多的類別依次為農(nóng)村市場(chǎng)“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品（660件，占全部案件總數(shù)的22.08%），房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域違法虛假廣告（227件，占全部案件總數(shù)的7.59%），生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具（214件，占全部案件總數(shù)的7.16%）等。這些領(lǐng)域與社會(huì)發(fā)展和群眾日常生活息息相關(guān)，大大提升了企業(yè)的認(rèn)可度、人民群眾的滿意度和獲得感。
加大打擊力度 依法嚴(yán)懲違法行為
據(jù)了解，此次行動(dòng)，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和突出問題的檢查摸排力度，通過明察暗訪獲取有效證據(jù)；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、企業(yè)等方面的交流，研判社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，深挖行業(yè)潛規(guī)則，特別是通過12315平臺(tái)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)、消費(fèi)投訴統(tǒng)計(jì)等，梳理匯集違法線索，為執(zhí)法辦案提供靶向目標(biāo)；加大案件查辦力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、涉及領(lǐng)域廣的案件，實(shí)施重拳打擊，在大要案方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
“我們建立了四項(xiàng)機(jī)制，確保‘鐵拳’行動(dòng)有力推進(jìn)、有效落實(shí)。”青島市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長(zhǎng)張咸法表示，一是建立監(jiān)管與執(zhí)法銜接機(jī)制，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)。二是建立大要案會(huì)商機(jī)制，提高辦案精準(zhǔn)度。三是建立區(qū)域協(xié)查聯(lián)辦機(jī)制，協(xié)同查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為。四是建立行刑銜接機(jī)制，率先出臺(tái)了《青島市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作。
實(shí)施柔性執(zhí)法 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“執(zhí)法的目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于嚴(yán)重危害人身健康安全、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，依法從嚴(yán)查處，是為了更好的促進(jìn)行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。”對(duì)于如何實(shí)施柔性執(zhí)法，青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)周文杰做了詳細(xì)介紹。
對(duì)于企業(yè)首次輕微違法，執(zhí)行部門推行包容審慎監(jiān)管。出臺(tái)了《青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，實(shí)施免罰清單制度。截止目前，已將青島市市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營行為不予處罰事項(xiàng)擴(kuò)展為89項(xiàng),涉及13個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，為市場(chǎng)主體減免罰款金額3500余萬元。下一步，將升級(jí)出臺(tái)“免罰清單”3.0版，讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度，服務(wù)企業(yè)更有力度。探索創(chuàng)建市場(chǎng)監(jiān)管“法規(guī)通”平臺(tái)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)向企業(yè)推送法律法規(guī)，精準(zhǔn)科學(xué)普法，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)尊法用法守法。通過行政提醒，行政約談等方式跟進(jìn)指導(dǎo)、多措并舉，為青島市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活提供有力保障。
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