青島：全面推行“一式四化”人才服務新模式 打造“一往青深”人才服務品牌

1月13日，青島市人才服務工作現場推進會舉行，會議全面總結青島市人才服務工作取得的成效，隆重表揚涌現出來的人才服務工作典型，深刻分析人才服務工作面臨的問題和挑戰，全面推行“一式四化”（一站式、市場化、無感化、定制化、國際化）人才服務新模式，為建設推動全市經濟社會高質量發展加油助力。市委組織部副部長，市人力資源社會保障局黨組書記、局長胡義瑛，市高層次人才服務協調小組成員單位相關領導、各區（市）人力資源社會保障局主要負責同志以及人才服務先進個人、先進集體、典型案例代表參會。會上，啟動了“青島市重點招才引智項目服務對接行動”，表揚了全市人才服務工作100名“先進個人”、80個“先進集體”、16個“人才服務典型案例”。

近年來，青島始終堅持問題導向，把人才作為創新發展的最強驅動、最強引擎，為各類人才來青創新創業提供最大誠意、最好資源、最優服務，與各類人才一同共享機遇、共筑夢想、共贏未來，形成了城市與人才相互成就、相得益彰的新格局。

——人才服務制度建設取得突出成效

█ 高層次人才服務制度持續優化

記者了解到，近幾年青島在高層次人才服務制度創新方面可圈可點，出臺了《青島市高層次人才服務實施辦法》《青島市高層次人才分類目錄》《青島市高層次人才全周期服務流程再造實施方案》等相關政策，建立了高層次人才服務綠卡制度和工作協調機制，組織公安、教育、衛健等16個職能部門，編制《青島市高層次人才服務指南》，配備1166名人才服務專員，發放高層次人才服務綠卡1541張，落實落地落細出入境與居留、子女入學、家屬隨調、醫療保健等37個綠色通道服務事項。從政策出臺到服務落地，青島實現了“一條龍”貫穿到底。

█ “一站式”人才服務體系成效顯著

聚焦破解人才辦事多頭跑、多次跑問題，青島全面加快“一站式”人才服務體系建設，構建起“一平臺”“一網絡”“一窗口”“一張卡”“一專線”等“五個一”人才服務平臺，建立了“一口受理、并聯辦理、閉環管理”的運行機制。編制發布了82項“一站式”人才服務清單，實現了照單服務和一個窗口對外、一部熱線對接、一個網站經辦。

█ 產學研協同合作機制初步構建

在全社會都注重產才融合、產學研協同合作發展的今天，青島也不甘示弱，聚焦打通產學研融合壁壘，在全市組織開展了千名專家“進重點企業、進企業研發機構、進見習實習基地”行動，為高層次人才與企業搭建對接合作橋梁，推動產學研深度融合，助推科研成果盡快轉化為生產力。行動開展以來，攜手山東大學、半島科創聯盟等，開展了高校技術創新成果對接中小企業活動、“博士后企業行”、ALD技術應用專場對接等系列活動，“2021年對接梳理專家教授科研成果、企業生產研發及人才需求等項目清單373項，18個項目開展正式合作，32個項目達成合作意向，”市人力資源社會保障局相關工作人員表示。

——平臺支撐，人才辦事享便捷

█ “青島人社·學歷匯”平臺建設成效明顯

“只需要在學歷匯注冊一次個人學籍學歷信息，其他業務需要的相關信息就都不用再重新填報了！”原來，青島為提升人才辦事服務體驗，按照材料最少、時限最短、效率最高的原則，通過前置教育部學歷數據信息接口，實現申請人信息填寫更加直觀，系統注冊更加迅速，服務體驗更加舒適，目前已累計為18.1萬名學歷人才確認學籍學歷信息。

█ “人才服務一件事”聯辦平臺正式啟用

“太方便了！我只登錄了一個窗口，就辦理了需要辦的所有業務，再也不用跑窗口了！”針對人才服務事項窗口太多、事項分散的問題，青島創新打造“人才服務一件事”聯辦平臺，將分散于全市各部門的13個高頻人才服務事項集成為人才視角的“一件事”，實現13項人才服務事項在聯辦平臺“一口進、一并辦、一網通”，人才辦理業務次數由原來的13次減為1次，13項業務需提交材料數量由原來的98份減少為52份，實現減材料47%，減時間80%。

█ 線上“留學人才港”投入運行

“青島對我們留學生有什么政策嗎？”“涉及留學生的業務去哪兒辦理？”許多留學人員來青回青創新創業過程中總是存在類似疑慮。針對這種現象，青島依托“青島人才網”建設留學人員專屬“留學人才港”，留學人員可在平臺進行政策查詢、學歷認證、免稅購車、求職就業、創業孵化、申領補貼等20多項業務，有效增強了留學人才來青回青的歸屬感、認同感。

——試點引領，真抓實干破難題

█ 開展人才項目定制化支持試點

市人力資源社會保障局人才開發處相關工作人員告訴記者，“只靠普惠性政策，難以滿足重點項目及緊缺人才的需求”。為此，青島聚焦助力重點項目和緊缺急需人才，打破現有政策體系束縛，對現行政策不能滿足其需求，但具有戰略性、引領性、稀缺性特點的高端人才及項目按程序給予定制化政策支持。目前，已經為創建國家高端智能家電制造業創新中心、海爾海信產值倍增計劃等制定了專項支持政策。同時，青島出臺了《青島市高端人才定制化發放“服務綠卡”實施細則》，給予海爾、海信等14個企事業單位自主薦才權，定制發放38張高層次人才服務綠卡，直接解決家屬隨調安置、子女入學入托、購買人才住房等40多個人才關切問題，企業和人才的獲得感和滿意度明顯增強，先后收到11封表揚信和7面錦旗。

█ 探索構建市場化人才服務機制

記者了解到，大多數的人才評價方式還是對著學歷、資歷、榮譽、獎項，這就導致了一些具有能力、業績、貢獻的人才不能獲得社會的認可。為此，青島聚焦人才服務需求“多元化”，采取以賽選才、按薪定才、以績推才、自主薦才等多種方式，堅持憑能力、業績、貢獻評價人才，將更多優秀人才納入高層次人才服務范圍。同時，在即墨區開展市場化服務工作試點，采取政府購買服務等方式整合社會市場資源，更好地滿足高層次人才日益增長的服務需求。

█ 試點推行無感化人才服務模式

“注冊個人信息后，就會收到各種各樣的人才政策、崗位等信息，但大多數信息都與我無關，可不可以只推送跟我的需求相匹配的信息呢？”這是在當前信息化程度不斷提高的社會大背景下許多人遇到的苦惱。為提升人才服務感受度，青島市在李滄區開展“無感知、免打擾”服務試點，開發了無感服務平臺，構建起感知式信息匹配、過程式服務管控、按需式服務定制、預警式監測研判等四大應用場景，利用關鍵信息為人才和企業“畫像”，實現人與政策、崗位、技能培訓等信息無感適配。

█ 開展補貼資金“預撥付”試點

不少青年人才申領住房補貼等政策資金時都覺得撥付周期時間太長，為解決這一問題，青島市在膠州試點“預撥+清算”機制，由財政部門按照去年同期補貼金額預先撥付給人社部門，人社部門完成對申報材料的審核后即可撥付補貼。自今年9月份實行補貼資金“預撥付”以來，膠州市人社局已申請到賬2021年度9—12月份住房補貼、安家費補貼等預算資金總計1500萬元，為4381人發放補貼1375.89萬元，支付周期由3～4周縮短至3～4個工作日，受到了人才的廣泛好評。

——奮發篤行，人才服務開新局

深耕細作在當下,篤行致遠向未來。習近平總書記多次強調，“人才是第一資源”“抓人才就是抓發展”。站在新起點，青島必須扎實踐行以人才引領發展的戰略思想，把實現好、維護好、發展好廣大人才成長發展的根本利益作為人才服務工作的出發點和落腳點，以最優態度、最大誠意為來青創新創業人才提供一流發展環境。

█ 全面推行“一式四化”人才服務模式

全面總結推廣一站式、市場化、無感化、定制化、國際化的“一式四化”人才服務模式，努力為來青在青人才提供更加優質、更加高效的人才服務。聚焦稅學醫房等人才關切，完善和落實“第一響應人”機制，全面提升人才服務效能。深入推進人才服務標準化建設，建立人才服務效能評價反饋和結果使用機制，引領人才服務工作加快轉型升級。

█ 全力構建“數字智能”人才服務機制

建立人才服務數據分享機制，加快推進人才工作數智化建設，努力打通部門之間“數據孤島”，通過更多的人才服務數據共享，進一步提升人才服務效能。建立人才服務數據分析機制，利用大數據跟蹤和分析人才服務類別、評價等信息，鎖定人才服務過程中存在的問題，有針對性地改進和提高人才服務。建立人才分析增值服務機制，樹立客戶思維，強化換位思考，精準分析和捕捉人才發展服務需求，主動推送服務項目和服務產品，助力人才更好更快成長發展。

█ 全力打造“一往青深”人才服務品牌

實施主動服務。聚焦重點人才、重點項目、重點企業、重點產業，進一步完善人才服務專員制度，登門問需求，主動送服務，打造有溫度的人才服務品牌。實施場景服務。按照個性化服務要求，根據人才分類和應用場景，提供專屬性、定制化的人才服務解決方案，不斷提高人才服務滿意度。實施專業服務。加大對人才服務專員的教育培訓力度，進一步細化、優化人才服務規范和制度，以規范化和制度化提升人才服務專業化。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓