12月31日，青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)宣布，歷經(jīng)3年多時(shí)間，我市“三調(diào)”主要工作按期圓滿完成并取得重大成果。據(jù)悉，國土資源調(diào)查是重大國情國力調(diào)查，我國每十年進(jìn)行一次。
累計(jì)核查圖斑294.85萬個(gè)
據(jù)“三調(diào)”成果顯示，全市耕地654.41萬畝，園地121.46萬畝，林地291.34萬畝，草地18.16萬畝，濕地35.20萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地336.97萬畝，交通運(yùn)輸用地59.91萬畝，水域及水利設(shè)施用地134.06萬畝。
發(fā)布會(huì)上，青島市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長姜德志介紹，自2018年9月，我市全面啟動(dòng)“三調(diào)”工作，建立了“三調(diào)”工作“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管機(jī)制。組織開展市級核查和定期巡查，對全市十區(qū)市內(nèi)外業(yè)核查共計(jì)122輪次，累計(jì)核查圖斑294.85萬個(gè)，及早發(fā)現(xiàn)典型質(zhì)量問題，及時(shí)糾正工作偏差，消除問題隱患。2021年11月，全市“三調(diào)”成果順利通過山東省驗(yàn)收。
新技術(shù)助調(diào)查結(jié)果更精細(xì)
據(jù)悉，對比前兩次調(diào)查，“三調(diào)”在調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)方法、組織模式等方面都有較大的調(diào)整和提升。“土地”調(diào)查調(diào)整為“國土”調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容更加豐富。基于生態(tài)文明建設(shè)需要，“三調(diào)”統(tǒng)一了陸海分界、明晰了林草分類標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化了城鎮(zhèn)建設(shè)用地分類、將“濕地”調(diào)整為一級地類。為有效支撐對耕地的管控，把耕地變?yōu)槠渌r(nóng)用地的情況，按恢復(fù)耕種的難易程度進(jìn)行了區(qū)分和標(biāo)注； “三調(diào)”在遙感、衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)等常規(guī)調(diào)查技術(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人機(jī)等新技術(shù)，全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像，相比“二調(diào)”2-5米分辨率精度大幅提升，調(diào)查成果更加精細(xì)。“三調(diào)”將建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地圖斑的最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)從“二調(diào)”時(shí)的400平方米提高到200平方米，耕地等農(nóng)用地圖斑從600平方米提高到400平方米，其他地類圖斑精度也有相應(yīng)提升；調(diào)查機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)查效能顯著提升；三調(diào)”建立并全面應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，采用內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查新模式，實(shí)現(xiàn)了外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)建庫等工作的上下聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程對接和實(shí)時(shí)印證。同時(shí)，采取嚴(yán)格的質(zhì)量管控機(jī)制，嚴(yán)防弄虛作假，確保了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
生態(tài)用地凈增加125.58萬畝 建設(shè)用地十年增長14%
記者了解到，下一步，我市要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。如結(jié)合各級國土空間規(guī)劃編制，以“三調(diào)”成果為基數(shù)和底圖，按照應(yīng)保盡保原則，合理確定耕地保有量，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田。對耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。四是規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
根據(jù)“三調(diào)”成果，全市林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等合計(jì)凈增加了125.58萬畝，生態(tài)建設(shè)取得積極成效，生態(tài)環(huán)境有所改善，但生態(tài)格局仍需調(diào)整，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步鞏固優(yōu)化，如堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在“三調(diào)”形成的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，合理安排生態(tài)建設(shè)布局，納入國土空間規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施等
此外，全市城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地等建設(shè)用地增加47.06萬畝，十年增長了14%，建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求基本適應(yīng)，但仍存在粗放利用的問題。下一步，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面提高用地效率。例如將合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格限定在開發(fā)邊界之內(nèi)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌等。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞 記者 于爽
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